【文章內(nèi)容簡介】 ：代表作《動態(tài)的行政管理》 (1941)、組織的協(xié)調(diào)理論、人本主義組織理論的先驅(qū) ：《組織與管理》（ 1948）、組織是一個協(xié)作系統(tǒng)、組織三要素理論、非正式組織理論、組織平衡的思想、權(quán)威來自接受的思想、“巴納德的革命” ..... （ 三） 現(xiàn)代組織理論 ： 決策理論學(xué)派創(chuàng)始人、《管理行為 — 管理組織決策過程的研究 》、 決策過程組織理論（組織影響論、目標(biāo)論、設(shè)計論、平衡論） ：《組織與管理 — 系統(tǒng)方法與權(quán)變方法》、組織是一個開放系統(tǒng)、組織的整體系統(tǒng)觀、組織的權(quán)變觀念 ..... 二、馬克思主義的行政組織理論 （一） 馬克思主義創(chuàng)始人的構(gòu)想 政府官員由群眾直接選舉和進行監(jiān)督，政府和官員應(yīng)是人民的“公仆”； 社會主義行政組織應(yīng)是巴黎公社“議行合一”的組織形式； 社會主義的政府應(yīng)是“廉價政府”； 馬克思主義認為，政府只應(yīng)有“為數(shù)不多的重要職能”，主張實行“大社會”、“小政 府”。 ..... （ 二） 列寧關(guān)于社會主義行政組織的理論 行政組織要精簡高效； 行政組織要實現(xiàn)民主管理； 克服行政組織中存在的官僚主義現(xiàn)象； 行政組織活動要實現(xiàn)科學(xué)化。 （三） 我國的行政組織理論 堅持共產(chǎn)黨對行政組織的領(lǐng)導(dǎo)； 實行民主集中制原則； 堅持精干效益原則； 注重行政組織的作風(fēng)建設(shè)； 強調(diào)思想教育作用和改善思想教育方法。 ..... 第三節(jié) 行政組織的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和體制 一、行政組織的目標(biāo) 組織目標(biāo)的含義和類型 “手段 —— 目的鏈” 目標(biāo)的制定 目標(biāo)管理 ..... 二、行政組織的結(jié)構(gòu) （一）行政組織的縱向結(jié)構(gòu) 管理層次與管理幅度的關(guān)系 層次管理的原理 （二）行政組織的橫向結(jié)構(gòu) 職能部門化 區(qū)域部門化 行業(yè)和產(chǎn)品部門化 （三）行政組織縱向、橫向結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一 ..... 三、 行政組織體制 首長制和合議制 集權(quán)制和分權(quán)制 完整制和分離制 層級制和職能制 矩陣組織體制 ..... 第四節(jié) 行政組織的編制管理 一、編制管理的含義與意義 （一）編制管理的含義 （二）編制管理的意義 二、編制管理的原則和方法 （一）編制管理的原則 精簡原則 統(tǒng)一原則 編制立法原則 ..... （ 二）編制管理的基本方法 行政 方法 經(jīng)濟方法 法律方法 第五節(jié) 行政組織改革 一、行政組織改革的必要性 二、解放以來我國行政組織的改革 .. ..... 第五章 人 事 行 政 第一節(jié) 人事行政概述 第二節(jié) 人事行政與國家公務(wù)員制度 第三節(jié) 人事行政與公務(wù)員的科學(xué)管理 ..... 第一節(jié) 人事行政概述 一、人事行政的概念 一般含義 — 人事管理 定義和理解 （ 1）人事行政的范圍 （ 2）人事行政的作用 （ 3）人事行政的內(nèi)容 ..... 二、人事行政的特怔、職能和任務(wù) （一）人事行政的特怔 法治化 專業(yè)化 職業(yè)化 現(xiàn)代化 （二）人事行政的職能 一般的管理職能 特殊的管理職能 ..... a、 公職人員的錄用 b、 公職人員的開發(fā) c、 公職人員的維持 d、 公職人員的使用 （三）人事行政的任務(wù) 事職相符 人適其職 人安其職 人盡其責(zé) ..... 