【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 索賠要求并附有支持這個(gè)要求的詳細(xì)依據(jù)資料。 索賠文件的提交 承包商必須在合同規(guī)定的索賠時(shí)限內(nèi)向業(yè)主或工程師提交正式的索賠文件。 FID條件和我國(guó)建設(shè)施工合同條件 時(shí)都規(guī)定，承包商必須在發(fā)出索賠意向通知書后 28 天內(nèi)或經(jīng)工程師同意的 6 其他合理時(shí)間內(nèi) ，向工程師提交一份詳細(xì)的索賠文件如果干擾時(shí)間對(duì)工程的影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，承包商則應(yīng)按工程師要求的合理間隔，提交中間索賠報(bào)告，并在干擾時(shí)間影響結(jié)束后的 28 天內(nèi)提交一份最終索賠報(bào)告。 工程師（業(yè)主）對(duì)索賠文件的審核 工程師是受業(yè)主的委托和聘請(qǐng)，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行組織、監(jiān)督和控制工作。工程師根據(jù)業(yè)主的委托和授權(quán)，對(duì)承包商索賠的審核工作主要分為判定索賠時(shí)間是否成立和核查承包商的索賠計(jì)算是否正確、合理兩個(gè)方面，并在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)做出自己獨(dú)立的判斷。 索賠的處理和解決 從遞交索賠文件到索賠結(jié)束是索賠 的處理和解決過(guò)程。經(jīng)過(guò)工程師對(duì)索賠文件的評(píng)審，與承包商進(jìn)行了較充分的討論后，工程師應(yīng)提出對(duì)索賠處理決定的初步意見，并參加業(yè)主和承包商之間的索賠談判，根據(jù)談判達(dá)成索賠最后處理的一致意見。如果業(yè)主和承包商通過(guò)談判達(dá)不成一致，則可根據(jù)合同規(guī)定，將索賠爭(zhēng)議提交仲裁或訴訟，使索賠問(wèn)題最終解決。 索賠的證據(jù) 證據(jù)，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠是不能成立的。 索賠證據(jù)的基本要求 索賠證據(jù)的基本要求包括：真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、全面性、法律證明效力和及時(shí)性 [7]。 索賠的證據(jù) 要求完全反映工程實(shí)際情況，實(shí)事求是，基本資料和數(shù)據(jù)要經(jīng)得住推敲，并且能夠相互說(shuō)明，相互關(guān)聯(lián)，不能互相矛盾。證據(jù)的取得和證據(jù)的提出要及時(shí)全面，準(zhǔn)確無(wú)誤，所提出的證據(jù)要能說(shuō)明事件的全過(guò)程，有關(guān)的記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是當(dāng)事人雙方簽署的，工程中的重大事件、特殊情況的記錄、測(cè)試必須由監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。 索賠的主要證據(jù) 索賠證據(jù)材料除招標(biāo)文件、施工合同文本、經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃、 各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范外，建議還應(yīng)搜集保存以下材料 [4]： （ 1）雙方的往來(lái)信件及各種會(huì)議紀(jì)要（會(huì)議紀(jì)要需要經(jīng)各方簽字后才 可作為索賠的依據(jù)）； （ 2）工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽字的簽證； （ 3）工程有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄，變更圖紙、變更施工指令的送達(dá)日期記錄； （ 4）工程中送停電、送停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的工期； （ 5）工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等； （ 6）工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告； （ 7）工程材料采購(gòu)、定貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)； （ 8）國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件及規(guī)定； 7 （ 9）詳細(xì)的施工日志； （ 10）與業(yè)主、監(jiān)理工程師的重要談話記錄等。 準(zhǔn)備階段 （ （ 1）施工過(guò)程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。如工程資料、施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)任何事情都不是絕對(duì)的，特別是當(dāng)索賠事件發(fā)生后，正確的工程索賠做法是在發(fā)生索賠事項(xiàng)后依據(jù)合同準(zhǔn)則隨時(shí)隨地的提出單項(xiàng)索賠要求，力戒把數(shù)宗索賠事件合而為一進(jìn)行索賠，這樣做使多個(gè)索賠問(wèn)題交織在一起，解決起來(lái)更為困難，除非迫不得已。 依據(jù)。