序言中國社會保障制度(研究生)(編輯修改稿)
2025-03-16 15:39 本頁面
【文章內容簡介】 ? 2023年 11月，國務院發(fā)布了《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，民眾對社會保障寄予厚望。但是，隨著“上海社?；鸢浮钡纫慌婕案鞯厣绫；鸫蟀傅钠毓猓约皩ｍ棇徲嫿Y果的披露， 社會各界對于社保基金的管理安全又提出了強烈質疑。 之所以屢屢出現(xiàn)這么多的違規(guī)違紀問題， 其根源并不是監(jiān)管不嚴之類的表面現(xiàn)象，而在于沒有形成一個市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)保值增值目標的管理體制和運營模式。 ? 早在 1993年，中共十四屆三中全會在《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中就 提出了社會保險基金的管理和運營要分開、實行收支兩條線管理等規(guī)定，但多年來一直沒有落實上述要求，而是簡單地采取了在政府行政架構內單設一個事業(yè)部門來管理基金的做法， 這樣，必然 行政管理、財務管理與投資管理不分 。社會保障基金本來應該社會化，但現(xiàn)在歸口政府管理，按國有經(jīng)濟的辦法管理，這樣的結果是無人負責，保障基金流失到哪里都不知道。尤其是在一些地方，政府為了政績而大搞政績工程，挪用社?；?，甚至將社會保障基金用于領導出國旅游，揮霍浪費，造成民怨。 現(xiàn)代社會保障制度的四大作用 ? 社會保障的根本原則就是社會公平，社會保障是所有社會成員效用的最大化。著名經(jīng)濟學家 《福利經(jīng)濟學》一書中指出 ：“社會保障政策可以擴大一國的經(jīng)濟福利，因為窮人得到效用的增加要大于富人效用的損失，使社會總效用增加?！?它通過設計一種制度，使人們不因沒有特權而受到傷害，不因分工所形成的社會地位而變得卑賤。 第一， 保障權利公平 ? 公民享受教育、健康和最低生活保障的權利 ，在西方被統(tǒng)稱為“福利權利”或“社會權利”，被視為對基本公民權的拓展，或社會公民權的一部分。 聯(lián)合國《人權宣言》 中有關“福利條款”對這一權利進行了明確規(guī)定，如第 22條 —— “每個人，作為社會的一員，有權享受社會保障，并有權享受他的個人尊嚴和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟、社會和文化方面各種權利的實現(xiàn)”。 ?社會保障把保障每個人的生存權、發(fā)展權放在首位。享受了全民的社會保障，意味著基本生活得到了保證，從而在一個公平的起點上參與社會競爭。 第二，保障機會公平 ? 機會公平 是指，任何社會成員只要符合法律規(guī)定的條件，都應被覆蓋在社
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