【正文】 、 使用特種設(shè)備 、 安全防護(hù)計(jì)量器具以及煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量 、 危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物容器 （ 不包括儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲罐 ） 生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求的 ， 應(yīng)當(dāng)移送質(zhì)監(jiān)部門 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 ④ 涉嫌違法生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 使用特種設(shè)備 、 安全防護(hù)計(jì)量器具以及煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量 、 危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物容器 （ 不包括儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲罐 ） 生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求的 ， 應(yīng)當(dāng)移送質(zhì)監(jiān)部門 。 ⑤ 涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營單位防雷設(shè)施未按照要求檢驗(yàn)檢測 ，應(yīng)當(dāng)移送氣象部門 。 ⑥ 涉嫌未按規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備或者安全出口 、 防火間距 、 “ 三合一 ” 場所以及?；穫}庫的耐火等級等不符合消防要求的 ， 應(yīng)當(dāng)移送公安消防部門 。 ⑦ 屬于其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng) ， 依法移送其他部門處理 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 移送的提出 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員認(rèn)為屬于其他部門查處職責(zé)范圍內(nèi)的案件 ， 應(yīng)當(dāng)提出移送意見 ， 填寫 《 案件移送審批表 》 。 移送其他行政機(jī)關(guān)處理的案件要做到事實(shí)清楚 、 證據(jù)確鑿 ，有明確的違法責(zé)任人和違法事實(shí) 。 移送的批準(zhǔn)實(shí)施 ① 對于移送其他行政機(jī)關(guān)處理的案件實(shí)行單位負(fù)責(zé)人審批制 。 ② 需移送其他行政機(jī)關(guān)辦理的案件 ， 及時(shí)將 《 案件移送書 》有關(guān)材料移交給有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法處理 。 ③ 移交其他行政機(jī)關(guān)辦理后 ， 注意跟蹤反饋 ， 及時(shí)進(jìn)展情況 ， 待案件結(jié)案后 ， 將回復(fù)函上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并辦理存檔 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 第十九 章 涉嫌犯罪案件移送 移送情形 ① 在行政執(zhí)法中 ， 發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額 、 違法事實(shí)的情節(jié) 、 違法事實(shí)造成的后果等 ， 涉嫌構(gòu)成犯罪的 ， 必須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送 。 ② 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移送涉嫌犯罪案件 ， 應(yīng)當(dāng)向違法行為發(fā)生地的同級公安機(jī)關(guān)移送 。 法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章另有規(guī)定的 ， 按照其規(guī)定辦理 。 移送標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門移送涉嫌犯罪案件的常見罪名及移送標(biāo)準(zhǔn) 如下： （ 重大 責(zé)任事故罪等略 ） 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 移送程序 ① 辦理涉嫌犯罪案件移送 ， 指定兩名以上人員專門負(fù)責(zé) 。 ② 案件移送前 ， 填寫 《 涉嫌犯罪案件移送審批表 》 ， 連同安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件調(diào)查報(bào)告等材料一并報(bào)請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人審查決定 。 ③ 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自收到申請報(bào)告之日起 3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定 。 決定批準(zhǔn)的 ， 應(yīng)當(dāng)在 24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行移送；決定不批準(zhǔn)的 ， 應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案 。 ④ 移送涉嫌犯罪案件 ， 應(yīng)當(dāng)附有關(guān)材料 。 ⑤ 對案情復(fù)雜 、 性質(zhì)難以認(rèn)定的案件 ， 可以向公安機(jī)關(guān) 、 人民檢察院咨詢 。 ⑥ 對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù) ， 需要公安機(jī)關(guān)參與 、 配合的 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān) ， 商請公安機(jī)關(guān)提前介入 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 ⑤ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移送案件時(shí) ， 可將包括查封 、扣押決定書在內(nèi)的案卷材料先行移送 ， 接到公安機(jī)關(guān)立案通知后 ， 在法定期限內(nèi)移送查封 、 扣押財(cái)物 。 移送財(cái)物同時(shí) ，應(yīng)當(dāng)將移送情況書面告知當(dāng)事人 。 ⑥ 對案情復(fù)雜 、 性質(zhì)難以認(rèn)定的案件 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以向公安機(jī)關(guān) 、 人民檢察院咨詢 。 ⑦ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù) ， 需要公安機(jī)關(guān)參與 、 配合的 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān) ， 商請公安機(jī)關(guān)提前介入 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 移送處理 ① 對公安機(jī)關(guān)不予立案的處理 。 