【正文】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定不予賠償?shù)?， 應當自作出決定之日起 10日內(nèi)書面通知賠償請求人 ， 并說。 告知賠償申請人自決定作出之日起 3個月內(nèi) ，向有管轄權的人民法院提出訴訟 。 決定書應當載明下列事項： ① 針對賠償請求事項查明的事實和理由； ② 對賠償請求事項的認定； ③ 賠償或者不予賠償?shù)臎Q定 。 能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的 ， 予以返還財產(chǎn)或者恢復原狀 。 ③ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到國家賠償申請之日起 2個月內(nèi) ， 作出是否賠償?shù)臎Q定 。 ② 賠償請求人在賠償請求時效的最后 6個月內(nèi) ， 因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的 ， 時效中止 。 賠償請求人要求行政賠償 ， 也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出 。 申請 賠償請求人要求賠償 ， 應當先向有關賠償義務機關提出申請 。 侵犯財產(chǎn)權行政賠償范圍 。 ④ 經(jīng)復議機關復議的 ， 最初造成侵權行為的安全監(jiān)管部門為賠償義務機關 ， 但復議機關的復議決定加重損害的 ， 復議機關對加重的部分履行賠償義務 。 ② 兩個以上安全監(jiān)管部門共同行使行政職權時侵犯公民 、 法人和其他組織的合法權益造成損害的 ， 共同行使行政職權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為共同賠償義務機關 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 第二十二章 國家賠償 賠償 義務機關 。 ③ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自覺履行人民法院生效的判決 、 裁定 。 ② 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定上訴 。 出庭應訴 ① 申請回避； ② 在法庭上辯論和最后陳述的權利； ③ 經(jīng)法庭允許向原告方或者原告方提供的證人發(fā)問； ④ 經(jīng)法庭允許傳喚證人出庭； ⑤ 按規(guī)定審閱 、 復制庭審材料 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 上訴和執(zhí)行 ① 提出上訴意見 。 答辯狀 、 代理詞以及準備提交人民法院的案件相關證據(jù) 、 依據(jù)材料等 ， 應當逐級呈報審批 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 應訴準備 ① 收到人民法院應訴通知書后 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人應當準備出庭應訴 ， 也可以另行委托一至二名訴訟代理人共同出庭應訴 ， 但不得僅委托律師出庭應訴 。 ③ 經(jīng)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準作出行政行為 ， 當事人不服提起訴訟的 ， 由對外發(fā)生法律效力的文書上署名的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應訴 。不能出庭應訴的 ， 應當相應的工作人員出庭 ， 不得僅委托律師出庭 。 安全生產(chǎn)行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內(nèi) ， 不得作出對申請人更為不利的行政復議決定 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 申請人在申請行政復議時一并提出行政賠償請求 ，安全生產(chǎn)行政復議機關對符合國家賠償法有關規(guī)定應當給予賠償?shù)?， 在決定撤銷 、 變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時 ， 應當同時決定被申請人依法給予賠償 。 被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。 60日內(nèi)依法作出決定 。 聽證應當保障當事人平等的陳述 、 質(zhì)證和辯論的權利 。 ② 被申請人應當自收到申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起 10日內(nèi) ， 按照復議機構要求的份數(shù)提出書面答復 ，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù) 、 依據(jù)和其他有關材料 。 安全生產(chǎn)行政復議機構應當自收到行政復議申請之日起 5日內(nèi)作出是否受理決定 。 收到該行政復議申請之日起 5日內(nèi) 書面通知申請人補正 。 自 收到行政復議申請之日起 3日內(nèi) 對復議申請是否符合下列條件進行初步審查 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 第八 編 行政復議、 應訴 和國家賠償 第二十 章 行政復議 行政復議范圍與管轄 具體 行政行為不服 ， 可以申請行政復議 。 涉嫌重大責任事故罪等案件的標準 。 法律另有規(guī)定的除外 。 法律 、 行政法規(guī)另有規(guī)定的 ， 依照其規(guī)定 。 ② 對公安機關決定立案的處理 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 移送處理 ① 對公安機關不予立案的處理 。 ⑥ 對案情復雜 、 性質(zhì)難以認定的案件 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以向公安機關 、 人民檢察院咨詢 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 ⑤ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移送案件時 ， 可將包括查封 、扣押決定書在內(nèi)的案卷材料先行移送 ， 接到公安機關立案通知后 ， 在法定期限內(nèi)移送查封 、 扣押財物 。 ⑤ 對案情復雜 、 性質(zhì)難以認定的案件 ， 可以向公安機關 、 人民檢察院咨詢 。 決定批準的 ， 應當在 24小時內(nèi)進行移送；決定不批準的 ， 應當將不予批準的理由記錄在案 。 ② 案件移送前 ， 填寫 《 涉嫌犯罪案件移送審批表 》 ， 連同安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件調(diào)查報告等材料一并報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人審查決定 。 法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章另有規(guī)定的 ， 按照其規(guī)定辦理 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 第十九 章 涉嫌犯罪案件移送 移送情形 ① 在行政執(zhí)法中 ， 發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額 、 違法事實的情節(jié) 、 違法事實造成的后果等 ， 涉嫌構成犯罪的 ， 必須及時向公安機關移送 。 ② 需移送其他行政機關辦理的案件 ， 及時將 《 案件移送書 》有關材料移交給有管轄權的行政機關依法處理 。 移送其他行政機關處理的案件要做到事實清楚 、 證據(jù)確鑿 ，有明確的違法責任人和違法事實 。 ⑦ 屬于其他行政機關職責范圍的事項 ， 依法移送其他部門處理 。 ⑤ 涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營單位防雷設施未按照要求檢驗檢測 ，應當移送氣象部門 。 ④ 涉嫌違法生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 使用特種設備 、 安全防護計量器具以及煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量 、 危險化學品及其包裝物容器 （ 不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐 ） 生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求的 ， 應當移送質(zhì)監(jiān)部門 。 ② 涉嫌非法違法用工的 ， 應當移送人力資源和社會保障部門 。 合理確定整改期限 ， 正確采取 。 行政決定書及作出決定的事實 、 理由和依據(jù)；當事人的意見及行政機關催告情況；申請強制執(zhí)行標的情況 。 申請強制執(zhí)行 ， 按照規(guī)定提交材料 ， 注重證據(jù) 。 54條 ， 行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前 ， 應當催告當事人履行義務 。 53條 ， 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟 ， 又不履行行政決定的 ， 沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起 三個月內(nèi) ， 依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行 。 ⑥ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對人民法院不予受理或者不予執(zhí)行的裁定有異議的 ， 可以自收到裁定之日在 15日內(nèi)向上一級人民法院申請復議 。 ⑤ 申請人民法院強制執(zhí)行 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不繳納申請費 。 ③ 申請人民法院強制執(zhí)行時 ， 提交相關材料 。 ② 申請人民法院強制執(zhí)行前 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當催告當事人履行義務 。 ④ 解除強制執(zhí)行措施 。 填寫 《 行政強制審批表 》 ， 報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人批準 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行 ， 有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的 ， 在保證安全的前提下 ， 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人批準 ， 可以采取通知有關單位停止供電 、 停止供應民用爆炸物品等措施 ， 強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 通知有關單位停止供電 、 停止供應民用爆炸物品 ① 適用條件 。 如有剩余部分款項 ， 應當退還給當事人 。 ③ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與拍賣機構簽訂拍賣合同后 ， 由拍賣機構負責按照有關規(guī)定進行拍賣 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 將查封 、 扣押的設施 、 設備 、 器材和危險物品拍賣所得價款抵繳罰款 ① 有關罰款的行政處罰決定依法作出后 ， 當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi) ， 予以履行； 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟 ， 也不履行有關罰款的行政處罰決定 ， 經(jīng)催告仍不履行的 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將查封 、 扣押的財物 依法 拍賣抵繳罰款 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 對逾期不繳納罰款的加處罰款 ① 行政處罰決定依法作出后 ， 當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi) ， 予以履行；當事人逾期不履行的 ， 可以每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款 ， 但不得超過罰款數(shù)額 。 制作查封 、 扣押決定書 ， 送達用人單位 。 變賣價格明顯低于市場價格 ， 給當事人造成損失的 ， 應當給予補償 。 ◆ 當事人沒有違法行為； ◆ 查封 、 扣押的設施 、 設備 、 器材 ， 查封的場所與違法行為無關； ◆ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對違法行為已經(jīng)作出處理決定 ，不再需要查封 、 扣押； ◆ 查封 、 扣押期限已經(jīng)屆滿 。 延長查封 、 扣押的決定應當及時書面告知當事人 ， 并說明理由 。 ⑤ 查封 、 扣押期限 。 因第三人的原因造成的損失 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權向第三人追償 。 對 擬查封物品的具體情況認真清點核實和確認 。 ③ 制作并當場交付 《 查封扣押決定書 》 和 《 查封 、 扣押（ 場所 、 設施 、 財物 ） 清單 》 。 行政執(zhí)法人員實施查封 、 扣押前 ， 應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人報告并經(jīng)批準 。 查封 、 扣押 ① 查封 、 扣押的條件 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 ③ 情況緊急 ， 需要當場實施行政強制措施的 ， 行政執(zhí)法人員應當在 24小時內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人報告 ， 并補辦批準手續(xù) 。 行政 強制措施應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具備資格的行政執(zhí)法人員實施 ， 其他人員不得實施 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 第十 六 章 行政強制措施 一般程序 ① 行政強制措施由法律 、 法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在法定職權范圍內(nèi)實施 。 ④ 教育與強制相結(jié)合原則 。 ③ 不得濫用原則 。 ② 適當原則 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 行政強制原則 ① 法定原則 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 第 六 編 行政強制（ 3章） 第十 五 章 行政強制 一般規(guī)定 什么是行政強制 安全生產(chǎn) 行政強制 ， 是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為預防和制止安全生產(chǎn)違法行為 ， 或者為保證行政決定的履行而對行政相對人采取的強制行為 。 重傷的調(diào)查和處罰 。 界定清楚與承攬的區(qū)別 。 沒有依法組織聽證 。 送達 。 公正是市場經(jīng)濟對政府的要求。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 適用法律、法規(guī)正確 （ 1）文件正確 （ 2）條款正確 （ 3）符合層級效力原則 即法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件界定清楚行政處罰的主體。證據(jù)的種類也很多，一定要注意。沒有證據(jù)證明了的事實，不是法律事實。 事實是基礎，有違法行為才有處罰。 有事實根據(jù)。 案件結(jié)案后 ， 應當按照安全生產(chǎn)執(zhí)法文書的時間順序和執(zhí)法程序排序進行歸檔 。 具體按照本 《 手冊 》 第六編的有關規(guī)定執(zhí)行 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 ③ 強制執(zhí)行 。 ② 依法沒收的非法財物的處理 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 行政處罰的執(zhí)行 ① 延期 （ 分期 ） 繳納罰款 。 ⑧ 不予處罰 。 ⑦ 重處罰 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 ⑥ 從輕處罰 。 ⑤ 合并處罰的情形 。 ④ 一事不再罰款 。 過 罰相當和處罰與教育相結(jié)合的原則 。 合法 、 公平 、 公正 、 公開的原則 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 第十 四 章 行政處罰的 裁量及執(zhí)行 行政處罰的裁量 ① 實施行政處罰時 ， 應當根據(jù)立法目的和行政處罰的原則 ，在法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內(nèi) ， 綜合考量違法的事實 、 性質(zhì) 、 手段 、 后果 、 情節(jié)和改正措施等因素 ， 正確 、適當?shù)卮_定行政處罰的種類 、 幅度或者作出不予行政處罰決定 。 ④ 出現(xiàn)其他需要終止聽證情形的 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 聽證 ◆ 有下列情形之一的 ， 應當中止聽證： ① 需要重新調(diào)查取證的；