通常情況下招投標(biāo)文件中的技術(shù)和商務(wù)條款較為苛刻，已為施工單位變更索賠立項(xiàng)設(shè)立了很多的障礙，通過(guò)仔細(xì)研讀，以便找到變更立項(xiàng)的突破點(diǎn) [8]。 （ 2）工程開工前應(yīng)搜集有關(guān)資料。包括工程地點(diǎn)的交 通條件、“三通一平”情況，供水、供電是否滿足施工需要？水、電價(jià)格是否超過(guò)預(yù)算價(jià)？地下水位的高度，土質(zhì)狀況，是否有障礙物等。組織各專業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不符合實(shí)際、各專業(yè)之間相互沖突等等問(wèn)題。組織有關(guān)人員認(rèn)真會(huì)審圖紙，解決上述問(wèn)題，明確施工做法，落實(shí)材料、設(shè)備的規(guī)格型號(hào)和質(zhì)量檔次要求。認(rèn)真做好施工圖紙會(huì)審紀(jì)要。施工圖紙會(huì)審紀(jì)要是施工合同的重要組成部分，也是索賠的重要依據(jù)。因此，施工單位必須重視圖紙會(huì)審 1）施工企業(yè)參與工程投標(biāo)中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)、謹(jǐn)慎地與發(fā)包方簽訂《施 工合同》。水電工程一般造價(jià)額大，工期較長(zhǎng)，不同工程的施工條件差異較大，工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜。發(fā)包方在發(fā)中標(biāo)通知書前往往處于慎重考慮，會(huì)就招投標(biāo)文件中的含糊不清的問(wèn)題做進(jìn)一步澄清，以保證能更真實(shí)的反映合同雙方的意愿。合同內(nèi)容應(yīng)盡可能的考慮周詳，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利。承包商一定要在簽訂合同之前，盡可能發(fā)現(xiàn)業(yè)主有意或無(wú)意錯(cuò)漏的工作或推脫責(zé)任內(nèi)容，對(duì)合同談判中提出的問(wèn)題，要充分考慮不利后果，深入分析研究后再作答復(fù)，不能一味迎合業(yè)主，為取得工程項(xiàng)目而盲目承諾。對(duì)承包商不利的問(wèn)題要講究策略。留下一些前提條件 或限制條款，以利于今后的索賠成功。 另外，要認(rèn)真研讀合同文件，其文件包括：合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；專用條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) （ 1）施工過(guò)程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。如工程資料、施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)任何事情都不是絕對(duì)的，特別是當(dāng)索賠事件發(fā)生后，正確的工程索賠做法是在發(fā)生索賠事項(xiàng)后依據(jù)合同準(zhǔn)則隨時(shí)隨地的提出單項(xiàng)索賠要求，力戒把數(shù)宗索賠事件合而為一進(jìn)行索賠，這樣做使多個(gè)索 賠問(wèn)題交織在一起，解決起來(lái)更為困難，除非迫不得已。 依據(jù)。通常情況下招投標(biāo)文件中的技術(shù)和商務(wù)條款較為苛刻，已為施工單位變更索賠立項(xiàng)設(shè)立了很多的障礙，通過(guò)仔細(xì)研讀，以便找到變更立項(xiàng)的突破點(diǎn) [8]。 （ 2）工程開工前應(yīng)搜集有關(guān)資料。包括工程地點(diǎn)的交通條件、“三通一平”情況，供水、供電是否滿足施工需要？水、電價(jià)格是否超過(guò)預(yù)算價(jià)？地下水位的高度，土質(zhì)狀況，是否有障礙物等。組織各專業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不符合 8 實(shí)際、各專業(yè)之間相互沖突等等問(wèn)題。組織有關(guān)人員認(rèn)真會(huì)審圖紙，解決上述問(wèn)題，明確施工做法，落實(shí)材料、設(shè)備的規(guī)格型號(hào)和質(zhì)量 檔次要求。認(rèn)真做好施工圖紙會(huì)審紀(jì)要。施工圖紙會(huì)審紀(jì)要是施工合同的重要組成部分，也是索賠的重要依據(jù)。因此，施工單位必須重視圖紙會(huì)審 范及其相關(guān)技術(shù)文件；招標(biāo)圖紙；工程量清單；工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書等，要進(jìn)行變更索賠立項(xiàng)，首先要認(rèn)真研讀招投標(biāo)文件中相關(guān)部分的技術(shù)商務(wù)條款，尤其是施工圖冊(cè)。因?yàn)橹袠?biāo)后設(shè)計(jì)單位提供的施工詳圖與招標(biāo)施工圖冊(cè)存在很多差異，一般情況下，這樣的差異就是變更索賠立項(xiàng)的重要依據(jù)。通常情況下招投標(biāo)文件中的技術(shù)和商務(wù)條款較為苛刻，已為施工單位變更索賠立項(xiàng)設(shè)立了很多的障礙，通過(guò)仔細(xì)研讀，以便找到變更立項(xiàng)的 突破點(diǎn) [8]。 （ 2）工程開工前應(yīng)搜集有關(guān)資料。包括工程地點(diǎn)的交通條件、“三通一平”情況，供水、供電是否滿足施工需要？水、電價(jià)格是否超過(guò)預(yù)算價(jià)？地下水位的高度，土質(zhì)狀況，是否有障礙物等。組織各專業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不符合實(shí)際、各專業(yè)之間相互沖突等等問(wèn)題。