【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。政府不僅需要制定科學(xué)的規(guī)劃，更重要的是應(yīng)按照總體規(guī)劃的目標(biāo)與思路，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展旅游業(yè)。 3條例和規(guī)定。 對(duì)旅游業(yè)規(guī)制旨在營造健康有序的發(fā)展環(huán)境，這是宏觀調(diào)控的一種根本手段。世界旅游組織認(rèn)為，政府旅游部門在旅游業(yè)中所起的作用，經(jīng)歷了三個(gè)階段：開拓者階段、規(guī)制者階段和協(xié)調(diào)者階段。我國目前正處于第二階段，即政府主管部門對(duì)旅游業(yè)的管理正由直接管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。 40，收集和發(fā)布旅游信息。 目前旅游市場(chǎng)中介服務(wù)體系還很不完善。因此，旅游產(chǎn)業(yè)許多公共性服務(wù)還需由政府來承擔(dān)，這些服務(wù)主要包括旅游市場(chǎng)的宣傳與促銷、旅游資源的規(guī)劃和開發(fā)、旅游服務(wù)的評(píng)定與檢查、旅游人才的培訓(xùn)與考核等。 　　我國旅游市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的信息不完全性和不對(duì)稱性，導(dǎo)致經(jīng)營者和旅游者的某些非理性甚至非法行為的存在。政府可通過建立旅游信息系統(tǒng)、強(qiáng)化旅游服務(wù)供應(yīng)商披露真實(shí)信息的義務(wù)等途徑來改善這種情況。 41，走可持續(xù)發(fā)展旅游的道路。 旅游資源的開發(fā)必須兼顧旅游經(jīng)濟(jì)效益、人文效益、環(huán)保效益。因此，在旅游資源的開發(fā)中，各級(jí)政府應(yīng)十分重視旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游發(fā)展要以不破壞人類賴以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提，并能對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予資金支持，使其得到可持續(xù)利用，滿足旅游者日益增加的多樣化需求，并能保持對(duì)未來旅游者的吸引力，還必須能滿足當(dāng)?shù)鼐用耖L期發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活水平的需要。 42v ，刺激市場(chǎng)。 政府投資旅游市場(chǎng)，在旅游業(yè)發(fā)展初期，能促使旅游業(yè)超常發(fā)展，迅速形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和供給能力。v 政府角色表現(xiàn)為：v （ 1） 公共產(chǎn)品的提供者。主要是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極牽頭開發(fā)旅游線路。v （ 2）重大項(xiàng)目的啟動(dòng)者。政府對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的投資可以拉動(dòng)私人資本的更大投資。v （ 3）濃郁氛圍的營造者。主要是通過宣傳促銷活動(dòng)刺激旅游動(dòng)機(jī)，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。v （ 4）組織策劃主題活動(dòng)。如昆明世博會(huì)、杭州的西湖博覽會(huì)都是政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的成功范例。 43v4旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府職能誤區(qū)。v（ 1）主定： 沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下高度集權(quán)的管理模式。有些地方仍存在由長官意志代替企業(yè)行為，由行政命令代替市場(chǎng)規(guī)律，干擾旅游市場(chǎng)對(duì)旅游資源的基礎(chǔ)性配置作用，導(dǎo)致決策失誤，旅游供求失衡，造成很大的浪費(fèi)。v（ 2）主財(cái)： 把政府職能作用理解為政府 主財(cái) ，各個(gè)行業(yè)、各企業(yè)只盯著政府口袋等靠要，束縛手腳，喪失了搶占市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)。44v（ 3）主干： 超越政府財(cái)政實(shí)力，大包大攬。把政府的職能理解為政府 主干 ，由政府投資興辦并直接管理骨干的旅游企業(yè)，給予各種各樣優(yōu)惠與保護(hù)，造成事實(shí)上壟斷經(jīng)營和不公平競(jìng)爭(zhēng)，限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。4管得過多。 一些地方政府對(duì)旅游企業(yè)管得太死，充當(dāng)一切具體業(yè)務(wù)的決策者，其結(jié)果是政企不分，旅游企業(yè)無法自主發(fā)展。46v 。 大眾化旅游發(fā)展階段是推動(dòng)旅游公共服務(wù)最佳機(jī)遇期，但各級(jí)旅游管理部門對(duì)公共產(chǎn)品需求缺乏認(rèn)知，沒有建立v 相應(yīng)工作機(jī)制，公共服務(wù)建設(shè)明顯 黃金周景觀v 滯后于旅游公共需求，暴露了有v 效供給不足的問題。47v ，把發(fā)展旅游業(yè)作為自身利益的伸延。 