【文章內容簡介】 市場經(jīng)濟秩序第三個方面的內容呢，就是市場經(jīng)濟的法制秩序。因為市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，從內容上來說，市場經(jīng)濟是貫徹法權的經(jīng)濟，機會面前人人平等嘛，事先的均 等、事后的不均等，形式上的均等、事實上的不均等，它是這樣的一種競爭性的這種經(jīng)濟。那么在內容上，既然是法權式的經(jīng)濟，它就一定要求什么？通過法律制度來強迫人們必須接受這種事后的、事實上的不平等，否則的話這個就沒有秩序，這是從內容上。市場經(jīng)濟在形式上呢，它是一個契約的經(jīng)濟，所有我們市場經(jīng)濟當中發(fā)生的經(jīng)濟關系、運用的經(jīng)濟手段都是一種契約，商品、借貸、買賣、貨幣這都是一個契約呀，契約比傳統(tǒng)經(jīng)濟進步在什么地方？封建等級社會的經(jīng)濟，人和人之間的關系是通過與生俱來的身份來確定的。你為什么是農(nóng)民？因為你爸爸是農(nóng)民，所以你來到 這個人間，就以這個身份去和周圍發(fā)生關系，等級社會。市場經(jīng)濟它有一個巨大的進步，在發(fā)生經(jīng)濟關系之前，我們是平等的，我們是契約嘛，你可以簽、你也可以不簽，同一個契約，權利是平等的，至少在形式上，那么要維持這個契約的嚴肅性和權威性最有利的手段是什么呢？法。所以我們說市場經(jīng)濟無論從它的內容上，它作為法權經(jīng)濟，還是從它的形式上，作為契約的經(jīng)濟共同的要求，它要求法制，因此我們說，市場經(jīng)濟是個法制的經(jīng)濟，法制經(jīng)濟它就要有法制的秩序，所以市場經(jīng)濟秩序，一個重要的方面是法制秩序，這是第三個方面。 市場經(jīng)濟第四個方面 呢，就是市場經(jīng)濟的道德秩序。因為市場經(jīng)濟畢竟它是人類文明的一種歷史方式，它雖然是競爭的經(jīng)濟，但是它不是一般動物的野蠻的廝殺，它是人類的一種文明，所以市場經(jīng)濟的社會是有它的道德基礎、人格前提，市場經(jīng)濟的時代啊，是需要它特殊的人文關懷的，它不是一個冷酷的一般動物之間的弱肉強食，它是需要有它的道德支撐的，和它的精神支柱的，因此我們講市場經(jīng)濟秩序呀，簡單地說，至少包括這樣四個方面的秩序。就是市場競爭的主體秩序、市場競爭的交易秩序、市場競爭的法制秩序、市場競爭的道德秩序。 前兩個方面，市場競爭的主體秩序和交易 秩序這兩個方面統(tǒng)一在一起，我們把它稱作什么呢？叫做市場經(jīng)濟的內在競爭秩序，這個內在競爭秩序是表明什么呢？回答兩個問題，一個問題是誰在競爭，就是主體秩序；一個問題是怎樣競爭，你怎么進行交易嘛，這兩個問題的回答構成了市場經(jīng)濟的內在競爭機制。 那么，后面兩個方面，市場經(jīng)濟的法制秩序、市場競爭的道德秩序，這兩個方面的統(tǒng)一，構成了市場經(jīng)濟的外在的這種經(jīng)濟秩序，外在的社會秩序當中的最主要的成分，大概是這樣的一個歷史內容。 最后，我們重點來討論一下第三個問題，就是中國的社會主義市場經(jīng)濟秩序建設走到今天，我 們面臨的最主要的問題和突出的矛盾。我們首先來看一下關于中國現(xiàn)在主體秩序，就是市場競爭的主體秩序建設方面存在的問題。 第一點是什么呢？就是我們現(xiàn)在大量的非經(jīng)濟主體，它活躍于市場當中，這種非經(jīng)濟主體，它或者就不是經(jīng)濟性質的單位，它或者就不可能是公平競爭的這樣一個主體，帶有某種特權，或者就是什么呢？政企不分的，它既是個經(jīng)濟單位，同時又是個行政單位，這類的主體它都不是一個純粹的經(jīng)濟性質的單位，它活躍于市場，這個問題是導致我們市場主體秩序，以至于整個市場經(jīng)濟秩序存在問題的一個重要的制度根源。為什么這么講？比 如說，大量的政企不分的國有企業(yè)活躍于這個市場，還有一些是帶著特權在市場當中，比如我們過去，軍隊、警察以及特務機關，它也辦企業(yè)，它辦了企業(yè)之后它也在市場上競爭，這些企業(yè)作為國家機器，它不可能同于一般的企業(yè)那樣，在那兒公平的競爭，它一定是有種種特權，從一開始就是不公平競爭的，從一開始不公平競爭的話，你這個市場怎么能有秩序啊？