可以根據(jù) 《 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪規(guī)定 》 （ 國務(wù)院令第 310號 ） 第九條等有關(guān)規(guī)定 ， 提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議或者建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督 。 ② 對公安機(jī)關(guān)決定立案的處理 。 接到立案通知書之日起 3日內(nèi)將涉案物品 以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān) ， 并辦結(jié)交接手續(xù)；對尚未作出行政處罰決定安全生產(chǎn)違法行為 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以中止有關(guān)行政處罰的程序；待有關(guān)司法機(jī)關(guān)作出最終裁決并生效后 ， 再酌情決定是否啟動行政處罰程序 。 法律 、 行政法規(guī)另有規(guī)定的 ， 依照其規(guī)定 。 ③ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移送案件之前 ， 已經(jīng)作出的警告 、 罰款 、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 、 暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定 ， 不停止執(zhí)行 。 法律另有規(guī)定的除外 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 本編關(guān)注點(diǎn) 涉及其他部門一般案件的移送 。 涉嫌重大責(zé)任事故罪等案件的標(biāo)準(zhǔn) 。 案件移送的處理和協(xié)調(diào) 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 第八 編 行政復(fù)議、 應(yīng)訴 和國家賠償 第二十 章 行政復(fù)議 行政復(fù)議范圍與管轄 具體 行政行為不服 ， 可以申請行政復(fù)議 。 行政復(fù)議的申請與受理 初步 審查 。 自 收到行政復(fù)議申請之日起 3日內(nèi) 對復(fù)議申請是否符合下列條件進(jìn)行初步審查 。 情況 告知 。 收到該行政復(fù)議申請之日起 5日內(nèi) 書面通知申請人補(bǔ)正 。 受理 。 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起 5日內(nèi)作出是否受理決定 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 行政復(fù)議的證據(jù)及材料要求 ① 自行政復(fù)議申請受理之日起 7日內(nèi) ， 將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人 。 ② 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起 10日內(nèi) ， 按照復(fù)議機(jī)構(gòu)要求的份數(shù)提出書面答復(fù) ，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù) 、 依據(jù)和其他有關(guān)材料 。 行政復(fù)議的審理和決定 行政復(fù)議原則上采取書面審理的方式 ， 但對重大 、 復(fù)雜的案件 ， 申請人提出要求或者安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí) ，可以采取聽證的方式審理 。 聽證應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等的陳述 、 質(zhì)證和辯論的權(quán)利 。 需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的 ， 現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限 。 60日內(nèi)依法作出決定 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 被申請人被責(zé)令重新作出具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、行政法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為 60日。 被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。但因違反法定程序被責(zé)令重新作出具體行政行為的除外。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 申請人在申請行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請求 ，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?， 在決定撤銷 、 變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請人依法給予賠償 。 申請人在申請行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請求的 ，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的罰款以及對設(shè)備 、 設(shè)施 、 器材的扣押 、查封等強(qiáng)制措施時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人返還罰款 ，解除對設(shè)備 、 設(shè)施 、 器材的扣押 、 查封等強(qiáng)制措施 。 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi) ， 不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 第二十一 章 行政應(yīng) 訴 應(yīng)訴機(jī)關(guān) ① 作出的行政行為或者行政不作為行為 引發(fā)的行政訴訟案件 ， 被訴安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴 。不能出庭應(yīng)訴的 ， 應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的工作人員出庭 ， 不得僅委托律師出庭 。 ② 委托的組織所作的行政行為 ， 由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是被告 。 ③ 經(jīng)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)作出行政行為 ， 當(dāng)事人不服提起訴訟的 ， 由對外發(fā)生法律效力的文書上署名的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)訴 。 ④ 當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服提起訴訟 ， 分別確定 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 應(yīng)訴準(zhǔn)備 ① 收到人民法院應(yīng)訴通知書后 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備出庭應(yīng)訴 ， 也可以另行委托一至二名訴訟代理人共同出庭應(yīng)訴 ， 但不得僅委托律師出庭應(yīng)訴 。 ② 出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)材料的準(zhǔn)備工作 。 