【文章內容簡介】 查受委托的單位實施行政處罰 ， 并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任 。 ⑤ 其他 。 上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接查處下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄的案件 ， 也可以將自己管轄的案件交由下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄 。 下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將重大 、 疑難案件報請上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 第十一 章 行政處罰簡易程序 適用范圍 違法 事實確鑿并有法定依據(jù) ， 對公民處以 50元以下 、 對法人或者其他組織處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰的 ，行政執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定 。 處罰程序 ① 出示執(zhí)法證件 ， 表明身份 ； ② 告知處罰決定的事實 、 理由和依據(jù)； ③ 聽取陳述和申辯 ， 并制作 《 當事人陳述申辯筆錄 》 ； ④ 制作 《 行政 （ 當場 ） 處罰決定書 》 ； ⑤ 處罰決定書當場交付當事人 ， 并由當事人簽字確認； ⑥ 及時報告 ， 并在 5日內報備 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 收繳罰款 。 有下列情形之一的 ， 行政執(zhí)法人員可以依法當場收繳罰款 ， 同時向當事人出具由省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)： （ 1） 依法給予 20元以下的罰款的； （ 2） 不當場收繳事后難以執(zhí)行的； （ 3） 在邊遠 、 水上 、 交通不便地區(qū) ， 當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難 ， 經(jīng)當事人提出的 。 當場收繳的罰款 ， 應當自收繳罰款之日起 2日內交至本部門財務機構；在水上當場收繳的罰款 ， 應當自抵岸之日起 2日內交至本部門財務機構；財務機構應當自收繳罰款之日起 2日內繳付指定銀行 。 除依法當場收繳的罰款外 ， 當事人應當自收到 《 行政處罰決定書 》 之日起 15日內 ， 到指定的銀行繳納罰款 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 第十二 章 行政處罰一般程序 立案、調查取證、案件審理、決定、送達 立案 ① 辦理立案手續(xù) 。 除依照簡易程序當場作出的行政處罰外 ， 應當給予行政處罰的行為的 ， 應當予以立案 ， 填寫立案審批表 ， 并全面 、客觀 、 公正地進行調查 ， 收集有關證據(jù) 。 對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為 ， 可以先行調查取證 ， 并在 5日內補辦立案手續(xù) 。 ② 立案條件 。 有證據(jù)初步證明公民 、 法人或者其他組織有安全生產(chǎn)違法行為；屬于本部門管轄范圍；依法應當給予行政處罰；在法定追究行政處罰責任的期限內 。 ③ 審批 。 調查取證 ① 執(zhí)法人員不得少于兩名 ， 出示執(zhí)法證件 ， 表明身份 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 ② 回避 。 行政執(zhí)法人員在案件辦理中 ， 發(fā)現(xiàn)存在上述需要回避情形的 ， 應當自行申請回避 。 本人未申請回避的 ， 本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當責令回避 。 回避決定作出之前 ， 承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調查 。 ③ 制作詢問或者檢查筆錄 。 被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的 ， 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當在筆錄上注明原因并簽名 。 調取原始憑證確有困難的 ， 可以復制 ， 復制件應當注明 “ 經(jīng)核對與原件無異 ” 的字樣 、 采集人 、 出具人 、 采集時間和原始憑證存放的單位及其處所 ， 并由出具證據(jù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位 、 人員簽名或者蓋章；個體經(jīng)營且沒有印章的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 應當由該個體經(jīng)營者簽名 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 ③ 制作詢問或者檢查筆錄 。 詢問或者檢查應當制作筆錄 。筆錄應當記載時間 、 地點 、 詢問和檢查情況 ， 并 由被詢問人 、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章 ；被詢問人 、被檢查單位要求補正的 ， 應當允許 。 ④ 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時 ， 可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下 ， 經(jīng)本部門負責人批準 ， 可以先行登記保存 ， 制作并送達 《 先行登記保存證據(jù)通知書 》 ， 并在 7日內 依法作出處理決定 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 案件審理 由內設的法制工作機構進行案件的 合法性審核 。 根據(jù)審理意見 ， 填寫 《 案件處理呈批表 》 ， 連同有關證據(jù)材料一并報本部門負責人審批 。 作出行政處罰決定 ① 行政處罰告知 。 在依法作出行政處罰決定之前 ， 應當告知當事人作出行政處罰決定的 事實 、 理由 、 依據(jù) 、 擬作出的行政處罰決定 、 當事人享有的陳述和申辯權利等 ， 并向當事人送達 《 行政處罰告知書 》 。 符合聽證條件的 ， 按照本 《 手冊 》 第十三章規(guī)定的聽證程序處理 。 ② 聽取當事人陳述申辯 。 制作 《 當事人陳述申辯筆錄 》 。 對當事人提出的事實 、 理由和證據(jù)進行復核；成立的 ， 應當予以采納 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 ③ 作出決定 。 ◆ 確有應受行政處罰的違法行為的 ， 根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況 ， 作出行政處罰決定 ， 制作 《 行政處罰決定書 》 。 ◆ 違法行為輕微 ， 依法可以不予行政處罰的 ， 不予行政處罰 。 ◆ 違法事實不能成立 ， 不得給予行政處罰 。 ◆ 違法行為涉嫌犯罪的 ， 按照本 《 手冊 》 第九編的規(guī)定移送司法機關處理 。 行政處罰時限要求 。 行政處罰案件應當自立案之日起 30日內作出行政處罰決定；由于客觀原因不能完成的 ， 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人同意 ， 可以延長 ， 但 不得超過 90日 ；特殊情況需進一步延長的 ， 應當經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準 ， 可延長至 180日 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 文書送達 《 行政處罰決定書 》 應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在 7日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定 ， 將 《 行政處罰決定書 》 送達當事人或者其他的法定受送達人 。 送達必須有送達回執(zhí) ， 由受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期 ， 簽名或者蓋章 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 送達方式： ■ 直接送達 。 送達一般應當直接送交受送達人 。 ① 受送達人是個人的 ， 本人不在交他的同住成年家屬簽收 ， 并在 《 送達回執(zhí) 》 的備注欄內注明與受送達人的關系； ② 受送達人是法人或者其他組織的 ， 應當由法人的法定代表人 、 其他組織的主要負責人或者該法人 、 組織負責收件的人簽收； ③ 受送達人委托代理人的 ， 可以送其代理人簽收； ④ 受送達人指定代收人的 ， 交代收人簽收； ⑤ 受送達人的同住成年家屬 ， 法人或者其他組織負責簽收的人指辦公室 、 收發(fā)室 、 值班室等負責收件的人 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 ■ 留置送達 。 受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收的 ，送達人可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場 ， 說明情況 ， 在送達回執(zhí)上記明拒收的事由和日期 ， 由送達人 、 見證人簽名或者蓋章 ， 將文書留在受送達人住所；也可以把文書留在受送達人的住所 ， 并采用拍照 、 錄像等方式記錄送達過程 ，即視為送達 。 有關基層組織和所在單位的代表 ， 可以是受送達人的住所地的居民委員會 、 村民委員會的工作人員以及受送達人所在單位的工作人員 。 ■ 委托送達 。 直接送達確有困難的 ， 可以委托當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門代為送達 ， 代為送達的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到文書后 ， 應當及時交受送達人簽收 ， 以受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 ■ 郵寄送達 。 直接送達確有困難的 ， 也可以郵寄送達 ， 以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期 。 ■ 公告送達 。 受送達人下落不明 ， 或者用以上方式無法送達的 ， 可以公告送達 ， 自公告發(fā)布之日起經(jīng)過 60日 ， 即視為送達 。公告送達 ， 應當在案卷中注明原因和經(jīng)過 。 ■ 經(jīng)受送達人同意 ， 還可以采用傳真 、 電子郵件等能夠確認其收悉的方式送達 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 第十三 章 行政處罰聽證程序 聽證告知 ① 聽證的具體情形 。 