【文章內(nèi)容簡介】 體現(xiàn)出以下新的變化： ? 2023年，中國聯(lián)通 CDMA網(wǎng)放號，同時運(yùn)營兩張移動網(wǎng)絡(luò)，目前 G網(wǎng)用戶過億， C網(wǎng)用戶超過 4000萬 ? 同類運(yùn)營商的競爭范圍由單純的話音業(yè)務(wù)擴(kuò)展到數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)，且增值業(yè)務(wù)收入比例呈現(xiàn)逐漸上升趨勢 ? 4大之內(nèi)分化出明顯的強(qiáng)弱，新興的移動運(yùn)營商發(fā)展勢頭好于固網(wǎng)運(yùn)營商，尤其是中國移動一家獨(dú)大，主導(dǎo)電信市場發(fā)展 ? 小靈通業(yè)務(wù)（無線固話）曾給固話運(yùn)營商帶來收入增長，用戶近億，但受移動資費(fèi)下滑的影響，逐漸淡出市場 ?實現(xiàn)了政資分離 ? 2023年 3月，國資委成立，全面接管國有資產(chǎn)，信產(chǎn)部自此甩掉了“總教練”的頭銜，無需對運(yùn)營業(yè)績負(fù)責(zé) ? 04年 1月，鐵道部屬企業(yè)鐵通也移交國資委管理，標(biāo)志著中國電信業(yè)完成了 “政資分離” ? 從一定角度上講，我國的信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)是 獨(dú)立的電信管制機(jī)構(gòu) ，其獨(dú)立于市場主體，且《電信條例》明確規(guī)定信息產(chǎn)業(yè)部是我國的電信監(jiān)管部門。 2023年實現(xiàn)了政資分離，但至今仍然未能真正實現(xiàn)獨(dú)立監(jiān)管。電信運(yùn)營格局則整體延續(xù)第二次拆分后的局面，同時出現(xiàn)新的變化 監(jiān)管改革取得的成就與現(xiàn)存問題 ?獨(dú)立監(jiān)管實行環(huán)境較差 ? 作為國務(wù)院下屬部門，經(jīng)費(fèi)來自于國家財政預(yù)算，無獨(dú)立財政來源，無法保證公平公正地執(zhí)法 ? 管制權(quán)力還沒有完全集中于信息產(chǎn)業(yè)部，而是其中部分職能散落于國資委、發(fā)改委、國家廣電總局等部門 ? 省市通信管理局實行信息產(chǎn)業(yè)部與其所在省區(qū)市人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，獨(dú)立行使職能的環(huán)境較差 ?面臨融合監(jiān)管的難題 ? 隨著三網(wǎng)融合趨勢的發(fā)展，信產(chǎn)部與國家廣電總局的職能有所交叉 ? 電信網(wǎng)在技術(shù)上可以實現(xiàn)電視的運(yùn)營，甚至比現(xiàn)有的廣播體制要先進(jìn)，如單向傳播到雙向互動、手機(jī)電視、IPTV等，但這些業(yè)務(wù)的推行都需涉及多個部局的審批，市場遲遲不能起步或發(fā)展緩慢 ? 01年后的電信格局，延續(xù)了以下特點(diǎn)： ? 4大 （ 2對） 2小的對比還是比較明顯 ? 固網(wǎng)運(yùn)營商和移動運(yùn)營商陣營涇渭分明 ... 電信格局的延續(xù)與變化 小于 5% 15% 互聯(lián)網(wǎng) 收入比例 移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù) 寬帶、 ADSL等 互聯(lián)網(wǎng) 收入內(nèi)容 25% 20% 增值業(yè)務(wù)收入比例 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、彩信、彩鈴等 短信、彩鈴等 增值業(yè)務(wù)收入內(nèi)容 70% 65% 語音收入 比例 本地網(wǎng) +長話+漫游 本地網(wǎng) +長話 語音收入內(nèi)容 移動運(yùn)營商 固網(wǎng)運(yùn)營商 08年兩會后，信產(chǎn)部退出歷史舞臺，工業(yè)與信息化部承擔(dān)新的使命 原信息產(chǎn)業(yè)部 原國務(wù)院信息化辦公室 原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會 原國家發(fā)改委工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé) 國家國防科技工業(yè)局 國家煙草專賣局 工業(yè)和信息化部 包含 管理 ? 大部委體制（大部制）改革的的背景 ? 社會主義市場經(jīng)濟(jì)客觀上要求政府不能過多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì) ， 部委過多導(dǎo)致分割管理 ， 不利于建立公共服務(wù)型政府 ? “ 大部制 ” 可以減少政府部門之間職能的交叉重疊 ， 提高行政效率 ， 降低行政成本 ， 美國是 “ 大部制 ” 典范 ? “ 大部制 ” 改革最終目的是國家行政制度的立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離 ， 建立公共行政服務(wù)機(jī)制 ? 工業(yè)和信息化部成立的意義： ? 在 “ 工業(yè)化 ” 與 “ 信息化 ” 并舉的國家戰(zhàn)略下 ， IT技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用加速 ， 與電信運(yùn)營商朝綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型的軌跡暗合 ， 有利于電信產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)繁榮 ? 由于信產(chǎn)部被整合 ， 而廣電總局仍然獨(dú)立 ， 短期來看廣電與電信爭奪三網(wǎng)融合主導(dǎo)權(quán)的趨勢將更明顯 ? 