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正文內(nèi)容

企業(yè)集團財務(wù)管理信息化內(nèi)部控制研究(編輯修改稿)

2024-12-22 16:08 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 時要注重適用,講求實效。 資源共享原則實現(xiàn)財務(wù)信息化的主要目的在于企業(yè)集團的財務(wù)管控,并實現(xiàn)信息集成基礎(chǔ)上的財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制、財務(wù)分析的完全動態(tài)化管理。 在財務(wù)管理信息化建設(shè)中,要堅持成本與效益相互匹配的原則,充分利用企業(yè)現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施 .加強信息化資源整合 .提高財務(wù)信息化建設(shè)的投入產(chǎn)出水平。 四 .財務(wù)信息化規(guī)劃的過程及主要內(nèi)容 財務(wù)信息化規(guī)劃是一個過程,也是一個項目,具有項目的特征 .其生命周期包括以下階段: 包括立項 .撰寫立項建議書 .成立融合內(nèi)外專家的規(guī)劃團隊、擬定合適的項目計劃書、確立財務(wù)信息化的范圍,在高層領(lǐng)導(dǎo)的支持下選擇合適的時機啟動。 設(shè)計調(diào)查問卷,確認訪談對 象 .進行全方位 .細致的調(diào)研,收集業(yè)務(wù)單元的業(yè)務(wù)流程、信息化應(yīng)用情況以及未來發(fā)展目標(biāo)等第一手資料,關(guān)注各級管理機構(gòu)之間的信息溝通方式 .渠道及要求 .從財務(wù)管控的角度重新審視現(xiàn)行的財務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)和業(yè)務(wù) .系統(tǒng)流程,最后整理出需求報告。 在整體需求報告完成之后,及時與高層進行溝通,在集團整體戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下 .依據(jù)財務(wù)管控總體目標(biāo)確認財務(wù)信息化的目標(biāo),進而編制財務(wù)信息化總體管理架構(gòu)和戰(zhàn)略,包括: (1)依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo),建立集團財務(wù)業(yè)務(wù)流程模型: (2)確定企業(yè)集團財務(wù)信息化戰(zhàn)略目標(biāo) 。 (3)規(guī)劃支撐財務(wù)信息化的 IT治理結(jié)構(gòu),制定信息化政策、原則和管理流程: (4)制定其他信息化管理規(guī)范。 IT 基礎(chǔ)環(huán)境 .確定總體技術(shù)應(yīng)用架構(gòu) 根據(jù)調(diào)研的情況 .評估集團的基礎(chǔ)設(shè)施情況,參照業(yè)內(nèi)的技術(shù)規(guī)范,兼顧技術(shù)發(fā)展趨勢,設(shè)計財務(wù)信息化建設(shè)的總體技術(shù)應(yīng)用架構(gòu): (1)依據(jù)收集基本信息,評估現(xiàn)狀 。 (2)找出約束條件 .設(shè)計信息化技術(shù)戰(zhàn)略架構(gòu) 。(3)定義數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、安全架構(gòu),網(wǎng)絡(luò)架構(gòu): (4)建議應(yīng)用架構(gòu) 。 (5)提出架構(gòu)目標(biāo) .進行廣泛的溝通 .最終確定總體技術(shù)架構(gòu)。 根據(jù)確定的財務(wù)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)。從財務(wù)管控的角度重新規(guī)劃主要的財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能模塊以及它們之間的關(guān)系,兼顧與集團整體信息化規(guī)劃的接口,打通集團與下屬企業(yè)之問 .集團各職能部門之間的信息通道,確保財務(wù)信息上得來、下得去,同時為集團的精細化管理提供支持。 