安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-21 19:20本頁面
【正文】 、范圍、內(nèi)容、方式、手段以及明確監(jiān)管執(zhí)法主體勢在必行。 （三）組建高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，是建設安全監(jiān)管執(zhí)法體系的基礎。一是要通過建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)基本標準、健全選拔制度、合理配置專業(yè)、加強執(zhí)法監(jiān)察人員培訓、建立專家型執(zhí)法隊伍等途徑，加強執(zhí)法隊伍能力建設。二是各級政府應按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《關于加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構裝備配置工作的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃［2005]194號）精神，加強執(zhí)法監(jiān)察裝備建設。三是盡快出臺安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方面的專門規(guī)定，改變安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范分散于各單行法律、法規(guī)之中的現(xiàn)狀。四是加快與《安全生產(chǎn)法》配套的具體制度的制定與修改，以適應安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察實踐的需要，主要包括安全生產(chǎn)責任追究制度、安全生產(chǎn)許可制度、事故報告制度、安全評價制度、安全生產(chǎn)國家標準、從業(yè)人員緊急避險制度、安全舉報獎勵制度、安全事故損害賠償制度等。五是制定安監(jiān)行政執(zhí)法的服裝配制、警示標志標識、執(zhí)法裝備及技術信息等方面的法規(guī)。六是建立和完善執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)建設、檢測技術支撐、安全評價、宣傳培訓等安全生產(chǎn)服務體系。 （四）形成安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法長效機制，是建設安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的保障。一是按職履職盡責。綜合監(jiān)管部門除履行自身職責外應當是更宏觀、更超脫，盡量從具體的事務中解脫出來。綜合監(jiān)管部門主要負責協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中普遍存在的重大問題，指導和督促有關部門的專項監(jiān)管工作，組織有關生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。二是處理好部門之間關系。綜合監(jiān)管部門應當依靠專項監(jiān)管部門做好工作，調(diào)動各方面的積極性。在與有關部門的關系上，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當做到“多指導、多支持、多協(xié)商”、“不包辦、不干預、不爭利”。三是建立工作制度。雖然各有關部門各司其職，但彼此之間仍需經(jīng)常溝通情況，交流經(jīng)驗，研究問題，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。通過安委會辦公室或建立聯(lián)席會議、聯(lián)合辦公制度加強工作聯(lián)系。四是聯(lián)合執(zhí)法。針對一些安全問題突出的行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域和重大、特大生產(chǎn)安全事故，綜合監(jiān)管部門應與有關部門聯(lián)合組織集中的或?qū)ｍ椀陌踩珯z查執(zhí)法活動。綜合監(jiān)管部門、有關部門還應與司法機關建立密切協(xié)調(diào)的執(zhí)法機制，運用多種法律手段將行政處罰與刑事處罰結合起來形成疏而不漏的法網(wǎng)。 第9頁 共9頁
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