5淺談財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制存在問題的思考(編輯修改稿)
2024-09-07 04:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和震懾 第 4 頁 共 8 頁 力來源其處理力度和實(shí)施效果。長期以來，監(jiān)察機(jī)構(gòu)所行駛的監(jiān)管職能及其有限，并形成了對(duì)事不對(duì)人的思維定勢和習(xí)慣。有的只搞對(duì)內(nèi)的政績監(jiān)督，而對(duì)執(zhí)行財(cái)政政策、法令、制度的監(jiān)督很少涉及；有的雖然也涉及到對(duì)財(cái)政系統(tǒng)以外人員行為的監(jiān)督，但也僅限于受理和檢查檢舉揭發(fā)出來的違法違章違紀(jì)案件； 財(cái)政監(jiān)督部門也只要對(duì)事的處理權(quán)，如按照按照法規(guī)處以罰款等，而沒有對(duì)監(jiān)督對(duì)象的處置權(quán)，甚至沒有提出處理要求的建議權(quán)。因而從處理結(jié)果看，表現(xiàn)為治標(biāo)的多，治本的少，給經(jīng)濟(jì)處罰的多，處罰責(zé)任人的少，對(duì)違紀(jì)責(zé)任人的行政責(zé)任追究不力，經(jīng)濟(jì)處罰偏輕。 。近幾年來，對(duì)小金庫、預(yù)算外資金的檢查已把財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向行政事業(yè)單位，但監(jiān)督的思路、方式、手段、處理方法并未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，仍以財(cái)務(wù)檢查為主，在處理上仍已調(diào)帳、罰款為主，而未考慮這些單位不以盈利為目的，資金來源主要為財(cái)政撥款或事 業(yè)收入的特點(diǎn)。特別是隨著預(yù)算外資金管理逐步納入預(yù)算或?qū)?，以及綜合財(cái)政預(yù)算管理的實(shí)際，仍已單純罰款為手段就難以發(fā)揮制約作用。另外，從行政事業(yè)單位違紀(jì)類型分析，真正屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理上的問題屬于少數(shù)，而違紀(jì)的實(shí)質(zhì)在于部門、單位領(lǐng)導(dǎo)行政決策、行政行為的違紀(jì)，如擅自立項(xiàng)收取基金，濫發(fā)獎(jiǎng)金，故意混庫，越權(quán)減免稅或越權(quán)制定優(yōu)惠政策，以及挪用專項(xiàng)資金等。面對(duì)這種 第 5 頁 共 8 頁 行政違紀(jì)，再采用經(jīng)濟(jì)處罰手段，不及作用有限，而且是否具有合理性也值得探究。 四、財(cái)政監(jiān)督組織體系不健全，財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系未完全理順 。有少數(shù)地方至今沒有成全專門的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而在成立的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，也存在 “ 四不統(tǒng)一 ” 的問題，即職責(zé)不統(tǒng)一、名稱不統(tǒng)一、級(jí)別不統(tǒng)一、歸屬不統(tǒng)一。
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