在深入討論和溝通的基礎(chǔ)上構(gòu)建集團財務(wù)信息化規(guī)劃藍圖,藍圖應(yīng)全面覆蓋集團及下屬企業(yè)的財務(wù)管理及集團的財務(wù)管控功能,兼顧財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的趨勢 .主要包括八大系統(tǒng): (1)會計核算系統(tǒng)。企業(yè)集團的會計核算系統(tǒng)應(yīng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化 。 (2)合并報表系統(tǒng)。在統(tǒng)一的會計報表基礎(chǔ) 上 .建立和完菩企業(yè)集團統(tǒng)一的合并報告體系,以真實反映企業(yè)集團的整體營運情況 。 (3)資金管理系統(tǒng)。建立安全高效的資金管理體系 .采用合理的集團化資金運作模式,對企業(yè)集團所有資金實施統(tǒng)一管控、統(tǒng)一調(diào)度: 《 4)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。資產(chǎn)管理系統(tǒng)幫助企業(yè)集團實現(xiàn)對集團資產(chǎn)的精細化管理 .集成應(yīng)用和動態(tài)監(jiān)管等高效,智能的資產(chǎn)管理模式 。 {5)全面預(yù)算管理系統(tǒng)。編制與執(zhí)行監(jiān)控相統(tǒng)一的全面預(yù)算管理系統(tǒng)能夠使企業(yè)集團夯實經(jīng)營預(yù)算 .投資預(yù)算 .現(xiàn)金流量預(yù)算編制基礎(chǔ),強化資金,投資,籌資 .成本費用和財務(wù)風(fēng)險的預(yù)算控制 。 《 6)財務(wù)分析與 決策支持系統(tǒng)。支持多種查詢和決策分析,實現(xiàn)自上而下的逐級透視和智能化展示功能: (7)全面績效考核管理系統(tǒng)。通過關(guān)鍵指標(biāo)的設(shè)定 .收集和分析,企業(yè)集團可以實施包括 EVA91]平衡計分卡等在內(nèi)的全面的績效考核管理系統(tǒng) 。 (8)財務(wù)信息化展示門戶。在上述系統(tǒng)基礎(chǔ)上 .設(shè)立展示門戶,統(tǒng)一規(guī)范信息披露。 ,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程階段 此階段利用關(guān)鍵流程分析法確定企業(yè)的價值鏈并據(jù)以優(yōu)化財務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程 .并根據(jù)企業(yè)集團內(nèi)控的要求,明確內(nèi)控流程與相關(guān)職能部門的關(guān)系 .內(nèi)控流程與關(guān)鍵科目的關(guān)系 .并根據(jù)職責(zé)分離和風(fēng)險控制的 要求,在系統(tǒng)功能上通過將相關(guān)的組織、流程、控制點 .控制文檔及業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進行分類記錄、使內(nèi)控、內(nèi)審部門能夠利用財務(wù)信息系統(tǒng)追根溯源,隨時查詢內(nèi)控事項的執(zhí)行情況及內(nèi)控檢查的最終結(jié)果,增強財務(wù)管理信息系統(tǒng)的風(fēng)險防范能力。 此階段是信息化規(guī)劃的重點,也是規(guī)劃能否順利實施的關(guān)鍵,其主要內(nèi)容包括: (1)根據(jù)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)和 IT 治理結(jié)構(gòu),編制實施架構(gòu)的步驟和治理結(jié)構(gòu) i (2)通過與利益相關(guān)方的協(xié)調(diào),明確財務(wù)信息化項目的相關(guān)資源和人員的分配方案 。 (3)應(yīng)用項目管理的原 則,編制實施計劃 .變更 .合作和外包指南: (4)按照戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)需求,編制實施評估 .審核,報告和總結(jié)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。 五、總結(jié) 財務(wù)信息化規(guī)劃的特點可以歸納如下:首先,作為過程,它是一個協(xié)調(diào)的過程,是一個企業(yè)內(nèi)部自上而下 .自下而上多次溝通探討的過程 。同時,它是一個開放的過程,只有行業(yè)內(nèi)外先進思想和最佳實踐的結(jié)合 .