【文章內容簡介】 設的通知 》 建市[2023]6號（建設部 、 發(fā)展和改革委員會 、 財政部、人民銀行） ..\..\..\..\常用法規(guī) \部委規(guī)章 \四部委 《 嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知 》 .doc ? 《 關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知 》 銀監(jiān)發(fā) [2023]27號 特急 （發(fā)展和改革委員會、 財政部、 建設部、 人民銀行、銀監(jiān)會） ..\..\..\..\常用法規(guī) \部委規(guī)章 \關于加強宏觀調控 整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知 .doc ? 《 財政部關于規(guī)范地方財政擔保行為的通知 》 財金 [2023]7號 ..\..\..\..\常用法規(guī) \部委規(guī)章 \財政部關于規(guī)范地方財政擔保行為的通知 財金 [2023] ? 《 財政部關于切實加強政府投資項目代建制財政財務管理有關問題的指導意見， 》 （財建［ 2023］ 300號） ..\..\..\..\常用法規(guī) \部委規(guī)章 \財政部關于切實加強政府投資項目代建制財政財務管理有關問題的指導意見 .htm 合同主體風險 （ 1）、社會投資工程的項目公司風險 （ 2）、政府口袋公司及代建制風險 （ 3）、發(fā)包人關聯(lián)施工單位的轉包掛靠 （ 1）、發(fā)包人項目公司，這是最常見的主體風險模式 開發(fā)人：發(fā)包商 發(fā)包人：項目公司 投資 承包人：施工企業(yè) 承包合同 開發(fā)人 /原發(fā)包人： 地產開發(fā)商 承包人：施工企業(yè) 原承包合同 新發(fā)包人： 新設項目公司 后期融資 某部分 /整體新承包合同 擔保合同 發(fā)包人項目公司風險的識別 ? 《 公司法 》 有關規(guī)定 ..\..\..\..\常用法規(guī) \國家法律 \中華人民共和國公司法 .doc NO20 ? ..\..\..\..\常用法規(guī) \司法解釋 \上海市高級人民法院關于審理涉及公司訴訟案件若干問題的處理意見 .docNO5 （ 2）、代建制風險判斷與防范 （一）基本政府文件： （二）有關的基本模式及流程 （三）風險的主要存在環(huán)節(jié) 《 國務院關于投資體制改革的決定 》 建設部二○○四年十一月十六日 《 建設工程項目管理試行辦法 》 建市[2023]200號 第二條 [適用范圍 ] 凡在中華人民共和國境內從事工程項目管理活動，應當遵守本辦法。 本辦法所稱建設工程項目管理，是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱項目管理企業(yè)），受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務活動。 第七條 [委托方式 ] 工程項目業(yè)主方可以 通過招標或委托等方式選擇項目管理企業(yè) ， 并與選定的項目管理企業(yè)以書面形式 簽訂委托項目管理合同。 第三條 [企業(yè)資質 ] 項目管理企業(yè)應當具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質。 第十條 [管理機構 ] 項目管理企業(yè)應當根據委托項目管理合同約定，選派具有相應執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔任項目經理，組建項目管理機構 ……工程項目管理實行項目經理責任制 。 ? 財政部 《 關于切實加強政府投資項目代建制財政財務管理有關問題的指導意見 》 財建［ 2023］ 300號 四個方面的內容： 、政府投資項目代建制投資計劃，基建支出預算申報、編制和下達等銜接工作 ； 、建設資金撥付和監(jiān)督檢查 ； 、項目會計核算，項目竣工財務決算和資產交付管理工作 ； 、項目代建單位的代建管理費開支標準和核算辦法 .政府代建制項目 各地政府一般有關于代建制的行政文件 如： 《 廣東省政府投資省屬非經營性項目代建管理辦法（試行） 》 《 四川省政府投資非經營性項目實行代建管理的暫行辦法 》 《 攀枝花市政府投資項目代建制暫行辦法 》 （ ）政府代建制合同模式 四川 ***中心項目合同額 2億多元，實行代建制管理模式： 、省代建辦主任主持會議研究項目代建問題，確定代建辦管理 ——行政行為 “ 設計研究四川 中心項目管理部” “ ”資金的籌措及使用權歸某集團（開發(fā)人） 問題：必須追根朔源于真正的開發(fā)人簽約，至少要在合同體系上保持鏈接。 政府代建制合同關系圖 政府 代建辦 項目管理公司 建設單位 勘 探 單 位 設 計 單 位 監(jiān) 理 單 位 施 工 單 位 其 他 設立 委托 撥付資金 招標并簽訂建設工程合同 財政部門 最好簽訂三方合同； 防范破產及開發(fā)人與代建制單位解除合同； 要熟悉開發(fā)人與代建制單位間的委托合同。 ()社會投資代建制 投資及開發(fā)人：美國某公司 發(fā)包人：國內某置業(yè)公司 代建合同 承包人：國內某施工企業(yè) 施工承包合同 詳細審核， 作為附件 [案例 ]關聯(lián)合同終止后追索權的風險 ? 上海某 1700萬裝飾工程 ? 業(yè)主：開發(fā)人（美國 ***半導體有限公） ? 采購人：上海某有限公司 如果業(yè)主與采購方之間的合同終止，采購方與承包商的合同將自動終止。承包商應遵從業(yè)主部署并且 無權向合同中的任一方要求索賠 [防范措施 ]： 簽約前變更澄清或簽約后行使撤 銷權 關聯(lián)采購合同終止后無追索權的風險 （ 3）、發(fā)包人內部發(fā)包權的轉包 開發(fā)人： 某地產開發(fā)企業(yè) 第一級承包人： 施工企業(yè) 投資（往往為某部門） 承包合同 1 第二級承包人 施工承包合同 轉包：主合同無效 擔保合同：無效 實際施工人 合同管理日常常見風險條款 合同內容評審及合同談判 ? 分類講述 ? 風險條件匯總 ? 合同文件的組成風險 ? 合同價款組成風險 ? 合同工期、質量風險 ? 墊資及進度款拖欠風險 ? 過于苛刻的附隨風險 ? 各種各樣的合同單方面解除權風險 ? 合同的附條件生效風險 ? 地下數據風險 ? 違約責任的嚴重失衡風險 ? 甲供材料風險（對進度款的影響） ? 1舉證責任、證據材料的確定 合同文件的組成風險 一般合同文件的組成文件（以 GF19990201為例），合同組成文件包括： １、本合同協(xié)議書 ２、中標通知書 ３、投標書及其附件 ４、本合同專用條款 ５、本合同通用條款 ６、標準、規(guī)范及有關技術文件 ７、圖紙 ８、工程量清單 ９、工程報價單或預算書 雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。 七、本協(xié)議書中有關詞語含義本合同第二部分 《 通用條款 》 中分別賦予它們