4危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管(編輯修改稿)
2025-03-26 00:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 55號(hào)令）規(guī)定，經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；未取得經(jīng)營(yíng)許可證，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，不適用本辦法。 經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā) （一）經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè)； （二）經(jīng)營(yíng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)； （三）經(jīng)營(yíng)汽油加油站的企業(yè)； （四）專(zhuān)門(mén)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)； （五）從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中央企業(yè)所屬省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)公司（分公司）； （六）帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)除劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品以外的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)； 縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可審批、頒發(fā)；沒(méi)有設(shè)立縣級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)的，其經(jīng)營(yíng)許可證由市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。 ? 建立集 倉(cāng)儲(chǔ) 、 配送 、 物流 、 銷(xiāo)售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng) 。 ? 大 、 中城市要實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易 、 專(zhuān)區(qū)儲(chǔ)存 、 專(zhuān)業(yè)配送 。 ? 防止城市人口密集區(qū)域存放大量的危險(xiǎn)化學(xué)品 。 ? 防止個(gè)人攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品乘坐公共交通工具 ，給公共安全帶來(lái)威脅 。 （三）著力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 只有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。 政府安全監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 、 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 、 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 都對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任提出了具體、明確的要求。 2023年 7月 19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》國(guó)發(fā)〔 2023〕 23號(hào)，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作做出規(guī)定，提出明確要求?？偩趾凸ば挪柯?lián)合發(fā)文 《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 〈 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 〉 的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三 〔 2023〕 186號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作要求 。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵 （ 個(gè)人理解 ） ： 企業(yè)要貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)（承 諾、符合性評(píng)審）。 企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，牢固樹(shù)立“安全第一”的思 想，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立并不斷完善保障安全生產(chǎn)的體制機(jī)制 。 企業(yè)安全投入滿足安全生產(chǎn)需要，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，不斷提 高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。 建立和不斷完善以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體 系，采取有效措施確保有效執(zhí)行。 持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安 全操作技能。 加強(qiáng)應(yīng)急工作，吸取事故教訓(xùn)，持續(xù)提高安全生產(chǎn)水平。 危害或風(fēng)險(xiǎn) 關(guān)鍵是將各層次的漏“洞”降低到最少最小 裝備 管理 人員素質(zhì) 事故 安全生產(chǎn)三要素 著力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作要點(diǎn) 1）督促 企業(yè)采取措施保證有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī) 和標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)得到切實(shí)落實(shí)（符合性評(píng)審、承諾）。 2）建立、不斷完善和嚴(yán)格履行以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核 心的保障安全生產(chǎn)的體制機(jī)制 3）制定、不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4）安全投入要滿足安全生產(chǎn)需要 5）建立隱患排查治理的體制機(jī)制 6) 加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn) 7）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控 8）加強(qiáng)應(yīng)急管理 9）認(rèn)真吸取事故教訓(xùn) ⒈ 加強(qiáng)大型石油儲(chǔ)罐區(qū)的安全監(jiān)管 。 大型石油儲(chǔ)罐區(qū)選址要科學(xué)合理 ， 儲(chǔ)罐區(qū)的罐容總量和儲(chǔ)罐區(qū)的總體布局要滿足安全生產(chǎn)的需要 ， 涉及多家企業(yè) （ 單位 ） 大型石油儲(chǔ)罐區(qū)要建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急保障系統(tǒng) 。 。要明確轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全監(jiān)管工作的牽頭部門(mén) ， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道開(kāi)展全面排查 ， 摸清的有關(guān)情況 。 特別是要摸清轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道穿越公共區(qū)域以及公共區(qū)域內(nèi)地下 （四）加強(qiáng)大型石油儲(chǔ)罐區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng) 輸管道的監(jiān)督管理 危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的情況 ， 并建立長(zhǎng)期檔案 。 針對(duì)地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道普遍存在的違章建筑占?jí)汉桶踩嚯x不夠的問(wèn)題 ， 要組織開(kāi)展集中整治 ， 徹底消除隱患 。 要督促有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 ， 完善危險(xiǎn)化學(xué)品管道標(biāo)志和警示標(biāo)識(shí) ， 健全有關(guān)資料檔案；落實(shí)管理責(zé)任 ， 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道定期進(jìn)行檢測(cè) ， 加強(qiáng)日常巡線 ， 發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置 。 確保危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施的安全運(yùn)行 。 要嚴(yán)格執(zhí)行城市發(fā)展規(guī)劃 ， 嚴(yán)格限制在城市人口密集區(qū)周邊建立涉
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