政府代表著社會(huì)整體的利益，它追求的是社會(huì)公共利益的最大化。事實(shí)上，政府由眾多相對(duì)獨(dú)立的部門組成，它們?nèi)糇非蟾髯缘恼?jī)、形象和其他各自相對(duì)獨(dú)立的利益就會(huì)出現(xiàn)誤區(qū)。由于旅游業(yè)的綜合性，旅游業(yè)幾乎與政府的各個(gè)部門都會(huì)有或多或少的聯(lián)系。一項(xiàng)旨在改善旅游公共利益的政策可能對(duì)多數(shù)政府部門的利益產(chǎn)生影響。因此，旅游政策的實(shí)施與否以及實(shí)施效果的大小取決于政府各個(gè)部門的權(quán)利博弈。與政府其他部門相比，旅游局擁有的權(quán)力較為有限，由此決定了旅游局缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控與駕馭的能力，決定了旅游產(chǎn)業(yè)政策難以落實(shí)與實(shí)施。 48行政邊界障礙旅游景點(diǎn)間相互聯(lián)動(dòng)發(fā)展。由于各個(gè)旅游景點(diǎn)分布在不同的行政區(qū)域，而各個(gè)旅游景點(diǎn)的開發(fā)又是以本地政府行為為主，導(dǎo)致本來相隔很近的旅游區(qū)卻聯(lián)系很少。不同政府在開發(fā)過程中考慮周邊旅游資源，最終形成的是一個(gè)個(gè)被行政界線隔離開來孤立的旅游景點(diǎn)。這種現(xiàn)狀阻隔旅游景點(diǎn)之間形成有利于發(fā)展的相互聯(lián)系。v　 湖南新晃縣 2023年 10月 16日宣布，將斥資 50億元人民幣重建 “夜郎古國 ”。對(duì)于湖南方面的 “爭(zhēng)搶 ”，貴州的文化學(xué)者紛紛發(fā)文反擊稱：歷史表明，夜郎國首府在黔北。 49v南陽、襄樊、臨沂諸葛亮故里之爭(zhēng)v政府職能與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 \諸葛亮故里之爭(zhēng) .docx50，存在不良競(jìng)爭(zhēng) v除了行政邊界的阻礙外，還有另一個(gè)阻礙作用就是不同的經(jīng)營者把同在一個(gè)行政區(qū)域范圍內(nèi)的不同景區(qū)再次割裂，彼此 處于激烈競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。51v5旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府需要處理的基本關(guān)系系統(tǒng)關(guān)系v主體 — 客體 — 環(huán)境v行政部門－旅游企業(yè)－旅游市場(chǎng)52政府內(nèi)部關(guān)系v① 旅游行政部門與政府綜合部門間關(guān)系v② 旅游行政部門與相關(guān)行業(yè)管理部門間關(guān)系v③ 各級(jí)旅游行政管理部門關(guān)系 v旅游行政管理 \關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點(diǎn)工作分工方案的通知 .docx53政府與企業(yè)關(guān)系v中央企業(yè)：中國國旅v旅游行政管理 \中國國旅官方旅游網(wǎng)站，您值得信賴的在線旅游網(wǎng)站 國旅在線 .htmv旅游行政管理 \旅游投訴處理辦法 .docx旅游行政管理 \旅行社管理?xiàng)l例 .docx54v政府職能與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 \中國旅游協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介 .doc、旅游消費(fèi)者與消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系v政府職能與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 \中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介 .docv 6旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府履行職能的原則v 。 經(jīng)濟(jì)學(xué)；社會(huì)學(xué)；政治學(xué)；管理學(xué)；旅游學(xué)；歷史學(xué)；文學(xué)；藝術(shù)學(xué)57v 觀光旅游： 游覽名川大山：旅游的初級(jí)階段商務(wù)旅游： 商務(wù)工作人員從事商業(yè)活動(dòng)過程中的出差或者公司對(duì)職員的獎(jiǎng)勵(lì)方式。v58v度假旅游： 都市人在假期到森林、湖邊、海邊等清幽之地休養(yǎng)的旅游形式。文化旅游： 有文化意義的旅游如民俗旅游節(jié)、古跡游覽等。59v體育旅游： 以體育運(yùn)動(dòng)為主要目的的旅游如：探險(xiǎn)、登山、汽車?yán)悺?東盟國際汽車?yán)恦60v農(nóng)業(yè)觀光旅游： 讓人們體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生活的旅游如到果園采摘等。v61v生態(tài)旅游： 具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境意義的旅游。要求參與者必須有極強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。vv旅游行政管理 \上海工業(yè)旅游網(wǎng) .htm 62v這些方面都需要進(jìn)行研究。提升政府管理人員和旅游從業(yè)人員的理論認(rèn)識(shí)水平。6優(yōu)勢(shì)、品牌原則v立足國情 ，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，形成特色和品牌v 160