和諧社會政府職能探究論文(編輯修改稿)
2025-04-05 21:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一切問題的靈丹妙藥，但它卻是打開束縛政府枷鎖的一把鑰匙。第五，轉(zhuǎn)變驅(qū)動機制。主要是轉(zhuǎn)變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力，即用“有使命感的政府”取代“規(guī)則驅(qū)動的政府”。大多數(shù)公共組織被其規(guī)章制度和預算所左右，他們制定出無數(shù)個規(guī)則來防止可能出現(xiàn)的錯誤。每當事情出錯，他們又習慣地制定出更多的規(guī)則。一定的規(guī)章制度固然必要，但如果規(guī)制過多就會使政府的行動像個蝸牛，難以對瞬息萬變的環(huán)境做出反應。改變內(nèi)部驅(qū)動機制的關(guān)鍵是要將龐大的機構(gòu)分散成較小的部分，每一部分設定相對單一的責任目標，然后界定其權(quán)限和預算，授予其自主管理的權(quán)力，并強化績效管理和全面質(zhì)量管理，實行結(jié)果導向。2完善社會三大部門的平衡發(fā)展，促進社會和諧發(fā)展所謂社會三大部門是指現(xiàn)代社會日益分化為三個既相互關(guān)聯(lián)又彼此獨立的領(lǐng)域:第一，國家或政府或政府組織，也叫公共權(quán)力領(lǐng)域，通常叫社會“第一部門”，它們屬于政治領(lǐng)域。第二，市場或營利組織，也叫私人領(lǐng)域，通常叫“第二部門”，屬于經(jīng)濟領(lǐng)域。第三，社會組織，也叫公共領(lǐng)域，是前兩者之外的“第三域”，即通常叫做“第三部門”，它們屬于狹義的社會領(lǐng)域。相對于政府組織，它是非政府組織(NGO)，相對于營利組織，它是非營利組織(NPO)。即有著相同目標的人群，為了達到一定的目標，將其行為彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來就形成了社會團體，被稱為社會組織。它的出現(xiàn)，是我國社會轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和政府職能由“無限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變的需要。第一，社會三大部門的構(gòu)成狀況及其相互關(guān)系，無論對社會建設和社會管理，還是對正確處理社會矛盾，都具有結(jié)構(gòu)性前提的意義。第二，之所以說它們“具有結(jié)構(gòu)性前提的意義”，是因為上述構(gòu)成狀況及其相互關(guān)系，既為社會建設和社會管理，又為正確處理社會矛盾，提供了一個結(jié)構(gòu)性的總體框架。第三，在這個總體框架下，社會三大部門才能各自有序地加以建設和管理，它們之間的相互關(guān)系才能有序地加以規(guī)范和理順，也是在這個總體框架下，社會矛盾主體的博弈才能有序和規(guī)范，社會矛盾的焦點才能適當分散，社會矛盾的互動才能趨向緩和，社會矛盾的表達才能趨向手段與目標的一致。離開這個總體框架，談論社會建設和管理，談論正確處理社會矛盾，就有可能在某種程度上陷人盲目性。社會三大部門，各有其存在的根據(jù)和運作機制，作為社會實體性的組織構(gòu)成，具有下述的結(jié)構(gòu)性的要求:第一，三者缺一不可，三者也不能相互代替。三者缺一，就不可能形成結(jié)構(gòu)完整、功能正常的社會，更談不上形成和諧社會。同樣，三者相互代替，就會造成結(jié)構(gòu)紊亂，運行無序，也談不上形成和諧社會。第二，三者的比例要合適，例如，各國經(jīng)驗證明，“大政府，小社會”是運作和管理成本很高的模式，而“小政府，大社會”則是比例比較合適的模式，有助于和諧社會的形成。第三，三者的互動機制要良性，要相互促進。在這種結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的基礎
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