【文章內(nèi)容簡介】 督檢查部門利用財政資金撥付管理系統(tǒng)隨時對預(yù)算執(zhí)行和資金撥付情況進行監(jiān)督。在局領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下，專職監(jiān)督機構(gòu)對上報批準機關(guān)前的重大項目包括大的預(yù)算調(diào)整進行審查。專職監(jiān)督機構(gòu)通過重點抽查和跟蹤問效，建立健全檢查通報制度，及時查處和糾正預(yù)算單位的違規(guī)行為。 在預(yù)算執(zhí)行后的監(jiān)督評價階段。預(yù)算編制部門對各單位上報的決算進行審核，對預(yù)算執(zhí)行部門的全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行總體評價。預(yù)算執(zhí)行部門對全年預(yù)算支出情況進行評價分析。監(jiān)督檢查部門及委托的社會中介機構(gòu)通過開展專項檢查、專項調(diào)查，適時 準確地對財政支出項目及重大財政政策的績效做出合理評價。 （ 2）構(gòu)建橫向監(jiān)督運行機制。 為保證監(jiān)督主體之間溝通順暢、反饋及時、環(huán)環(huán)銜接、緊密契合，在監(jiān)督主體之間建立橫向財政監(jiān)督運行機制。 一是建立監(jiān)督檢查局、預(yù)算編制部門、預(yù)算執(zhí)行部門之間的監(jiān)督反饋機制。 建立監(jiān)督檢查局與預(yù)算編制部門之間的監(jiān)督反饋機制。預(yù)算編制部門對預(yù)算單位上報預(yù)算的真實性、合法性和完整性進行審核監(jiān)督。監(jiān)督檢查局對預(yù)算編制的公開透明性、合法性和合規(guī)性進行再監(jiān)督，并根據(jù)預(yù)算編制過程所反饋的問題，確定檢查范圍和重點。預(yù)算編制部門根據(jù)監(jiān)督檢查局反饋 的檢查結(jié)果，對編制的預(yù)算進行調(diào)整和糾偏。 建立監(jiān)督檢查局與預(yù)算執(zhí)行部門之間的監(jiān)督反饋機制。監(jiān)督檢查局通過對預(yù)算執(zhí)行過程的再監(jiān)督，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行過程所反饋的問題，確定監(jiān)督檢查范圍和重點。預(yù)算執(zhí)行部門根據(jù)監(jiān)督檢查局反饋的檢查結(jié)果，對預(yù)算執(zhí)行進行調(diào)整和糾偏。 建立預(yù)算編制部門與預(yù)算執(zhí)行部門之間的監(jiān)督反饋機制。預(yù)算編制部門對預(yù)算執(zhí)行部門是否按計劃執(zhí)行預(yù)算進行監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行部門根據(jù)預(yù)算編制部門反饋的監(jiān)督結(jié)果，對預(yù)算執(zhí)行進行調(diào)整和糾偏。同時預(yù)算執(zhí)行部門對預(yù)算編制的合理性進行監(jiān)督，并及時反饋給預(yù)算編制部門，以便進行預(yù)算調(diào) 整和修改。 二是建立監(jiān)督檢查局、預(yù)算編制部門、預(yù)算執(zhí)行部門之間的監(jiān)督協(xié)作機制。預(yù)算編制部門在實施監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位在預(yù)算編制過程中存在的問題，及時交監(jiān)督檢查局進行檢查。預(yù)算執(zhí)行部門在實施監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行和專項資金使用中存在的問題，及時交監(jiān)督檢查局進行檢查。監(jiān)督檢查局在進行檢查和處罰時，應(yīng)充分聽取預(yù)算編制和執(zhí)行部門的意見，如需預(yù)算編制和執(zhí)行部門配合的，預(yù)算編制和執(zhí)行部門應(yīng)全力配合。 三是建立財政信息反饋和重大事項審理機制。預(yù)算編制部門、預(yù)算執(zhí)行部門和監(jiān)督檢查局要定期向局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報和反饋相關(guān)信息， 并及時報告預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的重大問題，由局領(lǐng)導(dǎo)班子審定后交相關(guān)部門處理。對審定的預(yù)算編制和執(zhí)行事項，由預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行部門負責處理；對審定的監(jiān)督檢查事項，由監(jiān)督部門負責處理。 （ 3）建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控新機制。 動態(tài)監(jiān)控是運用先進管理系統(tǒng)對財政資金運行及具體活動進行實時監(jiān)控的重要手段，在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)揮出日益強大的威懾作用。其重點是：進一步加強監(jiān)控力度，擴大監(jiān)控范圍，定期清理全市財政監(jiān)督的項目和范圍，把應(yīng)當納入財政監(jiān)督的相關(guān)業(yè)務(wù)及時納入，嚴格防止違規(guī)操作和突擊 花錢行為，增強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的威懾力；積極推進績效考評試點，建立健全項目庫制度，建立結(jié)余資金與預(yù)算安排銜接制度，完善國庫單一賬戶體系，積極推進專項轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付，建立財政支出預(yù)算執(zhí)行分析報告制度和追蹤問效制度；對重大財政支出項目和重點部門實行重點監(jiān)控，條件成熟時向財政支出重點項目執(zhí)行單位派駐財務(wù)總監(jiān)或監(jiān)督小組，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題認真核查，重大問題跟蹤核實，一旦核實嚴肅處理；研究建立核查情況通報制度，與預(yù)算單位建立動態(tài)監(jiān)控互動機制，真正建立起事前威懾、事中監(jiān)控、事后查處的一體化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，全面提升 財政財務(wù)監(jiān)督水平。 （三）會計監(jiān)督。 創(chuàng)新會計監(jiān)督機制主要是通過明確局內(nèi)機構(gòu)監(jiān)督職責，完善工作體系，建立會計信息平臺和誠信考評體系，把重點放在打擊會計造假和對會計從業(yè)人員的監(jiān)督上。 會計監(jiān)督重點。 會計監(jiān)督主要是對基本會計單位的內(nèi)部控制制度、會計從業(yè)人員的素質(zhì)、會計信息質(zhì)量等進行監(jiān)督。重點治理會計信息失真，打擊會計造假。今后會計監(jiān)管著力進行以保證新準則體系貫徹實施為重點，檢查企業(yè)執(zhí)行準則情況；以提高事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和內(nèi)部風險控制為重點，對事務(wù)所進行全面檢查；以推進國家財稅改革為重點，規(guī)范國有大中型企業(yè)和外商 投資企業(yè)的會計核算；以強化預(yù)算管理和規(guī)范財政資金使用會計核算為重點，強化對行政事業(yè)單位的監(jiān)督檢查。 會計監(jiān)督責任劃分。 （ 1）會計管理機構(gòu)會同財政法制、監(jiān)督機構(gòu)研究制定會計監(jiān)督的相關(guān)制度、規(guī)劃和措施。 （ 2）會計監(jiān)督職能機構(gòu)的職責劃分： 會計科負責會計基礎(chǔ)工作、會計人員從業(yè)資格情況的監(jiān)督檢查和處理，會同有關(guān)職能機構(gòu)進行會計技術(shù)鑒定工作，配合相關(guān)職能機構(gòu)開展其它會計監(jiān)督工作。 監(jiān)督檢查局負責擬定全年會計檢查計劃，組織對各單位的會計信息質(zhì)量開展綜合檢查，包括對會計師事務(wù)所出具的審計報告進行抽查（省廳授權(quán)情況 下），對應(yīng)當做出行政處罰的所有會計違法案件作出處理。 法制機構(gòu)負責會計行政處罰聽證、行政復(fù)議、應(yīng)訴工作和案件審查工作。 （ 3）職能機構(gòu)作出的行政處罰決定一律會簽法制機構(gòu)。 會計監(jiān)督運行機制。 （ 1）完善會計監(jiān)督工作體系。 ①制定會計監(jiān)督工作的相關(guān)操作規(guī)范。包括各會計監(jiān)督工作權(quán)限、范圍、方法、程序、要求和監(jiān)督檢查機關(guān)監(jiān)督檢查人員的組成、檢查結(jié)論的出具、處理意見以及行政處罰、聽證和行政復(fù)議、應(yīng)訴程序等。 ②直接組織會計監(jiān)督。市財政監(jiān)督檢查局、會計管理科對單位會計工作情況進行監(jiān)督檢查。 ③進行會計技術(shù)鑒定。市 財政局組織專門機構(gòu)或責成有關(guān)職能機構(gòu)，依法對有權(quán)處理的有爭議的會計事項的合法合