【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)的通知 》 建市[2023]6號（建設(shè)部 、 發(fā)展和改革委員會(huì) 、 財(cái)政部、人民銀行） ..\..\..\..\常用法規(guī) \部委規(guī)章 \四部委 《 嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知 》 .doc ? 《 關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知 》 銀監(jiān)發(fā) [2023]27號 特急 （發(fā)展和改革委員會(huì)、 財(cái)政部、 建設(shè)部、 人民銀行、銀監(jiān)會(huì)） ..\..\..\..\常用法規(guī) \部委規(guī)章 \關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控 整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知 .doc ? 《 財(cái)政部關(guān)于規(guī)范地方財(cái)政擔(dān)保行為的通知 》 財(cái)金 [2023]7號 ..\..\..\..\常用法規(guī) \部委規(guī)章 \財(cái)政部關(guān)于規(guī)范地方財(cái)政擔(dān)保行為的通知 財(cái)金 [2023] ? 《 財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見， 》 （財(cái)建［ 2023］ 300號） ..\..\..\..\常用法規(guī) \部委規(guī)章 \財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見 .htm 合同主體風(fēng)險(xiǎn) （ 1）、社會(huì)投資工程的項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn) （ 2）、政府口袋公司及代建制風(fēng)險(xiǎn) （ 3）、發(fā)包人關(guān)聯(lián)施工單位的轉(zhuǎn)包掛靠 （ 1）、發(fā)包人項(xiàng)目公司，這是最常見的主體風(fēng)險(xiǎn)模式 開發(fā)人：發(fā)包商 發(fā)包人：項(xiàng)目公司 投資 承包人：施工企業(yè) 承包合同 開發(fā)人 /原發(fā)包人： 地產(chǎn)開發(fā)商 承包人：施工企業(yè) 原承包合同 新發(fā)包人： 新設(shè)項(xiàng)目公司 后期融資 某部分 /整體新承包合同 擔(dān)保合同 發(fā)包人項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)的識別 ? 《 公司法 》 有關(guān)規(guī)定 ..\..\..\..\常用法規(guī) \國家法律 \中華人民共和國公司法 .doc NO20 ? ..\..\..\..\常用法規(guī) \司法解釋 \上海市高級人民法院關(guān)于審理涉及公司訴訟案件若干問題的處理意見 .docNO5 （ 2）、代建制風(fēng)險(xiǎn)判斷與防范 （一）基本政府文件： （二）有關(guān)的基本模式及流程 （三）風(fēng)險(xiǎn)的主要存在環(huán)節(jié) 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 建設(shè)部二○○四年十一月十六日 《 建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法 》 建市[2023]200號 第二條 [適用范圍 ] 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 本辦法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目管理，是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)（以下簡稱項(xiàng)目管理企業(yè)），受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。 第七條 [委托方式 ] 工程項(xiàng)目業(yè)主方可以 通過招標(biāo)或委托等方式選擇項(xiàng)目管理企業(yè) ， 并與選定的項(xiàng)目管理企業(yè)以書面形式 簽訂委托項(xiàng)目管理合同。 第三條 [企業(yè)資質(zhì) ] 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。 第十條 [管理機(jī)構(gòu) ] 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托項(xiàng)目管理合同約定，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) ……工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制 。 ? 