才能保證其有足夠的前瞻性和可行性 。另外,它還是一個變化的過程,它會隨著企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化和市場技術(shù)的變革而調(diào)整。也就是說,財務(wù)信息化規(guī)劃不是一成不變的,它是動態(tài)的過程:同時,財務(wù)信息化規(guī)劃也是 一個產(chǎn)品,它可以簡單歸結(jié)為三大架構(gòu) .即財務(wù)信息化總體管理架構(gòu) .財務(wù)信息化總體技術(shù)應(yīng)用架構(gòu)和財務(wù)信息化總體實旋架構(gòu)。 企業(yè)集團財務(wù)管理體制初探 隨著我國改革開放的深入發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和健全,企業(yè)集團這種新型的企業(yè)組織形式正在蓬勃興起。但是眾多實際調(diào)研資料表明,我國理論界對企業(yè)集團理論研究在某些方面明顯滯后,這種滯后已影響到我國企業(yè)集團的實踐。本文試圖通過對建立企業(yè)集團財務(wù)管理體系中的若干問題的探討,來解決目前企業(yè)集團中普遍存在的集團內(nèi)部不協(xié)調(diào)、各成員企業(yè)優(yōu)勢難以充分發(fā)揮等問題的有效方法。 一、企業(yè)集團含義及其財務(wù)特征 企業(yè)集團這一概念是由日本提出和廣泛使用的,它有別于集團公司的概念。企業(yè)集團是由眾多獨立或相對獨立的企業(yè)形成的具有相對穩(wěn)定核心層的經(jīng)營聯(lián)合體。企業(yè)集團內(nèi)部一般擁有數(shù)個實力強大,相互關(guān)系穩(wěn)定的核心企業(yè)。每個核心企業(yè)各自有自己的系列企業(yè)群及其控股子公司、孫公司及持股的關(guān)聯(lián)公司。 企業(yè)集團本身從整體上看一般不具有獨立法人地位,而是經(jīng)營合作聯(lián)合體。企業(yè)集團的內(nèi)部包含若干獨立的核心企業(yè),每個核心企業(yè)均具備獨立的法人資格,各有其子公司及關(guān)聯(lián)公司組成的系列企 業(yè)群,即企業(yè)集團是由若干集團公司或控股公司聯(lián)合而成的。集團控股母公司處于企業(yè)集團聯(lián)合體的金字塔頂端。 企業(yè)集團內(nèi)部的聯(lián)結(jié)不是靠控股母公司等總部性機構(gòu)來垂直聯(lián)系,而主要靠核心企業(yè)之間橫向的相互持股(或環(huán)狀持股)和集團內(nèi)貸款這種資本參與關(guān)系為主要紐帶,集團內(nèi)各核心企業(yè)在資本關(guān)系上是平等的。 基于以上對企業(yè)集團含義的分析,我們認為企業(yè)集團在財務(wù)管理方面具有以下特征: 財務(wù)主體多元化。企業(yè)集團的一個重要特點是母公司與被控股的子公司之間以資本關(guān)系為基礎(chǔ)產(chǎn)生控制與被控制關(guān)系,但它們又都是獨立 的法人主體。集團公司中的各子公司作為獨立的法人,都是利潤管理中心或投資管理中心,具有獨立的經(jīng)營管理機構(gòu)并獨自承擔(dān)財務(wù)上的法律責(zé)任,形成 “公司內(nèi)的公司 ”。所以集團公司本身就意味著多個財務(wù)主體并存。 財務(wù)決策多層次化。在企業(yè)集團中,母公司作為核心企業(yè),與其屬下各級子公司分別處于不同的管理層次,各自的財務(wù)決策權(quán)利也不相同,導(dǎo)致集團內(nèi)部財務(wù)決策的多層次化。因此,企業(yè)集團在確定母公司主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上,必須充分考慮不同產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、管理層次的企業(yè)的不同情況,合理處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,最大限度地減少內(nèi)部矛盾,真 正調(diào)動集團各層次成員企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,保證企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略的順利實施。 投資領(lǐng)域多元化。