公共組織過程概述(ppt48頁)(編輯修改稿)
2025-02-05 23:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一個(gè)選擇機(jī)會(huì)，或者當(dāng)一個(gè)系列特別參與者集合在一起時(shí)，方案和問題才結(jié)合在一起。 第十一種：利益集團(tuán)理論 ? 利益集團(tuán)理論認(rèn)為公共政策是利益集團(tuán)間均衡利益的結(jié)果。其主旨是將所有重大的政治活動(dòng)都描述成政治斗爭(zhēng)，政策制定被視為一種處理各自利益集團(tuán)壓力的活動(dòng)，政策是這些利益集團(tuán)之間斗爭(zhēng)、妥協(xié)的結(jié)果。 五、公共組織決策的方法與技術(shù) 一、定性方法 1．頭腦風(fēng)暴法 2．德爾菲法。 二、定量方法 1．確定型決策 2．風(fēng)險(xiǎn)型決策 3．不確定型決策。 六、公共組織決策的兩種副產(chǎn)品 ? 群體思維：與群體規(guī)范有關(guān)。它是指這樣一些情況，群體對(duì)于從眾的壓力使群體對(duì)不尋常的、少數(shù)人的或不受歡迎的觀點(diǎn)得不出客觀的評(píng)價(jià) 。 ? 群體轉(zhuǎn)移：也稱群體決策的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 ? 群體轉(zhuǎn)移： 群體進(jìn)行決策時(shí)，在集體討論、選擇方案、做出決定的過程中，群體成員傾向于夸大自己的最初立場(chǎng)或觀點(diǎn)的決策心理現(xiàn)象。群體轉(zhuǎn)移致使群體決策在多數(shù)情況下向冒險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，在少數(shù)情況下向保守轉(zhuǎn)移。 七、公共組織決策的新發(fā)展： 危機(jī)決策 一、危機(jī)決策的定義 指的是決策者在危機(jī)事件發(fā)生后，利用有限的資源與信息，簡(jiǎn)化決策程序，制定方案并選擇適宜方案的過程。 1．危機(jī)管理的本質(zhì)是：它需要一個(gè)既適用權(quán)威又使用民主的決策程序，在此環(huán)境下激發(fā)反應(yīng)者做出一個(gè)富有彈性但又極具力度的決定。 2．危機(jī)對(duì)應(yīng)實(shí)質(zhì)可以定義為一種決策情勢(shì)。 3．危機(jī)決策就是要求組織在有限的時(shí)間、資源、人力等約束條件下完成應(yīng)對(duì)危機(jī)的具體措施。 二、危機(jī)決策與常規(guī)性決策的比較 1．目標(biāo)取向不同。 2．約束條件不同。 3．決策程序不同。 4．決策效果不同。 三、危機(jī)決策的模式 1．危機(jī)事前決策。 2．危機(jī)情況中的決策。 一、公共組織執(zhí)行概述 – 公共組織執(zhí)行是公共組織過程中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，是公共組織及公共組織人員依法實(shí)施公共組織決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期公共組織目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。 – 理解公共組織執(zhí)行的含義，應(yīng)把握以下要點(diǎn)： ? 第一，公共組織執(zhí)行的主體是公共組織及公共組織人員。 ? 第二，公共組織執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。 ? 第三，公共組織執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)。 ? 第四，公共組織執(zhí)行活動(dòng)具有強(qiáng)制性。 ? 執(zhí)行包括組織、溝通、協(xié)調(diào)和控制等環(huán)節(jié) ? 協(xié)調(diào) 的主要涉及工作活動(dòng)和人際關(guān)系兩個(gè)方面的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是溝通，協(xié)調(diào)的目標(biāo)是為了處理沖突 。 ? 控制 是組織在實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的過程中對(duì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)方式施加影響的一種行為。 一、公共組織監(jiān)督概念 – 公共組織監(jiān)督是指政黨、政府、社會(huì)團(tuán)體和全體公民對(duì)公共組織及公共組織人員在公共管理過程中是否合理、合法所進(jìn)行的監(jiān)察和督導(dǎo)。 （監(jiān)督的內(nèi)容包括技術(shù) 水平和忠誠(chéng)問題進(jìn)行，監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人 ） 三、公共組織監(jiān)督的特征： ? 監(jiān)督主體的多樣性； ? 監(jiān)督對(duì)象的特定性； ? 監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性； ? 監(jiān)督過程的公開性； ? 監(jiān)督依據(jù)的法定性。 四、公共組織監(jiān)督的種類 ? 系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督與系統(tǒng)外監(jiān)督（ 按實(shí)施監(jiān)督的主體分） —系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督：行政規(guī)章監(jiān)督、結(jié)構(gòu)性監(jiān)督、違法違紀(jì)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督 —系統(tǒng)外監(jiān)督：立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督 ? 合法性監(jiān)督、合理性監(jiān)督與對(duì)行政工作人員的遵紀(jì)守法的監(jiān)督 （從監(jiān)督的性質(zhì)分） ? 事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督 五、公共組織監(jiān)督方式 質(zhì)詢。議員在會(huì)議期間，就政府的施政方針、行政措施以及其他事項(xiàng)，向政府首腦或高級(jí)官員提出質(zhì)疑或詢問并要求答復(fù)的活動(dòng)。 議會(huì)監(jiān)督政府的一種方式。 ? 質(zhì)詢的兩種性質(zhì) ? 質(zhì)詢從性質(zhì)上可分為 詢問 和 質(zhì)詢 兩種。前者多為議員對(duì)個(gè)別行政官員所掌管的事項(xiàng)的詢問。它只構(gòu)成質(zhì)詢者和被質(zhì)詢者之間的問答和補(bǔ)充問答，不構(gòu)成議會(huì)的議題。后
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