大部制改革體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能 ， 突出指導(dǎo)作用的思想 ， 朝成立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)更邁近一步 工業(yè)和信息化部成立的背景與意義 在政策、市場和技術(shù)發(fā)展的推動下，我國將實施第三次電信重組 方案分析 背景介紹 效果預(yù)測 1 2 3 電信重組的三輪驅(qū)動 政策 市場 技術(shù) 電信重組 1. 由于技術(shù)演進(jìn)需要，中國現(xiàn)有的 GSM網(wǎng)絡(luò)和 CDMA網(wǎng)絡(luò)需要升級至 3G 2. 中國第一次在移動通信技術(shù)領(lǐng)域擁有國際標(biāo)準(zhǔn)，中國政府有義務(wù)推動其產(chǎn)業(yè)化 3. 國家明確提出對特大型國有公司深化改革，通過產(chǎn)權(quán)優(yōu)化，國資委重組中央企業(yè)，只保留前三 4. 電信市場世界范圍內(nèi)體現(xiàn)出 FMC趨勢，而我國僅有聯(lián)通是全業(yè)務(wù)運(yùn)營商 5. 移動用戶占據(jù)新增用戶市場的 %，固網(wǎng)運(yùn)營商出現(xiàn)負(fù)增長 6. 中國移動一家獨(dú)大，利潤是聯(lián)通的 30倍，占整個電信運(yùn)營市場近 2/3份額 7. 等等 ?? 【 2023年上半年四大運(yùn)營商主要運(yùn)營數(shù)據(jù) 】 綜合分析表明， 聯(lián)通將出讓 C網(wǎng)給中國電信，攜 G網(wǎng)與中國網(wǎng)通合作 方案分析 背景介紹 效果預(yù)測 1 2 3 主要對手電信得到聯(lián)通所有優(yōu)勢，自己在移動、固話領(lǐng)域全面落后，因而最不歡迎 聯(lián)通 G網(wǎng)出讓給中國電信，攜 C網(wǎng)與網(wǎng)通合作 聯(lián)通 G網(wǎng)出讓給中國網(wǎng)通，攜 C網(wǎng)與中國電信合作 聯(lián)通 C網(wǎng)出讓給中國電信，攜 G網(wǎng)與中國網(wǎng)通合作 聯(lián)通 C網(wǎng)出讓給中國網(wǎng)通，攜 G網(wǎng)與中國電信合作 頭號潛在對手電信沒得到優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，主要對手聯(lián)通沒有補(bǔ)充競爭優(yōu)勢，因而最歡迎 主要對手聯(lián)通與頭號潛在對手電信實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，因而最不歡迎 主要對手網(wǎng)通得到聯(lián)通所有優(yōu)勢，形成移動方面的優(yōu)勢，因而最不歡迎 得到聯(lián)通所有優(yōu)勢，主要對手網(wǎng)通在移動、固話全面落后，因而最歡迎 在移動領(lǐng)域與中國移動差距更大，卻沒有得到固話的優(yōu)勢，因而最不歡迎 保留了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，且得到了電信所有優(yōu)勢，因而最歡迎 得到聯(lián)通的全面優(yōu)勢，在移動領(lǐng)域彌補(bǔ)了與電信在固話領(lǐng)域的差距，因而最歡迎 ? 第一，促進(jìn)全面競爭，使各大運(yùn)營商獲得提升競爭力的機(jī)會，形成與我國地位相符的國際一流運(yùn)營商； ? 第二，大力發(fā)展國產(chǎn)的 TDSCDMA標(biāo)準(zhǔn)； ? 第三、國有資產(chǎn)保值增值！ ? 第四、在滿足以上三點(diǎn)的情況下阻力小。 特點(diǎn)：出現(xiàn)一個明顯弱勢的運(yùn)營商，不符合標(biāo)準(zhǔn) 3 特點(diǎn)：推行阻力最小，但網(wǎng)通可能無法單獨(dú)承擔(dān)建設(shè)一張 3G網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任，因此在標(biāo)準(zhǔn) 3上有風(fēng)險 ? 3個標(biāo)準(zhǔn)， 3張網(wǎng)， 3個牌照，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 2可以判斷中國移動必將獲得 TD牌照，方案圍繞聯(lián)通雙網(wǎng)的歸屬展開 ? 各大運(yùn)營商對各種方案可能的態(tài)度（選最歡迎和最不歡迎兩端），以及政府的考慮，如下表： 篩選的標(biāo)準(zhǔn) 分析的視角 ? 方案的確定實際上是各方力量的博弈，最終方案是相互妥協(xié)的結(jié)果。運(yùn)營商不應(yīng)期待得到最有利的方案而應(yīng)是最平衡的方案。 ? 政府的立場是至關(guān)重要的，因為“平衡”的標(biāo)準(zhǔn)由政府掌握，以此為前提，政府盡量選擇阻力較小的方案 政府立場 2 1 3 4 重組后中移動短期內(nèi)仍將保持絕對優(yōu)勢，新聯(lián)通和新電信各具優(yōu)勢，但新電信贏面較大 方案分析 背景介紹 效果預(yù)測 1 2 3 分析 結(jié)論 ? 重組后運(yùn)營商走勢 ? 中國電信重組的磨合期預(yù)計會達(dá)到 610個月，尤其其能將固定寬帶與移動寬帶進(jìn)行結(jié)合， 2023年將迎來快速發(fā)展期； ? 中國移動 雖然強(qiáng)勢，但成長性仍然突出。重組后 股價將會下調(diào)，但是市場主導(dǎo)地位 3年之內(nèi)難以撼動； ? 新中國聯(lián)通得到充足的現(xiàn)金流，并解決了雙網(wǎng)互博的難題，短期內(nèi)股價會高企，但由于是“弱弱聯(lián)合”，未來發(fā)展存在風(fēng)險，短期內(nèi)會出現(xiàn)客戶流失 ? 重組后運(yùn)營商力量對比 ? 中國移動短期內(nèi)的地位無法撼動是顯然的，有比較懸念的是新電信