企業(yè)集團憑借其財力雄厚的條件,普遍采用多元化投資經(jīng)營戰(zhàn)略,注重產(chǎn)品的系列化和產(chǎn)業(yè)的多元化,通過進入市場經(jīng)濟的多種領(lǐng)域,在增強其競爭發(fā)展能力的同時,提高了抵御不同市場風(fēng)險的能力,從而可以加速整個集團的資本擴張與資本增值速度。 母公司職能雙重化。母公司作為整個集團發(fā)展目標(biāo)的制定與實施的組織者、指揮者,其職能不再僅僅局限于自身單一的經(jīng)營,更為重要的職能在于通過控股等多種方式,以股權(quán)關(guān)系為基 礎(chǔ)從事資本經(jīng)營和管理,推動其下屬各成員公司的經(jīng)營管理,使整個公司能夠作為一個有機整體有效地協(xié)調(diào)運營并迅速擴張。 關(guān)聯(lián)交易經(jīng)?;jP(guān)聯(lián)交易是指在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生的轉(zhuǎn)移資源和義務(wù)的事項。企業(yè)集團內(nèi)部母子公司之間、由母公司控制的子公司、合營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)之間等都會或多或少地發(fā)生關(guān)聯(lián)交易。如果這些關(guān)聯(lián)交易能夠以市價作為交易的定價原則,則不會對交易雙方產(chǎn)生異常的影響。但事實上大量關(guān)聯(lián)交易采取的是協(xié)議定價原則,交易價格的高低在一定程度上取決于企業(yè)集團的需要,使利潤得以在各公司之間選擇。 企業(yè)集團 組織結(jié)構(gòu)及其財務(wù)特征,決定了其財務(wù)管理的重點在于財務(wù)管理體制與財務(wù)控制模式的選擇上。 二、企業(yè)集團公司財務(wù)管理原則 企業(yè)集團公司財務(wù)管理的組織原則。企業(yè)集團公司財務(wù)管理應(yīng)堅持 “惟一領(lǐng)導(dǎo)與雙重領(lǐng)導(dǎo) ”相結(jié)合的原則,為更好地搞好企業(yè)集團公司的財務(wù)管理,使企業(yè)集團財務(wù)管理始終保持統(tǒng)一、有序、高效地運轉(zhuǎn)態(tài)勢,企業(yè)集團所屬公司的財務(wù)管理可實行本公司和上級公司財務(wù)部門 “雙重領(lǐng)導(dǎo) ”的原則。所謂雙重領(lǐng)導(dǎo),就是公司財務(wù)管理,既受本公司領(lǐng)導(dǎo),又受上級公司財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)。具體地說:子公司財務(wù)管理工作受母公司財務(wù)部和子 公司雙重領(lǐng)導(dǎo),孫公司財務(wù)管理工作受子公司財務(wù)部和孫公司雙重領(lǐng)導(dǎo)。 財務(wù)管理實行雙重領(lǐng)導(dǎo),有利于企業(yè)集團母公司對本企業(yè)集團的資金運作、重大投資、重要財務(wù)決策等財務(wù)活動進行有效的控制,同時保證子公司和孫公司按程序或在權(quán)限內(nèi)獨立實行財務(wù)管理。企業(yè)集團公司財務(wù)管理實行雙重領(lǐng)導(dǎo),在一定程度上可防止因財務(wù)權(quán)力分散而出現(xiàn)集團公司財務(wù)混亂或造成嚴重損失,也可調(diào)動下級公司領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員理財?shù)姆e極性。 所謂 “惟一領(lǐng)導(dǎo) ”是指母公司財務(wù)只受本公司領(lǐng)導(dǎo)管理。 企業(yè)集團公司理財?shù)幕驹瓌t ( 1)系統(tǒng) 原則。集團公司理財以貨幣墊支開始到貨幣資金收回為止,經(jīng)歷了資金籌集、資金投放、資金收回與資金分配等幾個部分,這幾個部分互相聯(lián)系、互相作用,組成一個整體,具有系統(tǒng)的性質(zhì)。為此,作好理財工作,必須從企業(yè)理財系統(tǒng)的內(nèi)部和外部聯(lián)系出發(fā),從各組成部分的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一出發(fā),這就是企業(yè)理財?shù)南到y(tǒng)原則,其核心是在企業(yè)理財工作中體現(xiàn)系統(tǒng)的特征。 ( 2)平衡原則。在企業(yè)理財中,要力求使資金的收支在數(shù)量上和時間上達到動態(tài)的協(xié)調(diào)平衡,這就是企業(yè)理財?shù)钠胶庠瓌t。平衡原則是企業(yè)理財?shù)囊豁椈驹瓌t,企業(yè)理財?shù)倪^程是追求平衡的過程,如 果不需要平衡,也就不需要企業(yè)理財。