【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序第三個(gè)方面的內(nèi)容呢，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制秩序。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是貫徹法權(quán)的經(jīng)濟(jì)，機(jī)會(huì)面前人人平等嘛，事先的均 等、事后的不均等，形式上的均等、事實(shí)上的不均等，它是這樣的一種競(jìng)爭(zhēng)性的這種經(jīng)濟(jì)。那么在內(nèi)容上，既然是法權(quán)式的經(jīng)濟(jì)，它就一定要求什么？通過(guò)法律制度來(lái)強(qiáng)迫人們必須接受這種事后的、事實(shí)上的不平等，否則的話這個(gè)就沒(méi)有秩序，這是從內(nèi)容上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在形式上呢，它是一個(gè)契約的經(jīng)濟(jì)，所有我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)手段都是一種契約，商品、借貸、買賣、貨幣這都是一個(gè)契約呀，契約比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步在什么地方？封建等級(jí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)，人和人之間的關(guān)系是通過(guò)與生俱來(lái)的身份來(lái)確定的。你為什么是農(nóng)民？因?yàn)槟惆职质寝r(nóng)民，所以你來(lái)到 這個(gè)人間，就以這個(gè)身份去和周圍發(fā)生關(guān)系，等級(jí)社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)它有一個(gè)巨大的進(jìn)步，在發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系之前，我們是平等的，我們是契約嘛，你可以簽、你也可以不簽，同一個(gè)契約，權(quán)利是平等的，至少在形式上，那么要維持這個(gè)契約的嚴(yán)肅性和權(quán)威性最有利的手段是什么呢？法。所以我們說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論從它的內(nèi)容上，它作為法權(quán)經(jīng)濟(jì)，還是從它的形式上，作為契約的經(jīng)濟(jì)共同的要求，它要求法制，因此我們說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)法制的經(jīng)濟(jì)，法制經(jīng)濟(jì)它就要有法制的秩序，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，一個(gè)重要的方面是法制秩序，這是第三個(gè)方面。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第四個(gè)方面 呢，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德秩序。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)畢竟它是人類文明的一種歷史方式，它雖然是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，但是它不是一般動(dòng)物的野蠻的廝殺，它是人類的一種文明，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)是有它的道德基礎(chǔ)、人格前提，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代啊，是需要它特殊的人文關(guān)懷的，它不是一個(gè)冷酷的一般動(dòng)物之間的弱肉強(qiáng)食，它是需要有它的道德支撐的，和它的精神支柱的，因此我們講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序呀，簡(jiǎn)單地說(shuō)，至少包括這樣四個(gè)方面的秩序。就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法制秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的道德秩序。 前兩個(gè)方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體秩序和交易 秩序這兩個(gè)方面統(tǒng)一在一起，我們把它稱作什么呢？叫做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)秩序，這個(gè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)秩序是表明什么呢？回答兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題是誰(shuí)在競(jìng)爭(zhēng)，就是主體秩序；一個(gè)問(wèn)題是怎樣競(jìng)爭(zhēng)，你怎么進(jìn)行交易嘛，這兩個(gè)問(wèn)題的回答構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 那么，后面兩個(gè)方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的道德秩序，這兩個(gè)方面的統(tǒng)一，構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外在的這種經(jīng)濟(jì)秩序，外在的社會(huì)秩序當(dāng)中的最主要的成分，大概是這樣的一個(gè)歷史內(nèi)容。 最后，我們重點(diǎn)來(lái)討論一下第三個(gè)問(wèn)題，就是中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)走到今天，我 們面臨的最主要的問(wèn)題和突出的矛盾。我們首先來(lái)看一下關(guān)于中國(guó)現(xiàn)在主體秩序，就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體秩序建設(shè)方面存在的問(wèn)題。 第一點(diǎn)是什么呢？就是我們現(xiàn)在大量的非經(jīng)濟(jì)主體，它活躍于市場(chǎng)當(dāng)中，這種非經(jīng)濟(jì)主體，它或者就不是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位，它或者就不可能是公平競(jìng)爭(zhēng)的這樣一個(gè)主體，帶有某種特權(quán)，或者就是什么呢？