所以我們 1998 年開始，我們決定軍隊、警察以及特務機關、國家機器辦的企業(yè)一律脫鉤，否則就是對我們這個市場秩序一個根本的嘲弄，這是關于主體秩序存在的一個問題。 關于我們國家現(xiàn)在市場經(jīng)濟 主體秩序存在的另一個方面的問題是什么呢？就是相當一批根本沒有責任能力的主體，事實上已經(jīng)破產(chǎn)了，它呢，還活躍在市場當中，沒有從市場當中退出來，其實破產(chǎn)在通常我們市場經(jīng)濟條件下的講千條萬條，最根本、最核心的一條是什么？到期不能償債，不管你資產(chǎn)規(guī)模如何，不管你的產(chǎn)品分布如何，你到期不能還債，馬上債主就起訴，進入破產(chǎn)程序，我們目前在法律實踐當中，對于這一條，我們很難做到什么？堅決貫徹，比如說資不抵債，資不抵債就是我的負債大于我的資產(chǎn)難道就必然破產(chǎn)嗎？我負債率高，你管得著我嗎？我到期債務我能還，你憑什么讓我破產(chǎn)？再比 如說連續(xù)虧損，這個連續(xù)虧損更不是破產(chǎn)的理由了，我虧得起，你管得著我嗎？再比如說，有人說多年不發(fā)工資，不發(fā)工資是我內部的事，工人他能接受，你非得讓我破產(chǎn)嗎？如果真按這條執(zhí)行，到期不能償債的，我們現(xiàn)在企業(yè)互相拖欠，企業(yè)應收未收款一萬六千多億，真按照這個去貫徹下來，估計這個企業(yè)就破產(chǎn)得差不多了。所以我們說破產(chǎn)清償啊，它是有什么呢？它是有成本的、它是有代價的，工人怎么辦？銀行債務怎么辦？一大堆問題，我們付不起這個代價，或者暫時付不起，因此怎么辦呢？它沒有責任能力了，我們也不讓它退場，還讓它在市場當中存在，它存在一天 ，就意味著對市場秩序破壞加劇一分。誰跟它做生意，誰就算倒霉了，對不對？因為它毫無責任能力。債務他都不還，還有什么市場秩序呀？ 再有第三方面，我們現(xiàn)在市場上存在著一些什么呢？違法的假企業(yè)，沒有經(jīng)過法律認可的，假冒偽劣產(chǎn)品這個大家知道，但是我們還有一些假冒偽劣的企業(yè)，現(xiàn)在是假煙廠、假酒廠，這些根本都沒有經(jīng)過國家有關部門同意，他就開了，他開了就意味著從一開始他就可以逃避我們的制度和法律的監(jiān)督以及約束，所以我們說，這一系列的問題，這是從主體秩序上，主體秩序上要解決的問題，最基本的是什么？我們剛才講是產(chǎn)權制度 問題，從產(chǎn)權上使它的權、責、利真正明確，從而能接受市場的硬約束，這是關于主體秩序。 我們現(xiàn)在中國市場秩序建設的第二方面，就是關于交易秩序，這個交易秩序方面存在的主要問題呢，最突出的問題，在交易秩序問題上，我個人認為是三個方面的問題： 一個方面，就是眾所周知壟斷，壟斷定價，市場交易秩序關鍵是這個價格決定，所以各國政府對于壟斷來說，它都有系統(tǒng)的監(jiān)督和制約的法律和法規(guī)以及政策安排，我們國家的壟斷和西方的壟斷不太一樣在什么地方呢？我們國家真正的壟斷基本上是政府在壟斷，我們這些壟斷行業(yè)、壟斷部門，所以 西方的壟斷是私人壟斷，然后政府重要的任務是代表社會反壟斷，我們現(xiàn)在比較麻煩，具有中國特色的問題，就是壟斷者自身就是政府，然后又需要政府來反壟斷，他自己反自己，所以這個問題呢，就要求我們有特殊的智慧和特殊制度安排，對不對。我們現(xiàn)在也采取了一些措施，對這些大的企業(yè)，國有壟斷行業(yè)我們進行分拆呀，然后慢慢的造成它競爭的局面啊，這些我們也在推進，這是一個方面，交易秩序混亂壟斷現(xiàn)象，特別是政府壟斷。 交易秩序混亂第二方面是什么呢？我們的雙軌制，就是價格歧視。本來市場經(jīng)濟一個最基本的規(guī)則是什么呢？在價格面前一定要 做到人人平等，我們說童叟無欺嘛，對不對，我們現(xiàn)在的問題是什么呢？在很多時期，我們制度性的搞了個價格面前人人不平等，就是我們所說的價格雙軌制，同物它不同