【正文】 、 使用特種設備 、 安全防護計量器具以及煙花爆竹產品質量 、 危險化學品及其包裝物容器 （ 不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐 ） 生產企業(yè)產品質量不符合要求的 ， 應當移送質監(jiān)部門 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 ④ 涉嫌違法生產 、 經營 、 使用特種設備 、 安全防護計量器具以及煙花爆竹產品質量 、 危險化學品及其包裝物容器 （ 不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐 ） 生產企業(yè)產品質量不符合要求的 ， 應當移送質監(jiān)部門 。 ⑤ 涉嫌生產經營單位防雷設施未按照要求檢驗檢測 ，應當移送氣象部門 。 ⑥ 涉嫌未按規(guī)定配備消防設施設備或者安全出口 、 防火間距 、 “ 三合一 ” 場所以及?；穫}庫的耐火等級等不符合消防要求的 ， 應當移送公安消防部門 。 ⑦ 屬于其他行政機關職責范圍的事項 ， 依法移送其他部門處理 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 移送的提出 安全生產監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員認為屬于其他部門查處職責范圍內的案件 ， 應當提出移送意見 ， 填寫 《 案件移送審批表 》 。 移送其他行政機關處理的案件要做到事實清楚 、 證據(jù)確鑿 ，有明確的違法責任人和違法事實 。 移送的批準實施 ① 對于移送其他行政機關處理的案件實行單位負責人審批制 。 ② 需移送其他行政機關辦理的案件 ， 及時將 《 案件移送書 》有關材料移交給有管轄權的行政機關依法處理 。 ③ 移交其他行政機關辦理后 ， 注意跟蹤反饋 ， 及時進展情況 ， 待案件結案后 ， 將回復函上報主管領導并辦理存檔 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 第十九 章 涉嫌犯罪案件移送 移送情形 ① 在行政執(zhí)法中 ， 發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額 、 違法事實的情節(jié) 、 違法事實造成的后果等 ， 涉嫌構成犯罪的 ， 必須及時向公安機關移送 。 ② 安全生產監(jiān)督管理部門移送涉嫌犯罪案件 ， 應當向違法行為發(fā)生地的同級公安機關移送 。 法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章另有規(guī)定的 ， 按照其規(guī)定辦理 。 移送標準 安全生產 監(jiān)督管理部門移送涉嫌犯罪案件的常見罪名及移送標準 如下： （ 重大 責任事故罪等略 ） 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 移送程序 ① 辦理涉嫌犯罪案件移送 ， 指定兩名以上人員專門負責 。 ② 案件移送前 ， 填寫 《 涉嫌犯罪案件移送審批表 》 ， 連同安全生產涉嫌犯罪案件調查報告等材料一并報請安全生產監(jiān)督管理部門主要負責人審查決定 。 ③ 主要負責人應當自收到申請報告之日起 3日內作出批準移送或者不批準移送的決定 。 決定批準的 ， 應當在 24小時內進行移送；決定不批準的 ， 應當將不予批準的理由記錄在案 。 ④ 移送涉嫌犯罪案件 ， 應當附有關材料 。 ⑤ 對案情復雜 、 性質難以認定的案件 ， 可以向公安機關 、 人民檢察院咨詢 。 ⑥ 對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù) ， 需要公安機關參與 、 配合的 ， 應當及時通報公安機關 ， 商請公安機關提前介入 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 ⑤ 安全生產監(jiān)督管理部門移送案件時 ， 可將包括查封 、扣押決定書在內的案卷材料先行移送 ， 接到公安機關立案通知后 ， 在法定期限內移送查封 、 扣押財物 。 移送財物同時 ，應當將移送情況書面告知當事人 。 ⑥ 對案情復雜 、 性質難以認定的案件 ， 安全生產監(jiān)督管理部門可以向公安機關 、 人民檢察院咨詢 。 ⑦ 安全生產監(jiān)督管理部門對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù) ， 需要公安機關參與 、 配合的 ， 應當及時通報公安機關 ， 商請公安機關提前介入 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 移送處理 ① 對公安機關不予立案的處理 。 可以根據(jù) 《 行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪規(guī)定 》 （ 國務院令第 310號 ） 第九條等有關規(guī)定 ， 提請作出不予立案決定的公安機關復議或者建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督 。 ② 對公安機關決定立案的處理 。 接到立案通知書之日起 3日內將涉案物品 以及與案件有關的其他材料移交公安機關 ， 并辦結交接手續(xù)；對尚未作出行政處罰決定安全生產違法行為 ， 安全生產監(jiān)督管理部門可以中止有關行政處罰的程序；待有關司法機關作出最終裁決并生效后 ， 再酌情決定是否啟動行政處罰程序 。 法律 、 行政法規(guī)另有規(guī)定的 ， 依照其規(guī)定 。 ③ 安全生產監(jiān)督管理部門移送案件之前 ， 已經作出的警告 、 罰款 、 責令停產停業(yè) 、 暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定 ， 不停止執(zhí)行 。 法律另有規(guī)定的除外 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 本編關注點 涉及其他部門一般案件的移送 。 涉嫌重大責任事故罪等案件的標準 。 案件移送的處理和協(xié)調 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 第八 編 行政復議、 應訴 和國家賠償 第二十 章 行政復議 行政復議范圍與管轄 具體 行政行為不服 ， 可以申請行政復議 。 行政復議的申請與受理 初步 審查 。 自 收到行政復議申請之日起 3日內 對復議申請是否符合下列條件進行初步審查 。 情況 告知 。 收到該行政復議申請之日起 5日內 書面通知申請人補正 。 受理 。 安全生產行政復議機構應當自收到行政復議申請之日起 5日內作出是否受理決定 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 行政復議的證據(jù)及材料要求 ① 自行政復議申請受理之日起 7日內 ， 將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人 。 ② 被申請人應當自收到申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起 10日內 ， 按照復議機構要求的份數(shù)提出書面答復 ，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù) 、 依據(jù)和其他有關材料 。 行政復議的審理和決定 行政復議原則上采取書面審理的方式 ， 但對重大 、 復雜的案件 ， 申請人提出要求或者安全生產行政復議機構認為必要時 ，可以采取聽證的方式審理 。 聽證應當保障當事人平等的陳述 、 質證和辯論的權利 。 需要現(xiàn)場勘驗的 ， 現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復議審理期限 。 60日內依法作出決定 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 被申請人被責令重新作出具體行政行為的，應當在法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內重新作出具體行政行為；法律、行政法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為 60日。 被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。但因違反法定程序被責令重新作出具體行政行為的除外。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 申請人在申請行政復議時一并提出行政賠償請求 ，安全生產行政復議機關對符合國家賠償法有關規(guī)定應當給予賠償?shù)?， 在決定撤銷 、 變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時 ， 應當同時決定被申請人依法給予賠償 。 申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的 ，安全生產行政復議機關在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的罰款以及對設備 、 設施 、 器材的扣押 、查封等強制措施時 ， 應當同時責令被申請人返還罰款 ，解除對設備 、 設施 、 器材的扣押 、 查封等強制措施 。 安全生產行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內 ， 不得作出對申請人更為不利的行政復議決定 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 第二十一 章 行政應 訴 應訴機關 ① 作出的行政行為或者行政不作為行為 引發(fā)的行政訴訟案件 ， 被訴安全生產監(jiān)督管理部門負責人應當出庭應訴 。不能出庭應訴的 ， 應當相應的工作人員出庭 ， 不得僅委托律師出庭 。 ② 委托的組織所作的行政行為 ， 由委托的安全生產監(jiān)督管理部門是被告 。 ③ 經上級安全生產監(jiān)督管理部門批準作出行政行為 ， 當事人不服提起訴訟的 ， 由對外發(fā)生法律效力的文書上署名的安全生產監(jiān)督管理部門應訴 。 ④ 當事人對行政復議決定不服提起訴訟 ， 分別確定 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 應訴準備 ① 收到人民法院應訴通知書后 ， 安全生產監(jiān)督管理部門負責人應當準備出庭應訴 ， 也可以另行委托一至二名訴訟代理人共同出庭應訴 ， 但不得僅委托律師出庭應訴 。 ② 出庭應訴應當做好有關材料的準備工作 。 答辯狀 、 代理詞以及準備提交人民法院的案件相關證據(jù) 、 依據(jù)材料等 ， 應當逐級呈報審批 。 ③ 應當在收到起訴狀副本之日起 15日內向人民法院提交材料 。 出庭應訴 ① 申請回避； ② 在法庭上辯論和最后陳述的權利； ③ 經法庭允許向原告方或者原告方提供的證人發(fā)問； ④ 經法庭允許傳喚證人出庭； ⑤ 按規(guī)定審閱 、 復制庭審材料 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 上訴和執(zhí)行 ① 提出上訴意見 。 人民法院對行政行為作出撤銷 、 變更 、 確認違法等判決或者裁定的 ， 出庭應訴人員視情況提出是否上訴的意見 ， 報本部門負責人決定是否上訴 。 ② 安全生產監(jiān)督管理部門決定上訴 。 在判決書送達之日起 15日內或者裁定書送達之日起 10日內 ， 出庭應訴人員應當制作上訴狀 ， 經法制工作機構審核后報本部門負責人審批 ， 向上一級人民法院提起上訴 。 ③ 安全生產監(jiān)督管理部門應當自覺履行人民法院生效的判決 、 裁定 。 認為已經發(fā)生法律效力的判決 、 裁定確有錯誤的 ， 可以向依法申請再審 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 第二十二章 國家賠償 賠償 義務機關 。 ① 安全監(jiān)管部門及其行政執(zhí)法人員行使職權侵犯公民 、 法人和其他組織的合法權益造成損害的 ， 該部門為賠償義務機關 。 ② 兩個以上安全監(jiān)管部門共同行使行政職權時侵犯公民 、 法人和其他組織的合法權益造成損害的 ， 共同行使行政職權的安全生產監(jiān)督管理部門為共同賠償義務機關 。 ③ 受安全監(jiān)管部門 委托的組織 或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民 、 法人和其他組織的合法權益造成損害的 ， 委托的安全監(jiān)管部門為賠償義務機關 。 ④ 經復議機關復議的 ， 最初造成侵權行為的安全監(jiān)管部門為賠償義務機關 ， 但復議機關的復議決定加重損害的 ， 復議機關對加重的部分履行賠償義務 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 賠償范圍 侵犯人身權行政賠償范圍 。 侵犯財產權行政賠償范圍 。 ① 違法實施罰款 、 吊銷許可證 、 責令停產停業(yè) 、 沒收財物等行政處罰的行為； ② 違法對財產采取查封 、 扣押等行政強制措施的行為； ③ 造成財產損害的其他違法行為 。 申請 賠償請求人要求賠償 ， 應當先向有關賠償義務機關提出申請 。 公民可以委托律師 、 近親屬申請賠償；法人和其他組織可以委托律師申請賠償 。 賠償請求人要求行政賠償 ， 也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 審查決定 ① 賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年 ， 自其知道或者應當知道安全生產監(jiān)督管理部門及其工作人員行使職權時的行為侵犯其人身權 、 財產權之日起計算 ， 但限制人身自由期間不計算在內 。 ② 賠償請求人在賠償請求時效的最后 6個月內 ， 因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的 ， 時效中止 。 從中止時效的原因消除之日起 ， 賠償請求時效期間繼續(xù)計算 。 ③ 安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到國家賠償申請之日起 2個月內 ， 作出是否賠償?shù)臎Q定 。 賠償 國家賠償以支付賠償金為主要方式 。 能夠返還財產或者恢復原狀的 ， 予以返還財產或者恢復原狀 。 單擊此處編輯母版副標題樣式 三、 《 手冊 》 的主要內容 安全生產監(jiān)督管理部門作出賠償決定的 ， 應當制作賠償決定書 。 決定書應當載明下列事項： ① 針對賠償請求事項查明的事實和理由； ② 對賠償請求事項的認定； ③ 賠償或者不予賠償?shù)臎Q定 。 決定賠償?shù)?， 應當明確賠償?shù)姆绞?、 項目和數(shù)額； ④ 救濟途徑 。 告知賠償申請人自決定作出之日起 3個月內 ，向有管轄權的人民法院提出訴訟 。 安全生產監(jiān)督管理部門應當自作出決定之日起 10日內 ， 將決定書送達賠償請求人 。 安全生產監(jiān)督管理部門決定不予賠償?shù)?， 應當自作出決定之日起 10日內書面通知賠償請求人 ，