【文章內(nèi)容簡介】 三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制 50 （ 1）環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的作用與內(nèi)容； （ 2）工廠環(huán)境危險源的位置、發(fā)生事故的可能性，鑒別異常情況的危險辯識； （ 3）本企業(yè)污染物的種類，數(shù)量，各類污染物的危害性； （ 4） 防止污染物擴(kuò)散，處理、處置各類污染事故的基本方法； （ 5）周圍環(huán)境敏感點(diǎn)的位置、數(shù)量與類型，本企業(yè)污染事故對其影響； （ 6）工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案； （ 7）基本控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法； 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明 92 企業(yè)員工環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn) 1 三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制 51 （ 8）主要消防器材、防護(hù)設(shè)備等的位置及使用方法； （ 9）緊急停車停產(chǎn)的基本程序； （ 10）如何正確報警，內(nèi)外部電話清單； （ 11）逃生避難及撤離路線； （ 12）配合應(yīng)急人員的基本要求及責(zé)任； （ 13）自救與互救、消毒的基本知識； （ 14） 污染治理設(shè)施的運(yùn)行要求，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染事故。 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明 92 企業(yè)員工環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn) 2 三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制 52 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明 93 企業(yè)環(huán)境 應(yīng)急預(yù)案演練 ★ 應(yīng)急演練的必要性 ﹡ 演習(xí)是檢驗(yàn)、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。 ﹡ 可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷； ﹡ 發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）； ﹡ 提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平； ﹡ 進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)； ﹡ 改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力； ﹡ 增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識。 ★ 應(yīng)急演練的方式：桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí) 三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制 53 ★ 應(yīng)急預(yù)案管理 包括： ﹡ 應(yīng)急預(yù)案評審、發(fā)布、備案、更新 ★ 附件 主要包括： ﹡ 環(huán)境風(fēng)險評價文件 ﹡ 內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單 ﹡ 外部有關(guān)部門（政府、救援隊伍、專家、環(huán)境保護(hù)部門）分布、位置關(guān)系圖 ﹡ 單位重大風(fēng)險源（生產(chǎn)和儲存裝置等）分布圖 ﹡ 應(yīng)急設(shè)施（備）分布圖、應(yīng)急物資清單、消防報警位置圖、消防設(shè)施位置圖等 ﹡ 本單位及周邊區(qū)域人員撤離路線圖 ﹡ 危險物質(zhì)運(yùn)輸（輸送）路線及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)位置圖 ﹡ 雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖 ﹡ 單位所在區(qū)域及四鄰關(guān)系圖、重要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布圖 ﹡ 單位所在地水系圖、風(fēng)向圖 ﹡ 監(jiān)測布點(diǎn)圖 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明 101 總則 企業(yè)基本情況 組織機(jī)構(gòu) 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險分析 預(yù)防、預(yù)警 應(yīng)急響應(yīng)與處置 應(yīng)急終止與恢復(fù)措施 應(yīng)急保障 應(yīng)急宣教、培訓(xùn)與演練 應(yīng)急預(yù)案管理 1 術(shù)語和定義 1 附件 三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制 54 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的要求 《 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 》 第四條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求： (一 )符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定 。（合規(guī)性） (二 )符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際 。（針對性） (三 )建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng) 。 （邏輯性） (四 )應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位 。（操作性） (五 )預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng) 。（操作性） (六 )應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求 。（操作性） (七 )預(yù)案基本要素完整，附件信息正確 。（完整性） (八 )與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。 （關(guān)聯(lián)性 ） 三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制 55 預(yù)案管理與評審改進(jìn) 三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制 56 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 修訂 ： 《 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 》 （第二十三條） ★ 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次； ★有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂 ： （一）本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的； （二）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的； （三）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的； （四）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的； （五）環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時修訂的其他情形。 