只有實現(xiàn)了財務(wù)收支的動態(tài)平衡,才能更好地實現(xiàn)理財目標(biāo)。 ( 3)彈性原則。在企業(yè)理財中,必須在追求準(zhǔn)確和節(jié)約的同時,留有合理的伸縮余地,這便是彈性原則。之所以要保持合理的彈性,是因為:企業(yè)理財環(huán)境是復(fù)雜多變的,企業(yè)缺乏完全的控制能力;企業(yè)財務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力也不可能達到理想的境界,因而,在管理中可能會出現(xiàn)失誤;財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)計劃都是對未來的一種大致的規(guī)劃,也不可能完全準(zhǔn)確。為此,就要求在管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)保持可調(diào)節(jié)的余地。 彈性原則的關(guān)鍵是 防止彈性的過大或過小,因為彈性過大會造成浪費,而彈性過小會帶來較大的風(fēng)險。確定合理的彈性必須考慮如下幾個問題:企業(yè)控制財務(wù)環(huán)境的能力。即企業(yè)控制財務(wù)環(huán)境的能力越強,彈性可以越??;不利事件出現(xiàn)可能性的大小。即不利事件出現(xiàn)的可能性越小,彈性也越小。企業(yè)愿意承擔(dān)的風(fēng)險。即企業(yè)如果愿意承擔(dān)比較大的風(fēng)險則可留有較小的彈性;企業(yè)如果不愿承擔(dān)風(fēng)險,則必須留有較大的彈性。 ( 4)比例原則。企業(yè)理財必須通過各因素之間的比例關(guān)系來發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,采取相應(yīng)的措施,使有關(guān)比例趨于合理,這便是企業(yè)理財?shù)谋壤瓌t。 比例原則是企業(yè)的一項重要原則。只有各種比例關(guān)系比較合理,企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)才能比較通暢地進行,而不重視比例問題的研究,就可能會使企業(yè)理財陷入惡性循環(huán)。 ( 5)優(yōu)化原則。企業(yè)理財過程是一個不斷地進行分析、比較和選擇,以實現(xiàn)最優(yōu)的過程,這就是企業(yè)理財?shù)膬?yōu)化原則。主要包括以下幾方面內(nèi)容:多方案的最優(yōu)選擇問題;最優(yōu)總量的確定問題;最優(yōu)比例關(guān)系的確定問題。 三、企業(yè)集團公司財務(wù)管理體制模式 企業(yè)集團公司的財務(wù)管理體制,是指存在于企業(yè)集團公司整體管理框架內(nèi),為實現(xiàn)企業(yè)集團公司總體財務(wù)目標(biāo)而設(shè)計的財務(wù) 管理模式、管理機構(gòu)及組織分工等項要素的有機結(jié)合。主要涉及母子公司之間重大財務(wù)決策權(quán)限的劃分,包括對外籌資權(quán)、投資決策權(quán)、收益分配權(quán)、營運資金控制權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)等。財務(wù)管理體制的核心在于對集權(quán)與分權(quán)的有效選擇,其常見的模式主要有三種: 集權(quán)模式 在集權(quán)模式下,企業(yè)集團的各種財務(wù)決策權(quán)均集中于集團母公司,集團母公司集中控制和管理集團內(nèi)部的經(jīng)營和財務(wù),并做出相應(yīng)的財務(wù)決策,所有子公司必須嚴格執(zhí)行集團母公司的決策,各子公司只負責(zé)短期財務(wù)規(guī)劃和日常經(jīng)營管理。 集權(quán)模式的主要優(yōu)點有三個:( 1)財務(wù)管 理效率較高,能夠全方位地控制子公司的財務(wù)行為;( 2)便于實現(xiàn)資源共享,集團公司較易調(diào)動內(nèi)部財務(wù)資源,促進財務(wù)資源的合理配置;( 3)通過集團產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化,有利于降低成本,取得規(guī)模效益。 但這種模式是基于對子公司經(jīng)理層不信任的假設(shè)上,其最大
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