電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r與未來趨勢概論(編輯修改稿)
2025-02-03 20:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有效落實(shí) – 政府必須加快電子政務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用，改革政府信息傳遞方式，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的決策和信息傳播體系，提高政府公共管理與服務(wù)的能力和水平，這一點(diǎn)使全社會對發(fā)展電子政務(wù)形成了新的共識 電子政務(wù)得到普及 ? ―電子政務(wù)”在敲門 –“被電子政務(wù)化”趨勢在加強(qiáng) –電子政務(wù)已經(jīng)成為環(huán)境要素 –危機(jī)、突發(fā)情況的推動 ? 城市應(yīng)急管理 ? 財務(wù)監(jiān)控 ? 以管理效率的提高降低政府費(fèi)用 問題 ? 電子政務(wù)承載了過多的負(fù)擔(dān)：管理 /政治雙重目標(biāo) ? 體制障礙：機(jī)構(gòu)、既得利益 ? 對電子政務(wù)的理解有待深化 – 電子政務(wù)會擴(kuò)大政府的能力和規(guī)模 – 辦公自動化的誤區(qū) – 技術(shù)導(dǎo)致權(quán)力格局變化 ? 各自為政，泡沫化 ? 單純技術(shù)主義 ? 發(fā)展不平衡 ? 跨越式發(fā)展的悖論 ? “一把手”障礙 發(fā)展不平衡 ? 橫向 –無論電子政務(wù)發(fā)展，還是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，總體上東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)好于中西部地區(qū) ? 縱向 –中央、省市行政層級比較高的政府及其部門的電子政務(wù)發(fā)展比較快，門戶網(wǎng)站建設(shè)比較完善，而行政層級比較低的政府或部門發(fā)展相對落后 政府門戶網(wǎng)站問題 ? 政府門戶網(wǎng)站建設(shè)普遍缺乏有效的組織和規(guī)劃 – 政府門戶網(wǎng)站的站名、域名不規(guī)范 – 政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容設(shè)計不規(guī)范 – 主頁形象不如實(shí)際的政府形象 ? 網(wǎng)站有名無實(shí)，信息不及時更新，沒有深入鏈接，有的甚至變?yōu)椤八谰W(wǎng)” – 目前在全國大約 2500多個政府門戶網(wǎng)站中，約有 1/3的網(wǎng)站無法打開，約有 1/3的政府網(wǎng)站應(yīng)用價值比較低，還有相當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)站存在信息更新不及時、服務(wù)功能不健全、所發(fā)布信息無時效性等現(xiàn)象 重硬輕軟、重電子輕政務(wù) ? 重網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕軟件、應(yīng)用系統(tǒng)投入 ? 重資金、軟硬件等“硬投入”，輕觀念更新、技能培養(yǎng)、行政組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和行政業(yè)務(wù)流程的改造、整合 ? 重系統(tǒng)，輕整合 ? 重建設(shè)，輕應(yīng)用 ? 重技術(shù)，輕數(shù)據(jù) ? 重監(jiān)管，輕服務(wù) ? 重推動，輕身體力行 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后 ? 沒有標(biāo)準(zhǔn) ? 價值評判沒有得到足夠的重視 ? 效益評估缺乏依據(jù) ? 電子政務(wù)難以發(fā)揮政府管理改進(jìn)的工具和手段功能 培訓(xùn)工作有待加強(qiáng) ? 粗放、缺乏積累的培訓(xùn) ? 培訓(xùn)質(zhì)量難以評價 ? 培訓(xùn)與電子政務(wù)建設(shè)與使用、與政府管理改進(jìn)實(shí)務(wù)的聯(lián)系薄弱 ? 缺乏培訓(xùn)質(zhì)量的檢驗(yàn)方法 三、簡要的原因探討 主要原因 ? 體制性問題 – 觀念障礙，重視不夠 ——PC+網(wǎng)站 – 標(biāo)準(zhǔn)、總體規(guī)劃制定滯后 – 縱強(qiáng)橫弱 ——信息孤島 – 信息資源管理和建設(shè)存在體制性障礙 – 監(jiān)管、效率、服務(wù)存在定位上的誤區(qū) – 資金、資源不足 ? 操作性問題 – 建設(shè)模式單一化 – 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政，重復(fù)建設(shè) – 結(jié)構(gòu)不合理 – 業(yè)務(wù)系統(tǒng)水平低 – 應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域 政府網(wǎng)站便民服務(wù)功能低下的原因 ? 能力原因 – 即便是政府門戶網(wǎng)站上的一些便民服務(wù)小窗口，其背后必須有強(qiáng)大的系統(tǒng)運(yùn)行支持和良性運(yùn)行的龐大數(shù)據(jù)庫支持 – 要真正達(dá)到電子政務(wù)服務(wù)于社會的程度，將會在未來2～ 3年中增加數(shù)千億元的電子政務(wù)建設(shè)投入 ? 體制原因 – 信息共享問題 – 政務(wù)協(xié)同問題 ? 社會機(jī)構(gòu)同樣有責(zé)任 電子政務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)的變化
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