【文章內(nèi)容簡介】 系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”新要求的充分體現(xiàn)。 安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè) ? 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)涵蓋很多方面，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。從目前看，各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作越來越重視，安全生產(chǎn)形勢逐年平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。 ? 但是安全生產(chǎn) 基礎(chǔ)薄弱、意識淡漠、保障能力不強(qiáng)、法律法規(guī)還沒有完全落到實(shí)處、事故隱患還大量存在的問題依然嚴(yán)重存在。 ? 縱觀各類安全生產(chǎn)事故，基礎(chǔ)不牢是其發(fā)生的重要原因。 ? 在一個隱患大量存在而又缺乏有效監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營場所中，必然要發(fā)生事故，不發(fā)生事故才怪。 ? 因此，要實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”的目標(biāo)，就必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，只有筑牢基礎(chǔ)，安全才有保障，才能從根本上遏制事故的發(fā)生。 安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè) ? 安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè)，其核心是加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 ? 推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 就是按照 安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求， 制定 安全管理制度和操作規(guī)程， 排查治理 隱患和監(jiān)控重大危險源， 建立預(yù)防機(jī)制， 規(guī)范 生產(chǎn)行為， 使 生產(chǎn)處于良好的安全狀態(tài)。 ? 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ? 是 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的法寶， ? 是 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制和構(gòu)建本質(zhì)安全的根本措施， ? 是 促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。 安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè) ? 各級政府和安監(jiān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，立足完善安全管理體系、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 ? 要進(jìn)一步明確 達(dá)標(biāo)時限、達(dá)標(biāo)等級、工作重心和考核要求， 突出 煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè) (領(lǐng)域 )等重點(diǎn)， 求真務(wù)實(shí)，不走形式， 把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)切實(shí)貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，積極引導(dǎo)安全生產(chǎn)走上 制度化、規(guī)范化、法制化、常態(tài)化 軌道。 安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè) ? 安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè)，其關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 ? 安全生產(chǎn)是企業(yè)得以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)， 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 ， ? 必須 依法 依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)， ? 健全 安全管理機(jī)構(gòu)， ? 保持 安全設(shè)備設(shè)施完好有效。 安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè) ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，要把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解延伸落實(shí)到 每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人 ，這是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。 ? 只有企業(yè)全員履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能真正消除各種不安全因素，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好安全條件和環(huán)境。 ? 事實(shí)證明，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是依法經(jīng)營的重要體現(xiàn)，更是企業(yè)安全發(fā)展的第一需要。 安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè) ? 安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè)，其支撐是實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。 ? 依靠科技，創(chuàng)新管理，不斷提高 科技對安全發(fā)展的貢獻(xiàn)率，是安全生產(chǎn)可持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的 基礎(chǔ)保障。 安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè) ? 企業(yè) ? 采用 先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)， ? 推行 現(xiàn)代的安全技術(shù)， ? 選用 高標(biāo)準(zhǔn)的安全裝備， ? 追求 生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全， ? 是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的 最根本出路。 安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè) ? 因此， ? 要不斷整合安全科技優(yōu)勢資源， ? 建立完善 ? 以企業(yè) 為主體、 ? 以市場 為導(dǎo)向、 ? 