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建設工程項目管理模式及發(fā)展趨勢概述(編輯修改稿)

2025-03-11 11:54 本頁面
 

【文章內容簡介】 A. 177。 20%估算 B. 177。 10%估算 C. 初步設計概算 D. 批準的控制估算 編制時間: 177。 10%估算編制完成后、收到 EPC或 EP+C報價后,經(jīng)業(yè)主批準后; 編制基礎: 177。 10%估算以及 EPC或 EP+C報價。 PMC的主要工作 ? PMC是業(yè)主的延伸,并與業(yè)主充分合作,確保項目目標的完成; ? 完成基礎工程設計包,負責組織 EP/EPC的招標工作 。 ? 完成正負 20%及正負 10%投資估算; ? 負責編制初步設計并取得中國有關部門批準; ? 為業(yè)主融資提供支持; ? 在執(zhí)行階段,不管采用 EP+C方案,還是 EPC方案, PMC都應對詳細設計(主要由中國設計院承擔)、采購和建設(由中國的建設公司承擔)進行管理, PMC也應直接參與試車、直到投料的管理,投料后, PMC要協(xié)助業(yè)主開車和性能考核。 PMC模式的主要優(yōu)點 ? 可充分發(fā)揮管理承包商在項目管理方面的專業(yè)技能,統(tǒng)一協(xié)調和管理項目的設計與施工,減少矛盾; ? 如果管理承包商負責管理施工前階段和施工階段,則有利于減少設計變更; ? 可方便地采用階段發(fā)包,有利于縮短工期; ? 一般管理承包商承擔的風險較低,有利于激勵其在項目管理中的積極性和主觀能動性,充分發(fā)揮其專業(yè)特長 PMC模式的主要缺點 ? 業(yè)主與施工承包商沒有合同關系,因而控制施工難度較大; ? 與傳統(tǒng)模式相比,增加了一個管理層,也就增加了一筆管理費; 在什么情況下需要 PMC ? 國際融資銀團在項目融資的方式下提出的要求; ? 業(yè)主股東的母公司或其政府不提供貸款擔保; ? 業(yè)主是不同國家的公司之間的合資企業(yè); ? 業(yè)主的項目管理人力資源缺乏; ? 業(yè)主的項目管理經(jīng)驗不足以承擔該項目管理; ? 項目龐大,工藝裝置多而復雜,業(yè)主對這些工藝不熟悉; 2. 建筑工程管理模式 Construction Management Approach, CM 這種模式又稱階段發(fā)包方式( Phased Construction Method),或快速軌道方式 (Fast Track Method),是國外較為流行的一種合同管理模式。 傳統(tǒng)的連續(xù)建設模式的招標發(fā)包方式與階段發(fā)包模式的對比如下圖所示: 招標、簽訂合同 設計階段 施工階段 雇傭設計工作人員 單一的施工合同 連續(xù)建設發(fā)包方式 設計階段 雇傭設計工作人員和 CM工作人員 基礎工程 鋼架工程 屋頂構筑 設備安裝 外墻工程 間壁工程 裝 修 室外綠化 施 工 階 段 分階段發(fā)包的多個施工合同 階段發(fā)包方式 1 2 3 方案 設計 擴初 設計 施工圖 設計 1 2 1 2 3 3 招標 施 工 時間 由業(yè)主委托的 CM經(jīng)理與建筑師組成一個聯(lián)合小組共同負責組織和管理工程的規(guī)劃、設計和施工,但 CM經(jīng)理對設計的 管理是協(xié)調作用,完成一部分工程的設計后,即對這一 部分工程進行招標,發(fā)包給一家承包商,由業(yè)主直接就每個分部工程與承包商簽訂承包合同。要挑選精明強干,懂工程、懂經(jīng)濟、又懂管理的人才來擔任 CM經(jīng)理。 CM經(jīng)理與各個承包商之間是管理和協(xié)調關系。 階段發(fā)包方式的最大優(yōu)點 ? 可以縮短工程從規(guī)劃 、 設計到竣工的周期 , 整個工程可以提前投產(chǎn) , 節(jié)約投資 , 減少投資風險 , 可以較早地取得收益; ? CM經(jīng)理早期即介入設計管理 , 因而設計者可聽取 CM經(jīng)理的建議 , 預先考慮施工因素 , 以改進設計的可建造性 ( Buildability) , 還可運用價值工程以節(jié)省投資; ? 設計一部分 , 競爭性招標一部分 , 并及時施工 , 因而設計變更較少 。 這種方式的缺點 ? 分項招標可能導致承包費用較高,因而要做好分析比較,研究項目分項的多少,選定一個最優(yōu)的結合點 。 ? 業(yè)主方在項目完成前對項目總造價心中無數(shù)。 特點 ? 著眼于縮短項目周期,也稱快速路徑法; ? CM單位的服務,分代理型和非代理型; – 代理型 CM:以業(yè)主代理身份工作,收取服務酬金。 – 風險型 CM:以總承包身份,可直接進行分發(fā)包,合同價包括: CM利潤、工程費(兩者的總和不超過預定的最大值為責任目標)。 ? CM單位承擔責任風險。 CM常用的兩種形式 ? 代理型 CM模式( “ Agency” CM ) ? 風險型 CM模式( “ AtRisk” CM ) ( 1)代理型 CM模式 代理型( “ Agency”CM )模式,業(yè)主和CM經(jīng)理的服務合同是以固定酬金加管理費辦法。 ? 優(yōu)點是:業(yè)主可自由選定建筑師/工程師;招 標前可確定完整的工作范圍和項目原則;完善的管理與技術支持。 ? 缺點是: CM經(jīng)理不對進度和成本作出保證;可能索賠與變更的費用較高,即業(yè)主方風險很大。 