57 ? 調(diào)查企業(yè) 排放污染物 的名稱及排放量，污染治理設(shè)施處理量及處理后廢物產(chǎn)生量，污染治理工藝流程、設(shè)備及其他環(huán)境保護(hù)措施等。 ? 調(diào)查企業(yè) 危險廢物 的產(chǎn)生，儲存、轉(zhuǎn)移、處臵情況，危險廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位臵，危險廢物處理的設(shè)計規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險情況。 ? 調(diào)查企業(yè)危險物質(zhì)及危險廢物的 運(yùn)輸（輸送） 單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線、?跑、冒、滴、漏?的防護(hù)措施等。 《 石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南 》 節(jié)選 58 ? 企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查 ? 企業(yè)所在地的氣候（氣象）特征，如風(fēng)向、風(fēng)速、降雨量、暴雨期等。 ? 企業(yè)所在區(qū)域地形地貌及廠址的特殊狀況（如上坡地、河流的岸邊）。 ? （比例尺 1:5000和 1： 50000），圖中包括以下內(nèi)容： (1) 年風(fēng)向玫瑰圖； (2) 物料運(yùn)輸（進(jìn)廠和出廠）依托的公路、鐵路、水域，以及管道；（ 3) 受納本企業(yè)廢水（包括污水處理廠出水、直排清凈下水和雨水）的水域，廢水排放路徑及排污口位臵，企業(yè)廠區(qū)外固體廢物處臵場； 《 石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南 》 節(jié)選 59 ? (4) 周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、周邊區(qū)域的企業(yè)分布、社區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施等； ? (5) 區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo) (調(diào)查范圍按 HJ/T 169 確定 )。 ? 企業(yè)廢水（包括污水處理廠出水、直排清凈下水和雨水）排放去向（水域名稱），廢水輸送方式，排污口位臵，水域功能類別。企業(yè)排污口下游的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)（地表水及地下水取水口、飲用水水源保護(hù)區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等）名稱，保護(hù)級別，與企業(yè)排污口的距離。 《 石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南 》 節(jié)選 60 ? 列表說明區(qū)域內(nèi)各環(huán)境保護(hù)目標(biāo)名稱及與企業(yè)邊界的方位和距離，人口集中居住區(qū)人口數(shù)量、學(xué)校的相對位臵和學(xué)生人數(shù)、醫(yī)院的相對位臵及聯(lián)系方式。 ? 企業(yè)相關(guān)地表水、地下水、海域、大氣環(huán)境功能區(qū)劃，受納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地表水、地下水（或海水）及區(qū)域環(huán)境空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 ? 企業(yè)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式；取水口名稱、地點(diǎn)及距離、地理位臵（經(jīng)緯度）等，服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。 ? 企業(yè)下游地下水打井取水情況。 ? 周邊企業(yè)的基本情況。 ? 企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及交通干線流量等。 ? 企業(yè)危險物質(zhì)和危險廢物運(yùn)輸（輸送）路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明。 ? 同一流域或區(qū)域產(chǎn)生同類污染物的其他企業(yè)名錄及排污狀況。 《 石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南 》 節(jié)選 61 ? 環(huán)境風(fēng)險評價與應(yīng)急能力評估 ? 明確企業(yè)存在的危險源、環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生環(huán)境污染事件的后果和波及范圍。 ? 對企業(yè)存在的環(huán)境污染事件風(fēng)險進(jìn)行識別。 ? 對可能引發(fā)環(huán)境污染事件的危險目標(biāo)，應(yīng)分析其關(guān)鍵裝臵、要害部位以及重大環(huán)境危險源等的風(fēng)險程度，作為事件分級的主要依據(jù)。 ? 針對環(huán)境污染事件的風(fēng)險程度，對企業(yè)的應(yīng)急資源、處臵能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進(jìn)行分析和評估，找出不足，并在應(yīng)急保障中采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化保障措施。 《 石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南 》 節(jié)選 62 四、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南解讀 64 ? 指南適用于對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的（已建成投產(chǎn)或處于試生產(chǎn)階段的）企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估。評估對象為生產(chǎn)、使用、存儲或釋放涉及（包括生產(chǎn)原料、燃料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、催化劑、輔助生產(chǎn)物料、 “三廢”污染物等）附錄 B突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)及臨界量清單中的化學(xué)物質(zhì)（以下簡稱環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)）以及其他可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)。 四、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南解讀 65 ? 4 環(huán)境風(fēng)險評估的一般要求 ? 