【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 綜合平衡，人民生活的不斷改善和生產(chǎn)的正常進(jìn)行，同時(shí)也為了保證固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益。 其中： （ 2） 投資方向決策分析 ? 投資方向決策分析就是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展的客觀要求，確定固定資產(chǎn)投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)之間的分配比例。 ? 由于投資的分配比例決定著固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的比例，從而在很大程度上決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)部門結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的合理性，所以投資方向的決策分析也是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡和固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。 其中： （ 3） 工程項(xiàng)目投資決策分析 ? 工程項(xiàng)目投資決策分析指對(duì)于待選工程項(xiàng)目及其各種投資方案進(jìn)行評(píng)價(jià)比較，依據(jù)項(xiàng)目的可行性和預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果而決定取舍的選擇過程。 ? 各國(guó)進(jìn)行投資決策分析的經(jīng)濟(jì)依據(jù)是不一樣的。 在西方，生產(chǎn)性項(xiàng)目一般由私人投資，采用財(cái)務(wù)報(bào)表分析法、償還期法和目前被認(rèn)為是最有效的現(xiàn)金流量貼現(xiàn)方法進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；非生產(chǎn)性的公共工程項(xiàng)目一般由政府投資、評(píng)價(jià)方法采用成本效益分析或多目標(biāo)決策。 在發(fā)展中國(guó)家，由于價(jià)格失真、政府對(duì)私人投資的干預(yù)較多等原因，所以廣泛采用基于成本效益分析的各種評(píng)價(jià)方法。中國(guó)近年來引入的工程項(xiàng)目可行性研究方法中，作為投資決策主要依據(jù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法就是一種成本效益分析方法。 投資決策分析 的注意事項(xiàng) ? 任何工程項(xiàng)目都是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法時(shí)，首先要從系統(tǒng)整體出發(fā)，進(jìn)行總體效益的分析。 （ 例如，對(duì)大型水利工程項(xiàng)目進(jìn)行投資決策分析時(shí)，可能涉及防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、水產(chǎn)、旅游、治沙、防堿、治澇等方面，要從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境諸方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。） 對(duì)于復(fù)雜的大型工程項(xiàng)目，不僅要弄清楚有哪些因素影響工程建設(shè)，而且要研究工程建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生哪些后果和影響，然后對(duì)工程方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。最后要研究出一套決策方法，協(xié)助決策者在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上作出抉擇。 投資決策分析步驟 p54 確定目標(biāo) 調(diào)查研究、收集資料 分析處理信息 趨勢(shì)分析 擬定多種可能方案 預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn) 擬定經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系 指標(biāo)計(jì)算分析 對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià) 完善方案 1實(shí)施方案，跟蹤評(píng)價(jià) 技術(shù)可行性評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)價(jià) 初步評(píng)價(jià)和詳細(xì)評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目投資決策對(duì)項(xiàng)目投資的影響 35%— 95% 5%— 35% 10%以下 工程項(xiàng)目投資決策概述 初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)過程 施工過程 建筑安裝調(diào)試過程 決策要確定的是： 項(xiàng)目規(guī)模是否合理 技術(shù)設(shè)備是否先進(jìn) 建設(shè)選址是否適宜 工程項(xiàng)目投資決策是指投資者根據(jù)設(shè)定的投資目標(biāo)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行多方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)與選擇的過程。包括擬建項(xiàng)目的地點(diǎn)選擇 、方案確定 、項(xiàng)目的必要性、技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性等重大問題作出判斷和決定。 一、工程項(xiàng)目投資決策的概念及其基本程序 p57 工程項(xiàng)目投資決策的基本程序： 確定工程項(xiàng)目目標(biāo) 調(diào)查研究與項(xiàng)目規(guī)劃 工程項(xiàng)目的可行性研究 項(xiàng)目評(píng)估與決策 國(guó)家撥款的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目的投資決策程序 ? （ 1）提出項(xiàng)目建議書 項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。 定義： 項(xiàng)目建議書 (又稱立項(xiàng)申請(qǐng) )是擬增上項(xiàng)目單位向發(fā)改局項(xiàng)目管理部門申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng) 。 項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為 177。 30%左右。 項(xiàng)目建議書包括內(nèi)容 ? １，項(xiàng)目的必要性 ? ２，項(xiàng)目的市場(chǎng)預(yù)測(cè) ? ３，產(chǎn)品方案或服務(wù)的市場(chǎng)預(yù)測(cè) ? ４，項(xiàng)目建設(shè)必需的條件 項(xiàng)目建議書編報(bào)程序 項(xiàng)目建議書由政府部門、全國(guó)性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項(xiàng)目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)合資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出； 中外合資、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在中外投資者達(dá)成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項(xiàng)目建議書；大中型和限額以上擬建項(xiàng)目上報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)附初步可行性研究報(bào)告。初步可行性研究報(bào)告由有資格的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢公司編制。 ? 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目，應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目，也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書。 項(xiàng)目建議書編報(bào)要求 項(xiàng)目建議書格式 項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別 ? 常常，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)