【文章內(nèi)容簡介】 否則將停止履行保修合同。 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。《補充合同》的讓利條款是對合同實質(zhì)性內(nèi)容的變更，違反了法律的強制性規(guī)定。根據(jù)《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效。因此，雙方的讓利約定無效。 A公司在招標(biāo)過程中主動提出“讓利”，而后還簽訂《補充合同》， 對條款無效應(yīng)負(fù)大部分責(zé)任；建設(shè)單位與 A公司一起實施了這個違法行為，應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。 《民法通則》規(guī)定，民事行為被確認(rèn)為無效后，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 律師建議兩單位通過協(xié)商來解決。這對雙方更為有利，因為根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。、 施工單位負(fù)有保修義務(wù) 案例 4: 某工程 ， 初步設(shè)計已完成 ， 建設(shè)用地和籌資已落實 。 某監(jiān)理公司受項目法人委托承擔(dān)該項目實施階段監(jiān)理任務(wù) ，并簽訂了監(jiān)理合同 。 項目法人準(zhǔn)備采用公開招標(biāo)的方式優(yōu)選承包人 。 4． 對投標(biāo)人進行資格后審； 監(jiān)理工程師提出了招標(biāo)程序如下： 1．招標(biāo)人向政府和計劃部門提出招標(biāo)申請； 2．編制工程標(biāo)底，提交設(shè)計單位審核； 3．編制招標(biāo)有關(guān)文件； 8． 評標(biāo) ， 評標(biāo)期間根據(jù)需要與投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的某些內(nèi)容進行協(xié)商 ， 對工期和報價協(xié)商后的變動作為投標(biāo)文件的補充部分； 5．發(fā)布投標(biāo)邀請函； 6．召開標(biāo)前會議，對每個投標(biāo)人提出的問題單獨作出回答； 7．開標(biāo)； 11．發(fā)出中標(biāo)通知書，并退還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 9．監(jiān)理工程師確定中標(biāo)人； 10．招標(biāo)人與中標(biāo)人進行合同談判和簽訂施工合同； [問題 ] 對上述招標(biāo)程序內(nèi)容進行改錯 [參考答案 ] 1．招標(biāo)人按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)申請； 2．編制工程標(biāo)底，報水行政主管部門審定； 3．內(nèi)容沒錯； 4．對投標(biāo)人進行資格預(yù)審； 5．對資格預(yù)審合格者發(fā)出投標(biāo)邀請函； 6．召開標(biāo)前會議，對任一投標(biāo)人提出問題的答復(fù)應(yīng)書面發(fā)給各投標(biāo)人； 7．內(nèi)容沒錯； 8．審查投標(biāo)文件及評標(biāo)，在此過程中只能對投標(biāo)文件的內(nèi)容進行澄清，而不能對報價和工期作實質(zhì)性的改動； 9．招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；或授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人； 10．內(nèi)容沒錯； 11．發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金只有與項目法人簽訂合同以后才能退還； 某工程初步設(shè)計已批準(zhǔn) ， 建設(shè)資金來源已落實 ， 年度投資計劃已經(jīng)安排 ， 監(jiān)理單位已確定 ， 征地工作尚未全部完成 。 現(xiàn)決定對該項目進行施工招標(biāo) 。 因估計除本地施工單位參加投標(biāo)外 ， 還可能有外省市施工單位參加投標(biāo) ， 故項目法人委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底 ， 準(zhǔn)備分別用于對本地和外省市施工單位投標(biāo)價的評定 。 案例 5 [背景材料 ] 某投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前 1天上午將投標(biāo)文件報送監(jiān)理工程師 。 投標(biāo)截止日當(dāng)天 ， 在規(guī)定的開標(biāo)時間前 1小時 ， 該投標(biāo)人又遞交了一份補充材料 。 但是 ， 監(jiān)理工程師認(rèn)為 ， 根據(jù)國際上 “ 一標(biāo)一投 ” 的慣例 ， 一個投標(biāo)人不得遞交兩份文件 ， 因而拒絕投標(biāo)人的補充材料 。 該項目招標(biāo)程序中存在哪些問題 ？ [問題 ] 在開標(biāo)會上 ， 與會人員除參與投標(biāo)的施工單位外 ， 還有上級主管 、 公證處法律顧問等 。 開標(biāo)前 ， 公證處提出要對各投標(biāo)人的資質(zhì)進行審查 。 [參考答案 ] 1．本項目征地工作尚未全部完成，尚不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進行施工招標(biāo)。 2．不應(yīng)編制兩個標(biāo)底，根據(jù)規(guī)定，一個工程只能編制一個標(biāo)底，不能對不同的投標(biāo)人采用不同的標(biāo)底進行評標(biāo)。 3．監(jiān)理工程師不應(yīng)拒收投標(biāo)人的補充文件，因為投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨立的投標(biāo)文件。 4．投標(biāo)人的資質(zhì)審查應(yīng)放在發(fā)放招標(biāo)文件之前進行，即所謂的資格預(yù)審。故在開標(biāo)會議上一般不再進行此項議程。 案例 6：某大型綜合利用水利樞紐工程 ， 投資 65480萬元 。 其建設(shè)過程中的部分主要活動按發(fā)生時間順序列舉如下： 1． 按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定 ， 項目建議書于2023年 2月 10日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批通過 。 2． 于 2023年 3月正式成立項目法人 。 3 ．按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，項目可行性研究報告于 2023年 3月 15日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批通過。 4． 2023年 4月 5日 ， 經(jīng)項目法人研究決定直接委托設(shè)計單位 。 5． 2023年 4月 10日組織施工用水 、 電 、 通信 、 路等工程招標(biāo) ， 經(jīng)項目法人研究決定采用議標(biāo)形式 。 6． 2023年 8月 6日組織導(dǎo)流洞施工招標(biāo) ，經(jīng)項目法人研究決定采用邀請招標(biāo)形式 。 7． 按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定 ， 2023年 10月10日 ， 初步設(shè)計經(jīng)水利部審批通過 。 8． 項目主體工程大壩標(biāo) 、 電站標(biāo) 、 引水隧洞標(biāo) 、 下游灌渠標(biāo)于 2023年 12月 20日通過公開招標(biāo)簽訂施工合同 ， 分別承包給承包人 A、 B、 C、 D。 經(jīng)項目法人研究決定 ，溢洪道閘門 、 啟閉設(shè)備等于 2023年 12月 30日直接委托生產(chǎn)廠家加工；水輪機 、 發(fā)電機 、 變壓器等設(shè)備分別于 2023年 1月 6日 、 9日 、 12日通過議標(biāo)形式與國內(nèi)廠家簽訂采購合同 。 9． 2023年 2月 18日 ， 通過公開招標(biāo)委托一家監(jiān)理單位并簽訂合同 。 10． A、 B、 C、 D承包人分別于 2023年 2月 10日 、 15日 、 18日 、 22日進場 。 11． 監(jiān)理人于 2023年 2月 25日進場開展監(jiān)理工作 。 12．