安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險防范(參考版)
2025-07-21 23:28本頁面
【正文】 （河南省高院公布的典型案例） 郭杰律師： 13607690819（電話、微信） 。商水縣人民法院審理認為，漯河市政府對陳江珍的復(fù)議申請材料依法進行了審查，并以快遞方式要求其補正材料，但因原告預(yù)留地址不詳致使無法送達，復(fù)議機關(guān)已經(jīng)履行了告知義務(wù)，故判決駁回陳江珍的訴訟請求。因預(yù)留地址不詳，經(jīng)郵政部門 4次投送，信件均被退回，漯河市政府未對陳江珍的復(fù)議申請做出復(fù)議決定。 （福建省高院公布的案例） 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 （三）嚴格遵守法定的程序和步驟 ： 送達：陳江珍訴漯河市人民政府不履行行政復(fù)議職責(zé)案 陳江珍不服漯河市召陵區(qū)人民政府作出《政府信息公開申請答復(fù)書》，向漯河市人民政府郵寄了行政復(fù)議申請書。安溪縣公安局主張兩案并案審理沒有法律依據(jù)。陳某溪不服，提起行政訴訟，請求撤銷行政處罰決定。 案例 2022年 8月 20日 13時許，陳某溪與王某峰因本村修建公路，占用了王某峰堂叔父墓地一事發(fā)生口角動手。 對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、 5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值 5萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責(zé)人集體討論決定。據(jù)此被告對原告作出處罰決定程序違法。原告認為被告處罰行為侵害了其合法權(quán)益，故訴至法院。 9月 2日被告將行政處罰告知書、行政處罰決定書一并送達。被告綏中縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于同年 7月 10日作出行政處罰決定書。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 （三）嚴格遵守法定的程序和步驟 ： 案例： 2022年 5月 29日，張某帶兩名農(nóng)民工在給原告楊某開辦的企業(yè)作業(yè)過程中，張某被工具砸到頭部死亡。 19條、安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采納。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 （三）嚴格遵守法定的程序和步驟 ： 告知： 第 18條：安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達當(dāng)事人。最高人民法院于 2022年 4月 29日作出（ 2022)最高法行再 5號行政判決：撤銷山西省高級人民法院（ 2022)晉行終字第 75號行政判決和山西省太原市中級人民法院（ 2022)并行初字第 3號行政判決；確認晉源交警一大隊扣留晉Axxxxx號車輛的行為違法；晉源交警一大隊在判決生效后 30日內(nèi)將晉 Axxxxx號車輛返還劉云務(wù)。山西省高級人民法院于 2022年 11月 10日作出（ 2022)晉行終字第 75號行政判決：撤銷山西省太原市中級人民法院 (2022)并行初字第 3號行政判決；晉源交警一大隊在判決生效后 30日內(nèi)對扣留涉案車輛依法作出處理并答復(fù)劉云務(wù)；駁回劉云務(wù)的其他訴訟請求。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 （三）嚴格遵守法定的程序和步驟 ： 山西省太原市中級人民法院于 2022年 7月 2日作出（ 2022)并行初字第 3號行政判決：駁回劉云務(wù)的訴訟請求。劉云務(wù)不服，提起行政訴訟，請求法院撤銷晉源交警一大隊的扣留行為并返還該車。晉源交警發(fā)現(xiàn)該車的發(fā)動機號碼和車架號碼看不到，遂以該車涉嫌套牌及發(fā)動機號碼和車架號碼無法查對為由對該車繼續(xù)扣留，并口頭告知劉云務(wù)提供其他合法有效手續(xù)。 2022年 12月 12日 ，劉云務(wù)雇傭的司機任治榮駕駛該車輛時， 被 晉源交警一大隊的執(zhí)勤民警以該車未經(jīng)年審為由 ， 將該車扣留并于當(dāng)日存人存車場。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 （三）嚴格遵守法定的程序和步驟 ： 案例： 2022年 7月 ，劉云務(wù)通過分期付款的方式在山西省 威廉汽車租賃有限公司 購買了一輛東風(fēng) EQ1208G1型運輸汽車，發(fā)動機號碼 133040，車架號碼 110xxxx2219，合格證號0140721，最終上戶車牌為晉 Axxx號。 查封或者扣押的期限不得超過 30日，情況復(fù)雜的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人批準，最多可以延長 30日，并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處理決定： （一）對違法事實清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收； （二）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀； （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。 給予 拘留 的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。 其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過 6個月 ；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員 的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 （三）嚴格遵守法定的程序和步驟 ： 管轄： 地域管轄；級別管轄；主管 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第 6條：縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。 三、 安全生產(chǎn)行政監(jiān)管執(zhí)法把握好三大核心問題 （三）嚴
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