建筑師工 程師 業(yè)主或咨詢工程師(規(guī)劃與預算) 代理型CM經(jīng)理 施工承包商 供應商 供應商 供應商 分包商 分包商 分包商 業(yè) 主 ( 2)風險型 CM模式 風險型 CM( “ AtRisk”CM )模式, CM經(jīng)理同時也擔任施工總承包商的角色,業(yè)主要求 CM經(jīng)理提出保證最大工程費用( Guaranteed Maximum Price, GMP),超過 GMP,由 CM公司賠償,低于 GMP,節(jié)約的投資歸業(yè)主,但可對承包商按約定比例獎勵。 GMP包括工程的預算總成本和 CM經(jīng)理的酬金。 ? 優(yōu)點是:可提前開工提前竣工,業(yè)主任務較輕,風險 較小。 ? 缺點是:總成本中包含設計和投標的不確定因素;可 供選擇的風險型 CM公司較少。 建筑師工程師 業(yè)主或咨詢工程師(規(guī)劃與預算) 供應商 供應商 供應商商 分包商 分包商 分包商 業(yè) 主 風險型CM經(jīng)理 CM模式業(yè)主方的風險 ? 項目前期策劃失誤 ? CM公司不易選擇 ? 設計風險 ? 項目進度控制風險(某一子項目拖期) ? 保證最大工程費用( GMP)過高 CM模式承包商的風險 與傳統(tǒng)模式承包商的風險基本相同,但設不設監(jiān)理工程師由 CM經(jīng)理根據(jù) CM小組本身管理能力與項目特點而定。 PMC與 CM的區(qū)別 業(yè)主 打樁 承包商 基礎 承包商 MC 管理承包商 其他 承包商 機械 工程師 結構 工程師 建筑師 / 設計師 工料測 量師 設計 承包商 CM 經(jīng)理 業(yè)主 打樁 承包商 基礎 承包商 其他 承包商 機械 工程師 結構 工程師 建筑師 / 設計師 工料測 量師 設計 承包商 專 業(yè) 承 包 商 專 業(yè) 承 包 商 代建制與 CM模式異同 相同點 : ,管理單位都是專業(yè)的工程項目管理公司,是管理工作的專業(yè)化和社會化的體現(xiàn) 、水平和業(yè)主的信任取得管理合同 不同點 : 。代建制是我國公共基礎設施投融資體制改革的產(chǎn)物, 以我國工程建設的五制 (項目法人制、招標投標制、經(jīng)濟合同制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制 )要求為基礎; CM模式是美國首先提出的建設管理模式 。代建制是管理費承包合同,同時是全過程管理; CM則有兩種,一種是管理費承包合同,管理單位一般在施工準備階段介入,一種是風險承包合同,是全過程的項目管理。 。代建制客體采用的是連續(xù)的生產(chǎn)方式,CM屬于快速軌道方式,實現(xiàn)有條件的 “ 邊設計、邊施工 ” ,從而大大縮短建設周期。 BOT( BuildOperateTransfer)模式 : 政府 (中央或地方政府 /部門 )通過特許權協(xié)議,授權 項目發(fā)起人 (主要是民營 /外商,也可是法人國企 )聯(lián)合其他公司 /股東為某個項目 (主要是 自然資源開發(fā) 和 基礎設施 項目 )成立專門的 項目公司 ,負責該項目 的 融資、設計、建造、運營和維護 ,在規(guī)定的 特許期 內向該項目 (產(chǎn)品 /服務 )的使用者收取 適當 的費用,由此回收項目的投資、經(jīng)營和維護等成本,并獲得 合理 的回報;特許期滿后,項目公司將項目 (一般免費 )移交 給政府 項目公司 用 戶 政 府 項目股東 (股本金) 各債權人 (貸款) 總承包商 (設計-建造 ) 工程監(jiān)理 公司 項目發(fā)起人 保險公司 設計、咨詢公司 分 包 商 供 應 商 顧問機構(法律、財務等) 各綜合開發(fā)公司 各種金融機構 各種投資者 股票、債券 各種基金 商業(yè)銀行 出口信貸 (收費 ) (移交) 特 許 權 協(xié) 議 經(jīng)營開發(fā)公司(運營) BOT模式的典型結構框架 ? BOT是一種統(tǒng)稱,共有 三種基本形式 和 十多種演變形式 ? BOT的 基本形式 : – BOT (BuildOperateTransfer,建造 經(jīng)營 移交 ) – BOOT (BuildOwnOperateTransfer,建造 擁有 經(jīng)營 移交 ):既有經(jīng)營權又有所有權,項目的產(chǎn)品 /服務 價格較低 ,特許期比 BOT長 – BOO (BuildOwnOperate,建造 擁有 經(jīng)營 ):不移交,項目產(chǎn)品 /服務 價格更低 、特許期更長 BOT的十四種演變形式 ? BT (BuildTransfer,建造 移交 ) ? BOOST (BuildOwnOperateSubsidyTransfer,建 擁有 營 補貼 移交 ) ? ROT (RehabilitateOperateTransfer,修復 經(jīng)營 移交 ) ? BLT (BuildLeaseTransfer,建造 租賃 移交 ) ? ROMT (RehabilitateOperateMaintainTransfer,修復 營 維護 交 ) ? ROO (RehabilitateOwnOperate,修復 擁有 經(jīng)營 ) ? TOT (
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