【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。 （三）審查工程概算的內(nèi)容 審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定 。 審查工程量是否正確 審查材料用量和價(jià)格 審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國(guó)家主管部門(mén)的規(guī)定。 審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。 審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求，有無(wú)設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目，有無(wú)將非生產(chǎn)性項(xiàng)目以生產(chǎn)性項(xiàng)目列入。 審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。 審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用 1審查項(xiàng)目的“三廢”治理 1審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1審查投資經(jīng)濟(jì)效果 四、設(shè)計(jì)概算審查方法 較常用方法有： 對(duì)比分析法 對(duì)比分析法主要是通過(guò)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對(duì)比；工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對(duì)比；各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比；材料、人工單價(jià)與統(tǒng)一信息對(duì)比；引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)投資與報(bào)價(jià)要求對(duì)比；技經(jīng)指標(biāo)與同類(lèi)工程對(duì)比等等；通過(guò)以上對(duì)比，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算存在的主要問(wèn)題和偏差。 查詢核實(shí)法 查詢核實(shí)法是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)的方法。主要設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門(mén)或招標(biāo)公司查詢核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類(lèi)企業(yè)（工程）查詢了解；引進(jìn)設(shè)備價(jià)格及有關(guān)費(fèi)稅向進(jìn)出口公司調(diào)查落實(shí)；復(fù)雜的建安工程向同類(lèi)工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見(jiàn)；深度不夠或不清楚的問(wèn)題直接同原概算編制人員、設(shè)計(jì)者詢問(wèn)清楚。 聯(lián)合會(huì)審法 聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計(jì)單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢公司評(píng)審，邀請(qǐng)同行專(zhuān)家預(yù)審，審批部門(mén)復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審大會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編制情況及有關(guān)問(wèn)題，各有關(guān)單位、專(zhuān)家匯報(bào)初審，預(yù)審意見(jiàn)。然后進(jìn)行認(rèn)真分析、討論、結(jié)合對(duì)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)后，實(shí)事求是地處理、調(diào)整。 主要問(wèn)題復(fù)核法 對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題以及有較大偏差的設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核。對(duì)重要、關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)裝置或投資較大的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。 分類(lèi)整理法 對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，對(duì)照單位工程、單項(xiàng)工程的順序目錄分類(lèi)整理。匯總核增或核減的項(xiàng)目及金額，最后匯總審核后的總投資及增減投資額。 第 三 部分 招投標(biāo)程序及相關(guān) 文件審查 一、招投標(biāo)程序 招投標(biāo)程序圖 階段 主要工作步驟 各方完成的主要工作 招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 承包商 招 標(biāo) 準(zhǔn) 備 申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo) 向建設(shè)主管部門(mén)的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng) 準(zhǔn)備投標(biāo)資料 、項(xiàng)目資料 、 企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)； 組建招標(biāo)機(jī)構(gòu) 自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 選擇招標(biāo)方式 1． 決定分標(biāo)數(shù)量和合同類(lèi)型 2． 確定招標(biāo)方式 投標(biāo)組建小組 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 書(shū) 擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函 2． 擬定資格預(yù)審文件及申請(qǐng)表 3． 編制招標(biāo)文件 編制標(biāo)底 1． 編制標(biāo)底 2． 報(bào)主管部門(mén)審批 招 標(biāo) 階 段 公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函 1． 刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告 2． 發(fā)出資格預(yù)審文件 3． 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審 1． 分析資格預(yù)審材料 2． 提出合格投標(biāo)商名單 3． 通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo) 發(fā)售投標(biāo)文件 發(fā)售投標(biāo)文件 組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場(chǎng) 1． 安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘日期 2． 現(xiàn)場(chǎng)介紹及答疑 對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺 向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件 投標(biāo)者提問(wèn) 1． 接受提問(wèn) ， 準(zhǔn)備答復(fù) 2． 答復(fù) （ 信件方式或會(huì)談方式 ） 投標(biāo)書(shū)的提交和接收 1． 接收投標(biāo)書(shū) 2． 退還過(guò)期投標(biāo)書(shū) 3． 保護(hù)有效投標(biāo)書(shū)安全至開(kāi)標(biāo) 招投標(biāo)程序圖 招投標(biāo)程序圖 決 標(biāo) 成 交 階 段 開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo) 參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議 評(píng)標(biāo) 1． 初步評(píng)標(biāo) 2 投標(biāo)文件評(píng)審 3． 要求投標(biāo)商提交澄清資料 4． 召開(kāi)澄清會(huì)議 5． 編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告 6 作出授標(biāo)決定即定標(biāo) 提交澄清資料；加澄清會(huì)議 授標(biāo) 1． 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 2． 要求中標(biāo)商提交履約保函 3． 進(jìn)行合同談判 4． 準(zhǔn)備合同文件 5． 簽定合同 6 通知未中標(biāo)者 ， 并退回投標(biāo)保函 回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同 未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約 二、招標(biāo)文件審查要點(diǎn) （一）招標(biāo)公告的審查要點(diǎn) 發(fā)改委對(duì)工程投資、面積的核實(shí) 標(biāo)段劃分：標(biāo)段劃分是否符合要求。建筑工程施工提倡總承包，禁止肢解發(fā)包。 投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的審核： 投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的審核：（以施工總承包舉例） 一級(jí)企業(yè)：?jiǎn)雾?xiàng)合同金額不超過(guò)注冊(cè)資本金 5倍的下列房屋建筑工程施工： 40層以下、各類(lèi)跨度的房屋建筑、 240米以下 的構(gòu)筑物；建筑面積20萬(wàn)平方米住宅小區(qū)或建筑群體 二級(jí)企業(yè)：?jiǎn)雾?xiàng)合同金額不超過(guò)注冊(cè)資本金 5倍的下列房屋建筑工程施工： 28層以下、單跨36米以下的房屋建筑工程；高度 120米以下 的構(gòu)筑物；建筑面積 12萬(wàn)平方米的小區(qū)或群體工程 使用的評(píng)標(biāo)方法 資格預(yù)審的條件 聯(lián)合體投標(biāo)的要求 （二）招標(biāo)文件審核把關(guān)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 審核工程的投資、面積與招標(biāo)公告的一致性 投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)是否符合工程要求 評(píng)標(biāo)辦法 投標(biāo)報(bào)價(jià)： 投標(biāo)保證金：戶名、賬號(hào)、延遲風(fēng)險(xiǎn) 無(wú)效證件： 合同主要條款 三、招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督要點(diǎn) （一）投標(biāo)否決的判定 投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； 投標(biāo)聯(lián)合體未提交共同投標(biāo)協(xié)議； 投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)條件； 同一投標(biāo)人遞交兩份以上投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)； 投標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)或高于招標(biāo)控制價(jià)； 投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； 投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 （二）判定投標(biāo)人串通投標(biāo)條件 投標(biāo)人之前協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人； 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)； 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員按照組織安排協(xié)同投標(biāo)； 投