產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合 的安全技術(shù)創(chuàng)新體系， ? 加快推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)與應(yīng)用， 安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè) ? 在事故 預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險處置等方面積極引進(jìn) 新技術(shù)、新工藝、新裝備， ? 不斷提升科技安全保障能力和安全管理的科學(xué)水平， 這是 時代對安全生產(chǎn)提出的新要求， 更是 安全生產(chǎn)長治久安的的必然選擇。 ? 萬丈高樓平地起。筑牢基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)大廈就永遠(yuǎn)不會倒塌。 安全培訓(xùn)“四個 100％”須毫不動搖 ? 2023年 12月 20日，國務(wù)院安委會辦公室召開 《 國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定 》 宣貫視頻會議。 ? 之前，國務(wù)院安委會辦公室專門下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真 學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實(shí)好《 決定 》 的通知，安全培訓(xùn)已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重中之重。 安全培訓(xùn)“四個 100％”須毫不動搖 ? 眾所周知，導(dǎo)致安全事故的主要原因大多數(shù)都是人的不安全因素造成的，提高各類人員的安全素質(zhì)是控制“人的不安全行為”的關(guān)鍵，而提高安全因素最有效方法的就是進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。 ? 可是，在實(shí)際工作中，在一些地區(qū)、部門和單位對安全培訓(xùn)的認(rèn)識不足，對相關(guān)法律法規(guī) 學(xué)習(xí)不透、宣傳不到位、貫徹執(zhí)行不力 ，甚至在培訓(xùn)工作中搞形式主義， 這是潛在的重大安全隱患。 安全培訓(xùn)“四個 100％”須毫不動搖 ? 安全培訓(xùn)存在“三個不到位”： ? 一是培訓(xùn)人員不能確保到位。 ? “三項(xiàng)崗位”人員持證上崗，檢查時上崗證都有，但上崗證的培訓(xùn)“含量”打了折扣，尤其是主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員代上課、代考試現(xiàn)象嚴(yán)重。 ? 其結(jié)果是安全意識不能提高，安全規(guī)定要求不知道，安全工作必然不能做到位，事故隱患依然存在。 安全培訓(xùn)“四個 100％”須毫不動搖 ? 安全培訓(xùn)存在“三個不到位”： ? 二是培訓(xùn)時間不能確保到位。除主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員有代上課、代考試現(xiàn)象外，特種作業(yè)人員由于人員參差不齊，文化水平有高有低，所以，有的是交錢拿書不聽課，理論考試請人“指導(dǎo)”，造成理論與實(shí)際相脫節(jié)，憑經(jīng)驗(yàn)干活，干標(biāo)準(zhǔn)活成了一句空話。另外，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，大多企業(yè)是以會代訓(xùn)；有的把安全作為一種“負(fù)擔(dān)”，脫產(chǎn)培訓(xùn)成了一句空話。 安全培訓(xùn)“四個 100％”須毫不動搖 ? 安全培訓(xùn)存在“三個不到位”： ? 三是“實(shí)操”培訓(xùn)不能確保到位。 ? 在一些地區(qū)和部門由于條件限制，實(shí)際操作培訓(xùn)缺師資、缺場地、缺設(shè)備，對特種作業(yè)人員的“實(shí)操”培訓(xùn)大都是在本單位本崗位進(jìn)行，技術(shù)技能很難達(dá)到培訓(xùn)規(guī)定要求。 ? 因此，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)“四個 100％”的工作目標(biāo)必須毫不動搖，堅決執(zhí)行，一環(huán)也不能松，只有加強(qiáng)安全培訓(xùn)才能減少事故的發(fā)生。 ANQUANSHENCHANGUANLI YU ANQUANSHENCHANJISHU 安全生產(chǎn)管理與安全生產(chǎn)技術(shù) 湖北省安委會辦公室 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的 指導(dǎo)意見 鄂安辦 〔 2023〕 73 號 二 O一二年 湖北省安委會辦公室 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見 ? 各市、州、直轄市、林區(qū)安全生產(chǎn)委員會，省安委會各成員單位，中央在鄂企業(yè)，省屬重點(diǎn)企業(yè)： ? 為深入貫徹落實(shí) 《 中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定 》 精神， ? 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化（以下簡稱安全文化）建設(shè)， ? 強(qiáng)化安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)和文化支撐， ? 大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略， ? 推進(jìn)湖北跨越式發(fā)展， ? 根據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 》（國發(fā) 〔 2023〕 40號）、 《 省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見 》 （鄂政發(fā) 〔 2023〕 81號）和 《 安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 》 （安監(jiān)總政法 〔 2023〕 172號）、 《 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見 》 （安委辦 〔 2023〕 34號）精神，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見： ? 一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要意義 ? 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。 ? 當(dāng)前， ? 我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期， ? 文化 越來越成為 民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉， ? 越來越成為 綜合國力競爭的重要因素， ? 越來越成為 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐， ? 豐富精神文化生活 越來越成為 我國人民的熱切愿望。 ? 一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要意義 ? 近年來，全省安全生產(chǎn)仍然存在 事故總量偏大 、較大以上事故 時有發(fā)生 、安全生產(chǎn) 責(zé)任不落實(shí) 、非法違法和違規(guī)違章行為 屢禁不止 等問題。 ? 這些都不是 簡單的疏忽、失職造成的，