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 、 責令停產(chǎn)停業(yè) 、 吊銷有關許可證 、 撤銷有關執(zhí)業(yè)資格 、 崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前 ， 應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織聽證 ， 不得向當事人收取聽證費用 。 ② 通知當事人舉行聽證的時間 、 地點 。 當事人 要求聽證的 ， 應當在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 告知后 3日內 以書面方式提出 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 當事人提出聽證要求后 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在收到書面申請之日起 15日內 舉行聽證會 ， 并在舉行聽證會的 7日前 ， 通知當事人舉行聽證的時間 、 地點 。 當事人應當按期參加聽證 。 當事人有正當理由要求延期的 ， 經(jīng)組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準 可以延期 1次 ；當事人未按期參加聽證 ， 并且未事先說明理由的 ， 視為放棄聽證權利 。 聽證的組織 當事人可以委托 1至 2名代理人參加聽證 ， 并提交相關委托證明材料 。 當事人一方人數(shù)為 10人以上的 ， 應當推選代表參加聽證 。 推選有困難的 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以與當事人協(xié)商確定代表 ，協(xié)商不成的 ， 可以采取抽簽的方式確定 。 代表人數(shù)一般不超過 5人 ，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為有必要的 ， 可以適當增加人數(shù) 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 聽證 ◆ 有下列情形之一的 ， 應當中止聽證： ① 需要重新調查取證的； ② 需要通知新證人到場作證的； ③ 因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的； ④ 出現(xiàn)其他需要中止聽證情形的 。 ◆ 有下列情形之一的 ， 應當終止聽證： ① 當事人撤回聽證要求的； ② 當事人無正當理由不按時參加聽證 ， 或者未經(jīng)聽證主持人允許提前退席的； ③ 擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更 ， 不適用聽證程序的 。 ④ 出現(xiàn)其他需要終止聽證情形的 。 聽證結束后 ， 填寫 《 聽證會報告書 》 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 第十 四 章 行政處罰的 裁量及執(zhí)行 行政處罰的裁量 ① 實施行政處罰時 ， 應當根據(jù)立法目的和行政處罰的原則 ，在法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內 ， 綜合考量違法的事實 、 性質 、 手段 、 后果 、 情節(jié)和改正措施等因素 ， 正確 、適當?shù)卮_定行政處罰的種類 、 幅度或者作出不予行政處罰決定 。 ② 行使行政處罰自由裁量權 ， 應當遵循的原則 程序 法定原則 。 合法 、 公平 、 公正 、 公開的原則 。 以 事實為依據(jù) 、 以法律為準繩的原則 。 過 罰相當和處罰與教育相結合的原則 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 ③ 對同一類違法主體實施的性質相同 、 情節(jié)相近或者相似 、危害后果基本相當?shù)倪`法行為 ， 在行使行政處罰自由裁量權時 ，適用的法律依據(jù) 、 處罰種類應當基本一致 ， 處罰幅度應當基本相當 。 ④ 一事不再罰款 。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的同一個違法行為 ， 不得給予兩次或者兩次以上的罰款 。 ⑤ 合并處罰的情形 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員違反不同的法律規(guī)定 ， 或者違反同一條款的不同違法情形 ， 有兩個以上應當給予行政處罰的違法行為的 ， 應當適用不同的法律規(guī)定或者同一法律條款規(guī)定的不同違法情形 ， 分別裁量 ， 合并處罰 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 ⑥ 從輕處罰 。 有從輕處罰情節(jié)的 ， 應當在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標準 ， 但不得低于法定處罰幅度的下限 。 ⑦ 重處罰 。 有從重處罰情節(jié)的 ， 應當在法定處罰幅度內選擇較高或者最高幅度確定處罰標準 ， 但不得高于法定處罰幅度上限 。 ⑧ 不予處罰 。 安全生產(chǎn)違法行為在 2年內未被發(fā)現(xiàn)的期限 ， 從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的 ， 從行為終了之日起計算 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 行政處罰的執(zhí)行 ① 延期 （ 分期 ） 繳納罰款 。 當事人確有經(jīng)濟困難 ， 需要延期或者分期繳納罰款的 ， 應當告知其寫出書面申請 ， 提出具體 、 可行的延期或者分期繳納罰款的計劃 ，