企業(yè)在特定情況下應(yīng)當(dāng)及時劃定或重新劃定本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，編制或修訂本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險評估報告： ? 企業(yè)可以自行編制環(huán)境風(fēng)險評估報告， 也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。 ? 新、改、擴(kuò)建相關(guān)項目的環(huán)境影響評價報告中的環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容，可作為所屬企業(yè)編制環(huán)境風(fēng)險評估報告的重要內(nèi)容。 四、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南解讀 66 ? 5 環(huán)境風(fēng)險評估的程序 ? 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，按照資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距分析、制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計劃、劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級五個步驟實(shí)施。： 四、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南解讀 67 ? 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級劃分方法： ? 通過定量分析企業(yè)生產(chǎn)、加工、使用、存儲的所有環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值（ Q） ，評估工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平（ M）以及環(huán)境風(fēng)險受體敏感性（ E） ，按照矩陣法對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險（以下簡稱環(huán)境風(fēng)險）等級進(jìn)行劃分。環(huán)境風(fēng)險等級劃分為一般環(huán)境風(fēng)險、較大環(huán)境風(fēng)險和重大環(huán)境風(fēng)險三級，分別用藍(lán)色、黃色和紅色標(biāo)識。評估程序見圖。 四、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南解讀 68 四、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南解讀 四、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南解讀 ?風(fēng)險源識別 ? 環(huán)境風(fēng)險源識別是根據(jù)因果分析的原則 ,把系統(tǒng)中能夠給人類社會、生態(tài)系統(tǒng)帶來風(fēng)險的因素識別出來的過程。識別過程中采用篩選、監(jiān)控、診斷等方法將環(huán)境系統(tǒng)中存在風(fēng)險的因素一一找出 ,其作用是分析、歸納、總結(jié)系統(tǒng)中存在環(huán)境風(fēng)險的設(shè)備、裝臵及流程。 四、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南解讀 ?環(huán)境風(fēng)險估計 ：指對環(huán)境風(fēng)險的大小以及事件的后果進(jìn)行預(yù)測和度量。包括分析風(fēng)險事件危害的范圍，分析環(huán)境風(fēng)險的途徑，估計不利事件發(fā)生的概率及造成后果的嚴(yán)重程度。 ?環(huán)境風(fēng)險決策和管理 ：根據(jù)風(fēng)險分析和評估的后果，綜合風(fēng)險事件承受者的承受能力，并根據(jù)實(shí)際情況，采取降低風(fēng)險的措施和行動。 四、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南解讀 ?風(fēng) 險 :表述不幸事件發(fā)生的概率的風(fēng)險，它符合一定的統(tǒng)計規(guī)律，即在一定的時間條件下，在一定的空間范圍中，某個事件具有一定的發(fā)生概率，即具有一定的可能性； ?危 險 :作為表征事物處于險境中的狀態(tài)或形勢的情況，不僅與時空條件以及事件性質(zhì)有關(guān)，而且還與事件的承受者 —— 人或事物緊密相連。 四、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南解讀 ? 環(huán)境風(fēng)險 ———由人類活動引起的，或由人類活動與自然界的運(yùn)動過程共同作用造成的，通過環(huán)境介質(zhì)傳播的，能對人類社會及其生存、發(fā)展的基礎(chǔ) —— 環(huán)境產(chǎn)生破壞、損失乃至毀滅性作用等不利后果的事件的發(fā)生概率。 關(guān)于風(fēng)險源的辨識 : ? 環(huán)境風(fēng)險源的辨識目前沒有一套成熟的辦法，因此如果想進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險源進(jìn)行全面辨識與管理的話，可以參考以下內(nèi)容： ? 一、要求較高 ? 按風(fēng)評的方法對風(fēng)險源進(jìn)行辨識 《 建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則 》 （HJT 169－ 2023）； ? 二、工作壓力較大，要求簡易性 ? 企業(yè)的污染治理設(shè)施直接列入環(huán)境風(fēng)險源； 其它風(fēng)險源： ? （ 1）充分借鑒 環(huán)評、安評 相關(guān)資料； ? （ 2）可以使用 安全應(yīng)急預(yù)案 中的相應(yīng)內(nèi)容； 但應(yīng)注意：環(huán)評資料的 時效性 ；安評資料與安全預(yù)案中內(nèi)容與環(huán)保工作的 差別 ； 較為簡便易行的方法是將安全相關(guān)資料中的風(fēng)險源進(jìn)行篩選，將涉及到 環(huán)境污染物質(zhì)的安全源 作為環(huán)境風(fēng)險源； 四、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南解讀 73 五、污染事故案例解讀 74 ★ 事件背景： 2023年 12月 30日，潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)有限公司方元公司儲運(yùn)車間成品罐區(qū)當(dāng)班人員，未按規(guī)程操作和檢測，導(dǎo)致進(jìn)料管道上存在質(zhì)量問題的金屬軟管破裂，致使苯胺泄漏到圍堰內(nèi)。 由于日常巡檢維護(hù)不到位，工作人員對罐區(qū)與圍堰外相通的雨水閥未完全關(guān)閉的隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)并處置，導(dǎo)致苯胺通過雨水閥流入排洪渠，并進(jìn)入濁漳河。 又因當(dāng)班人員未按規(guī)定定時巡檢，造成沒有及時發(fā)現(xiàn)苯胺泄漏。 五、案例解析 1 —— 天脊集團(tuán)苯胺泄漏事故 75 ★ 事件背景： 而苯胺從 30日 13時 45分開始泄漏，至 31日 7時 45分發(fā)現(xiàn)苯胺泄漏 , 8時15分發(fā)現(xiàn)并停止送料，苯胺總泄漏時間長達(dá) 。 經(jīng)調(diào)查測算，苯胺泄漏總量為 ，流出廠區(qū) ，其中，流入濁漳河 。導(dǎo)致大量苯胺進(jìn)入海河流域的漳河，造成了波及下游山西、河北、河南三個省的水環(huán)境污染事件，導(dǎo)致河北省邯鄲市自來水停水，在社會上引起重大影響。