財(cái)政部 《 關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見 》 財(cái)建［ 2023］ 300號 四個(gè)方面的內(nèi)容： 、政府投資項(xiàng)目代建制投資計(jì)劃，基建支出預(yù)算申報(bào)、編制和下達(dá)等銜接工作 ； 、建設(shè)資金撥付和監(jiān)督檢查 ； 、項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付管理工作 ； 、項(xiàng)目代建單位的代建管理費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和核算辦法 .政府代建制項(xiàng)目 各地政府一般有關(guān)于代建制的行政文件 如： 《 廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行） 》 《 四川省政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行代建管理的暫行辦法 》 《 攀枝花市政府投資項(xiàng)目代建制暫行辦法 》 （ ）政府代建制合同模式 四川 ***中心項(xiàng)目合同額 2億多元，實(shí)行代建制管理模式： 、省代建辦主任主持會(huì)議研究項(xiàng)目代建問題，確定代建辦管理 ——行政行為 “ 設(shè)計(jì)研究四川 中心項(xiàng)目管理部” “ ”資金的籌措及使用權(quán)歸某集團(tuán)（開發(fā)人） 問題：必須追根朔源于真正的開發(fā)人簽約，至少要在合同體系上保持鏈接。 政府代建制合同關(guān)系圖 政府 代建辦 項(xiàng)目管理公司 建設(shè)單位 勘 探 單 位 設(shè) 計(jì) 單 位 監(jiān) 理 單 位 施 工 單 位 其 他 設(shè)立 委托 撥付資金 招標(biāo)并簽訂建設(shè)工程合同 財(cái)政部門 最好簽訂三方合同； 防范破產(chǎn)及開發(fā)人與代建制單位解除合同； 要熟悉開發(fā)人與代建制單位間的委托合同。 ()社會(huì)投資代建制 投資及開發(fā)人：美國某公司 發(fā)包人：國內(nèi)某置業(yè)公司 代建合同 承包人：國內(nèi)某施工企業(yè) 施工承包合同 詳細(xì)審核， 作為附件 [案例 ]關(guān)聯(lián)合同終止后追索權(quán)的風(fēng)險(xiǎn) ? 上海某 1700萬裝飾工程 ? 業(yè)主：開發(fā)人（美國 ***半導(dǎo)體有限公） ? 采購人：上海某有限公司 如果業(yè)主與采購方之間的合同終止，采購方與承包商的合同將自動(dòng)終止。承包商應(yīng)遵從業(yè)主部署并且 無權(quán)向合同中的任一方要求索賠 [防范措施 ]： 簽約前變更澄清或簽約后行使撤 銷權(quán) 關(guān)聯(lián)采購合同終止后無追索權(quán)的風(fēng)險(xiǎn) （ 3）、發(fā)包人內(nèi)部發(fā)包權(quán)的轉(zhuǎn)包 開發(fā)人： 某地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 第一級承包人： 施工企業(yè) 投資（往往為某部門） 承包合同 1 第二級承包人 施工承包合同 轉(zhuǎn)包：主合同無效 擔(dān)保合同：無效 實(shí)際施工人 合同管理日常常見風(fēng)險(xiǎn)條款 合同內(nèi)容評審及合同談判 ? 分類講述 ? 風(fēng)險(xiǎn)條件匯總 ? 合同文件的組成風(fēng)險(xiǎn) ? 合同價(jià)款組成風(fēng)險(xiǎn) ? 合同工期、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) ? 墊資及進(jìn)度款拖欠風(fēng)險(xiǎn) ? 過于苛刻的附隨風(fēng)險(xiǎn) ? 各種各樣的合同單方面解除權(quán)風(fēng)險(xiǎn) ? 合同的附條件生效風(fēng)險(xiǎn) ? 地下數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn) ? 違約責(zé)任的嚴(yán)重失衡風(fēng)險(xiǎn) ? 甲供材料風(fēng)險(xiǎn)（對進(jìn)度款的影響） ? 1舉證責(zé)任、證據(jù)材料的確定 合同文件的組成風(fēng)險(xiǎn) 一般合同文件的組成文件（以 GF19990201為例），合同組成文件包括： １、本合同協(xié)議書 ２、中標(biāo)通知書 ３、投標(biāo)書及其附件 ４、本合同專用條款 ５、本合同通用條款 ６、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 ７、圖紙 ８、工程量清單 ９、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書 雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。 七、本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義本合同第二部分 《 通用條款 》 中分別賦予它們