組織有關(guān)人員認(rèn)真會(huì)審圖紙，解決上述問(wèn)題，明確施工做法，落實(shí)材料、設(shè)備的規(guī)格型號(hào)和質(zhì)量檔次要求。認(rèn)真做好施工圖紙會(huì)審紀(jì)要。施工圖紙會(huì)審紀(jì)要是施工合同的重要組成部分，也是索賠的重要依據(jù)。因此，施工單位必須重視圖紙會(huì)審 。 施工過(guò)程的收集、簽證階段 （ 1）施工過(guò)程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。如工程資料、施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn) 任何事情都不是絕對(duì)的，特別是當(dāng)索賠事件發(fā)生后，正確的工程索賠做法是在發(fā)生索賠事項(xiàng)后依據(jù)合同準(zhǔn)則隨時(shí)隨地的提出單項(xiàng)索賠要求，力戒把數(shù)宗索賠事件合而為一進(jìn)行索賠，這樣做使多個(gè)索賠問(wèn)題交織在一起，解決起來(lái)更為困難，除非迫不得已。 一般情況下，承包商對(duì)“小事”不要斤斤計(jì)較，索賠的次數(shù)太多、太頻繁，容易引起業(yè)主的反感。但也不應(yīng)吃“啞巴虧”，要告訴業(yè)主出于友好合作的誠(chéng)意，放棄了索賠的要求。但對(duì)重大的 、有影響的、索賠額大的，則堅(jiān)決不能放棄。 以積極合作的態(tài)度，按合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期完成各項(xiàng)工程，是企業(yè)良好的信譽(yù)基礎(chǔ)。當(dāng)合同文件 (或技術(shù)規(guī)范 )出現(xiàn)矛盾，發(fā)生歧義時(shí)，承包商要主動(dòng)去了解業(yè)主的意圖，積極配合業(yè)主和監(jiān)理工程師搞好合同管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。在工程建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主和工程師總會(huì)有這樣或那樣的失誤或問(wèn)題，對(duì)此承包商應(yīng)及時(shí)提醒、指出彌補(bǔ)他們工作上的不足之處，以免造成損失。尤其是對(duì)事先不能預(yù)見的干擾事件，應(yīng)及時(shí)采取措施，降低其影響。只要本著“以工程為本，一切為工程著想”的思想，在友好、和諧、互相信任 和依賴的合作氣氛中，不僅工程建設(shè)能順利實(shí)施，而且也能提高自身的信譽(yù)，增強(qiáng)繼續(xù)合作的機(jī)會(huì)，提出的正當(dāng)索賠也容易被業(yè)主認(rèn)可 [6]。 證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠就不可能成立。要特別、及時(shí)地保全證據(jù)，才可以在索賠時(shí)出示真實(shí)、全面的證據(jù)。 工程索賠是一項(xiàng)注重依據(jù)的工作，若要在工程索賠中能夠成功，就必須懂得索賠的程序，由《“ FIDIC”合同條件》中規(guī)定的事項(xiàng)建立相應(yīng)完善的管理體系。只有管理體系明確與詳盡，我們才能使索賠工作根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定出思 9 路清晰、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)的 索賠工作計(jì)劃，這樣可使十分復(fù)雜的工作變得井井有條，索賠的成功率較高。 未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵是人的素質(zhì)高低，而項(xiàng)目管理 5要素中，首要是人的管理?？萍寂d建，以人為本，不斷優(yōu)化人才資源的結(jié)合。一個(gè)人雖不能成全才，但索賠工作人員又要具備多種知識(shí)，這就要求建立一個(gè)完善的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)內(nèi)因企制宜，加強(qiáng)培養(yǎng)和應(yīng)用；而對(duì)外加大投入力度高薪引聘，為我所用，這樣才能更好、更快與國(guó)際接軌。索賠既是 — 門科學(xué)，也是一門管理，同時(shí)又是一門“藝術(shù)”，它是一門融自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)于一體的邊緣科學(xué)，涉及到工程技術(shù)、工程管理、財(cái)會(huì)、法律、公關(guān) 等眾多科學(xué)。索賠人員在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)這些知識(shí)的有機(jī)結(jié)合的綜合應(yīng)用，不斷學(xué)習(xí)、體會(huì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能更好地開展索賠工作 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和設(shè)計(jì)多變、施工生產(chǎn)的特定條件下，發(fā)包方和承包企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。當(dāng)承包商向業(yè)主提出索賠時(shí)，業(yè)主不要大驚小怪，應(yīng)視為履行施工合同的一次正常業(yè)務(wù)；而當(dāng)業(yè)主向施工企業(yè)提出索賠時(shí)，施工企業(yè)也應(yīng)同樣對(duì)待，實(shí)事求是，尋找證據(jù)、以理?yè)?jù)爭(zhēng)，不可無(wú)理取鬧。 面臨我國(guó)工程索賠的若