政企不分的，它既是個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，同時(shí)又是個(gè)行政單位，這類的主體它都不是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位，它活躍于市場(chǎng)，這個(gè)問(wèn)題是導(dǎo)致我們市場(chǎng)主體秩序，以至于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序存在問(wèn)題的一個(gè)重要的制度根源。為什么這么講？比 如說(shuō)，大量的政企不分的國(guó)有企業(yè)活躍于這個(gè)市場(chǎng)，還有一些是帶著特權(quán)在市場(chǎng)當(dāng)中，比如我們過(guò)去，軍隊(duì)、警察以及特務(wù)機(jī)關(guān)，它也辦企業(yè)，它辦了企業(yè)之后它也在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，這些企業(yè)作為國(guó)家機(jī)器，它不可能同于一般的企業(yè)那樣，在那兒公平的競(jìng)爭(zhēng)，它一定是有種種特權(quán)，從一開始就是不公平競(jìng)爭(zhēng)的，從一開始不公平競(jìng)爭(zhēng)的話，你這個(gè)市場(chǎng)怎么能有秩序?。克晕覀?1998 年開始，我們決定軍隊(duì)、警察以及特務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)器辦的企業(yè)一律脫鉤，否則就是對(duì)我們這個(gè)市場(chǎng)秩序一個(gè)根本的嘲弄，這是關(guān)于主體秩序存在的一個(gè)問(wèn)題。 關(guān)于我們國(guó)家現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 主體秩序存在的另一個(gè)方面的問(wèn)題是什么呢？就是相當(dāng)一批根本沒(méi)有責(zé)任能力的主體，事實(shí)上已經(jīng)破產(chǎn)了，它呢，還活躍在市場(chǎng)當(dāng)中，沒(méi)有從市場(chǎng)當(dāng)中退出來(lái)，其實(shí)破產(chǎn)在通常我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的講千條萬(wàn)條，最根本、最核心的一條是什么？到期不能償債，不管你資產(chǎn)規(guī)模如何，不管你的產(chǎn)品分布如何，你到期不能還債，馬上債主就起訴，進(jìn)入破產(chǎn)程序，我們目前在法律實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)于這一條，我們很難做到什么？堅(jiān)決貫徹，比如說(shuō)資不抵債，資不抵債就是我的負(fù)債大于我的資產(chǎn)難道就必然破產(chǎn)嗎？我負(fù)債率高，你管得著我嗎？我到期債務(wù)我能還，你憑什么讓我破產(chǎn)？再比 如說(shuō)連續(xù)虧損，這個(gè)連續(xù)虧損更不是破產(chǎn)的理由了，我虧得起，你管得著我嗎？再比如說(shuō)，有人說(shuō)多年不發(fā)工資，不發(fā)工資是我內(nèi)部的事，工人他能接受，你非得讓我破產(chǎn)嗎？如果真按這條執(zhí)行，到期不能償債的，我們現(xiàn)在企業(yè)互相拖欠，企業(yè)應(yīng)收未收款一萬(wàn)六千多億，真按照這個(gè)去貫徹下來(lái)，估計(jì)這個(gè)企業(yè)就破產(chǎn)得差不多了。所以我們說(shuō)破產(chǎn)清償啊，它是有什么呢？它是有成本的、它是有代價(jià)的，工人怎么辦？銀行債務(wù)怎么辦？一大堆問(wèn)題，我們付不起這個(gè)代價(jià)，或者暫時(shí)付不起，因此怎么辦呢？它沒(méi)有責(zé)任能力了，我們也不讓它退場(chǎng)，還讓它在市場(chǎng)當(dāng)中存在，它存在一天 ，就意味著對(duì)市場(chǎng)秩序破壞加劇一分。誰(shuí)跟它做生意，誰(shuí)就算倒霉了，對(duì)不對(duì)？因?yàn)樗翢o(wú)責(zé)任能力。債務(wù)他都不還，還有什么市場(chǎng)秩序呀？ 再有第三方面，我們現(xiàn)在市場(chǎng)上存在著一些什么呢？違法的假企業(yè)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律認(rèn)可的，假冒偽劣產(chǎn)品這個(gè)大家知道，但是我們還有一些假冒偽劣的企業(yè)，現(xiàn)在是假煙廠、假酒廠，這些根本都沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門同意，他就開了，他開了就意味著從一開始他就可以逃避我們的制度和法律的監(jiān)督以及約束，所以我們說(shuō)，這一系列的問(wèn)題，這是從主體秩序上，主體秩序上要解決的問(wèn)題，最基本的是什么？我們剛才講是產(chǎn)權(quán)制度 問(wèn)題，從產(chǎn)權(quán)上使它的權(quán)、責(zé)、利真正明確，從而能接受市場(chǎng)的硬約束，這是關(guān)于主體秩序。 我們現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)秩序建設(shè)的第二方面，就是關(guān)于交易秩序，這個(gè)交易秩序方面存在的主要問(wèn)題呢，最突出的問(wèn)題，在交易秩序問(wèn)題上，我個(gè)人認(rèn)為是三個(gè)方面的問(wèn)題： 一個(gè)方面，就是眾所周知壟斷，壟斷定價(jià)，市場(chǎng)交易秩序關(guān)鍵是這個(gè)價(jià)格決定，所以各國(guó)政府對(duì)于壟斷來(lái)說(shuō)，它都有系統(tǒng)的監(jiān)督和制約的法律和法規(guī)以及政策安排，我們國(guó)家的壟斷和西方的壟斷不太一樣在什么地方呢？我們國(guó)家真正的壟斷基本上是政府在壟斷，我們這些壟斷行業(yè)、壟斷部門，所以 西方的壟斷是私人壟斷，然后政府重要的任務(wù)是代表社會(huì)反壟斷，我們現(xiàn)在比較麻煩，具有中國(guó)特色的問(wèn)題，就是壟斷者自身就是政府，然后又需要政府來(lái)反壟斷，他自己反自己，所以這個(gè)問(wèn)題呢，就要求我們有特殊的智慧和特殊制度安排，對(duì)不對(duì)。我們現(xiàn)在也采取了一些措施，對(duì)這些大的企業(yè)，國(guó)有壟斷行業(yè)我們進(jìn)行分拆呀，然后慢慢的造成它競(jìng)爭(zhēng)的局面啊，這些我們也在推進(jìn)，這是一個(gè)方面，交易秩序混亂壟斷現(xiàn)象，特別是政府壟斷。 交易秩序混亂第二方面是什么呢？我們的雙軌制，就是價(jià)格歧視。本來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最基本的規(guī)則是什么呢？在價(jià)格面前一定要 做到人人平等，我們說(shuō)童叟無(wú)欺嘛，對(duì)不對(duì)，我們現(xiàn)在的問(wèn)題是什么呢？在很多時(shí)期，我們制度性的搞了個(gè)價(jià)格面前人人不平等，就是我們所說(shuō)的價(jià)格雙軌制，同物它不同