三、人事行政的地位與作用 （一）人事行政是鞏固國家政權(quán)的重要保證 （二）人事行政是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件 （三）人事行政是加強人才建設(shè)、促進人才成長的重要途徑 第二節(jié) 人事行政與國家公務(wù)員制度 一、國家公務(wù)員制度的含義 二、國家公務(wù)員制度的形成和發(fā)展 ..... 三、國家公務(wù)員的管理體制 （一）任用制度 任用 （ 1）任用 （ 2）選拔 任用方式 （ 1）選任制 （ 2）考任制 （ 3）委任制 （ 4）聘任制 ..... （ 二）職位分類制度 人事分類方式 （ 1）薪給分類制 （ 2）職位分類制 職位分類的要素 （ 1）工作性質(zhì) （ 2）任務(wù)繁簡 （ 3）責(zé)任大小 （ 4）需要資格 職位分類的內(nèi)容： （ 1）橫向分類 （ 2）縱向分類 ..... 職位分類的主要步驟 （ 1）搜集資料 （ 2）職務(wù)區(qū)分 （ 3）職務(wù)品評 （ 4）編制職級規(guī)范 （ 5）依法實施 職位分類制度的作用 （ 1）符合分級分類、統(tǒng)一管理的要求 （ 2）提供“因事求才”的用人標(biāo)準(zhǔn) （ 3）作為考核、付酬等管理活動的依據(jù) ..... （ 三） 培訓(xùn)制度 制定培訓(xùn)規(guī)劃 培訓(xùn)的方式 a、 職前培訓(xùn) b、 在職培訓(xùn) 培訓(xùn)的途徑 （ 1）各級行政管理學(xué)校 （ 2）委托大專院校培訓(xùn) （ 3）開放性培訓(xùn) （ 4）社會化辦學(xué) ..... （ 四）考核制度 考核的內(nèi)容 考核的等次 考核的方法 （五）獎懲制度 （六）工資、福利和保險制度 （七）辭職辭退制度 ..... （ 八）退休制度 退休制度的意義 退休方式 （ 1）自愿退休 （ 2）強制退休 （ 3）殘廢退休 （ 4）延遲退休 ..... 第三節(jié) 人事行政與公務(wù)員的科學(xué)管理 一、公務(wù)員制度的基本原則 依法行政原則 分類管理原則 德才兼?zhèn)渑c注重功績原則 適才適用與揚長避短原則 智能互補與結(jié)構(gòu)合理原則 公開平等與競爭擇優(yōu)原則 ..... 二、公務(wù)員制度的運行機制 競爭機制 更新機制 激勵機制 調(diào)控機制 ..... 三、我國公務(wù)員制度的特點和內(nèi)容 （一）我國公務(wù)員制度的特點 縱向比較的特點 （ 1）體現(xiàn)了分類管理原則 （ 2）具有合理的競爭擇優(yōu)原則 （ 3）具有正常的新陳代謝機制 （ 4）具有勤政廉政的約束機制 （ 5）具有健全的法規(guī)體系 ..... 橫向比較的特點 （ 1）堅持黨的基本路線 （ 2）堅持“黨管干部”的原則 （ 3）堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn) （ 4）堅持為人民服務(wù)的宗旨 （ 5）不存在西方的“兩官分途” ..... （ 二）我國公務(wù)員制度的內(nèi)容 進入環(huán)節(jié) （ 1）職位分類制度 （ 2）錄用制度 管理環(huán)節(jié) （ 1）考核制度 （ 2）獎勵制度 （ 3）紀律制度 ..... （ 4） 職務(wù)升降制度 （ 5）職務(wù)任免制度 （ 6）培訓(xùn)制度 （ 7）交流制度 退出環(huán)節(jié) （ 1）辭職退職制度 （ 2）退休制度 ..... 第六章 行 政 領(lǐng) 導(dǎo) 第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)概述 第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)的職位、職權(quán)與責(zé)任 第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)的方法與藝術(shù) 第四節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)制度