答辯狀 、 代理詞以及準(zhǔn)備提交人民法院的案件相關(guān)證據(jù) 、 依據(jù)材料等 ， 應(yīng)當(dāng)逐級呈報(bào)審批 。 ③ 應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起 15日內(nèi)向人民法院提交材料 。 出庭應(yīng)訴 ① 申請回避； ② 在法庭上辯論和最后陳述的權(quán)利； ③ 經(jīng)法庭允許向原告方或者原告方提供的證人發(fā)問； ④ 經(jīng)法庭允許傳喚證人出庭； ⑤ 按規(guī)定審閱 、 復(fù)制庭審材料 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 上訴和執(zhí)行 ① 提出上訴意見 。 人民法院對行政行為作出撤銷 、 變更 、 確認(rèn)違法等判決或者裁定的 ， 出庭應(yīng)訴人員視情況提出是否上訴的意見 ， 報(bào)本部門負(fù)責(zé)人決定是否上訴 。 ② 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定上訴 。 在判決書送達(dá)之日起 15日內(nèi)或者裁定書送達(dá)之日起 10日內(nèi) ， 出庭應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)制作上訴狀 ， 經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)審核后報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批 ， 向上一級人民法院提起上訴 。 ③ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自覺履行人民法院生效的判決 、 裁定 。 認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決 、 裁定確有錯(cuò)誤的 ， 可以向依法申請?jiān)賹?。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 第二十二章 國家賠償 賠償 義務(wù)機(jī)關(guān) 。 ① 安全監(jiān)管部門及其行政執(zhí)法人員行使職權(quán)侵犯公民 、 法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的 ， 該部門為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 。 ② 兩個(gè)以上安全監(jiān)管部門共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民 、 法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的 ， 共同行使行政職權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 。 ③ 受安全監(jiān)管部門 委托的組織 或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民 、 法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的 ， 委托的安全監(jiān)管部門為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 。 ④ 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的 ， 最初造成侵權(quán)行為的安全監(jiān)管部門為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) ， 但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的 ， 復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù) 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 賠償范圍 侵犯人身權(quán)行政賠償范圍 。 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)行政賠償范圍 。 ① 違法實(shí)施罰款 、 吊銷許可證 、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 、 沒收財(cái)物等行政處罰的行為； ② 違法對財(cái)產(chǎn)采取查封 、 扣押等行政強(qiáng)制措施的行為； ③ 造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為 。 申請 賠償請求人要求賠償 ， 應(yīng)當(dāng)先向有關(guān)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申請 。 公民可以委托律師 、 近親屬申請賠償；法人和其他組織可以委托律師申請賠償 。 賠償請求人要求行政賠償 ， 也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 審查決定 ① 賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年 ， 自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán) 、 財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算 ， 但限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi) 。 ② 賠償請求人在賠償請求時(shí)效的最后 6個(gè)月內(nèi) ， 因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的 ， 時(shí)效中止 。 從中止時(shí)效的原因消除之日起 ， 賠償請求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算 。 ③ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到國家賠償申請之日起 2個(gè)月內(nèi) ， 作出是否賠償?shù)臎Q定 。 賠償 國家賠償以支付賠償金為主要方式 。 能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的 ， 予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀 。 單擊此處編輯母版副標(biāo)題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出賠償決定的 ， 應(yīng)當(dāng)制作賠償決定書 。 決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： ① 針對賠償請求事項(xiàng)查明的事實(shí)和理由； ② 對賠償請求事項(xiàng)的認(rèn)定； ③ 賠償或者不予賠償?shù)臎Q定 。 決定賠償?shù)?， 應(yīng)當(dāng)明確賠償?shù)姆绞?、 項(xiàng)目和數(shù)額； ④ 救濟(jì)途徑 。 告知賠償申請人自決定作出之日起 3個(gè)月內(nèi) ，向有管轄權(quán)的人民法院提出訴訟 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10日內(nèi) ， 將決定書送達(dá)賠償請求人 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定不予賠償?shù)?， 應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10日內(nèi)書面通知賠償請求人 ，