安全生產(chǎn)監(jiān)管體系研究(編輯修改稿)
2025-03-05 17:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。 推行精細化和經(jīng)?；O(jiān)管。 （ 1）堅持經(jīng)常性監(jiān)督檢查。加強日常監(jiān)管，把監(jiān)管工作落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，狠抓制度、標準、細節(jié)的落實；檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點高危企業(yè)實行安全專盯制度，對高危企業(yè)和重點場所配備相應(yīng)的駐廠礦安全生產(chǎn)監(jiān)督協(xié)管人員；檢查督促重點高危行業(yè)對安全隱患建立日排查登記制度。 （ 2）堅持安全宣傳教育工作日?；?。繁榮以“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主題的安全文化；進一步 完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全培訓(xùn)體系，并強化企業(yè)安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。（ 3）堅持完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)臺賬管理。進一步指導(dǎo)各行業(yè)認真建立安全生產(chǎn)信息管理臺賬（包括紙質(zhì)臺賬和電子文檔臺賬），實施精細化動態(tài)管理，做到隱患排查細致，情況了解精確，登錄和整改進度更新及時，臺帳管理規(guī)范。 推行信息化和自動化監(jiān)管。 （ 1）指導(dǎo)和督促非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)大力實施安全技術(shù)改造，積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，對危險工藝、設(shè)備采用自動控制技術(shù)，減少人為因素導(dǎo)致安全事故，不斷提升本質(zhì)安全水平。 （ 2）指導(dǎo)和督促高危行業(yè)企業(yè)積極完善“在線監(jiān)控”等信息化監(jiān)管措施。 （ 3）建立全縣涉危企業(yè)安全生產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)和企業(yè)法人、有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職電子檔案，運用信息化手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。 （二）推動“五個落實”。 落實預(yù)防為主，完善事故防范制度。 （ 1）強化源頭管理。一是綜合監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)認真執(zhí)行項目立項、土地和資源審批、安全生產(chǎn)等行政許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴把技改和新建項目安全準入關(guān)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。二是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門將建設(shè)項目納入“三同時”制度管理，嚴把審查驗收關(guān)，同時向縣安監(jiān)局備案。三是嚴格督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全管理制度。 （ 2）強化隱患排查治理。一是按照標本兼治、重在治本的要求，集中開展安全隱患專項排查治理行動。非煤礦山重點抓好礦業(yè)開采秩序整頓和采空區(qū)治理；尾礦庫重點抓好安全風(fēng)險評估、監(jiān)測和危、險庫的治理；危險化學(xué)品重點抓好生產(chǎn)、儲存、運輸環(huán)節(jié)的整治，規(guī)范廢棄危險化學(xué)品處置點設(shè)置；同時綜合監(jiān)管火工產(chǎn)品、道路交通、建筑施工和水利、消防、質(zhì)監(jiān)、電力、通信、建材、機械等行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患整治。二是對安全隱患的排查做到無縫覆蓋，并建立健全隱患臺賬，并做到事故隱患治理方案、責(zé)任、時限、經(jīng)費、預(yù)案“五落實”。三是對重大安全隱患實行政府督辦和掛牌督辦，強化責(zé)任，強化措施，限期整改，治大隱患、防大事故。四是建立各級各類危險源、事 故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系；指導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)，對重點防范部位和重大事故隱患實行重點監(jiān)控，隨時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即處置。五是加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。 （ 3）強化綜合治理。以抓好重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及元旦、春節(jié)、汛期、國慶等特殊時段為重點，加強組織協(xié)作，落實監(jiān)管措施，確保節(jié)假日等特別時段安全。 落實責(zé)任，完善安全問責(zé)制度。 （ 1）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全投入、管理、裝備、全員教育培訓(xùn)等措施落實到位。檢查督促企業(yè)“三項費用”到位，即足額提取安全費用，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)；及時足額為從業(yè)人員繳納工傷保險費；高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)繳足安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，同時鼓勵購買安全生產(chǎn)商業(yè)責(zé)任保險。確保安全隱患治理投入，確保安全隱患得到及時有效治理。二是依法設(shè)立安全管理機構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。三是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)國家標準和行業(yè)標準，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。四是加強以班組建設(shè)為重 點的現(xiàn)場安全管理。五是完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。 （ 2）嚴格落實政府安全監(jiān)管責(zé)任。進一步強化政府安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制；完善政府安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點制度，加強對重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全監(jiān)督與指導(dǎo)；進一步落實安全生產(chǎn)例會制度，及時研究解決工作中的突出問題。 （ 3）嚴格落實部門安全監(jiān)管職責(zé)。一是強化日常監(jiān)管，把監(jiān)管工作落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個 領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。二是加強對事故多發(fā)易發(fā)的重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問題。三是堅持關(guān)口前移，督促行業(yè)管理部門切實承擔起安全指導(dǎo)管理的職責(zé)，嚴格行業(yè)準入條件，提高行業(yè)本質(zhì)安全水平。 落實基礎(chǔ)工作，完善安全保障機制。 （ 1）進一步健全安全生產(chǎn)工作格局。按照構(gòu)建“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局的要求，由縣委定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；縣政府和縣安委會每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會，分析、部署、督促安全生產(chǎn)工作；領(lǐng)導(dǎo)干部定期到礦井、車間、工地檢查安全生產(chǎn)工作；落實縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作聯(lián)系點制度；發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群
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