電子政務(wù)現(xiàn)狀分析及發(fā)展趨勢(編輯修改稿)
2025-08-23 00:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 范化的軌道，達到對規(guī)模龐大舶增值稅專用發(fā)票的有效管理，最大限度地減少稅款流失。3．政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂為規(guī)范和保護我國信息產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展，我國有關(guān)部門相繼00定了一系列的政策法規(guī)。如國家保密局關(guān)于“計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定”、國務(wù)院信息辦關(guān)于“中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法”、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于“計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法(試行)”、國家保密局關(guān)于“計算機信息系統(tǒng)國際互聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定”、公安部關(guān)于“計算機病毒防治管理辦法”、國務(wù)院關(guān)于“鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策”、國務(wù)院令“中華人民共和國電信條例”、國務(wù)院令“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法”、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定”、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于“軟件產(chǎn)品管理辦法”、國務(wù)院新聞辦關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定”、全國人大常委會關(guān)于“全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定”等等。4．我國電子政務(wù)發(fā)展的過程與目標(biāo)在全球電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的新形勢下，我國政府做出了積極響應(yīng)。2000年國務(wù)院總理朱镕基曾多次講到政府信息化建設(shè)的重要性和必要性。他指出：“政府行政管理信息網(wǎng)絡(luò)化是一場深刻的革命，勢在必行。各級政府、各個部門都要充分認識加快政府管理信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要性和緊迫性，要自覺地從思想觀念、管理方式等方面適應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的要求，采取切實有力的措施，積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，加快行政管理信息化、現(xiàn)代化步伐，以適應(yīng)改革開放現(xiàn)代化建設(shè)新形勢的需要。”我國電子政務(wù)可以分為初期緩慢發(fā)展和近幾年來快速發(fā)展兩個階段。初期發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個方面。一是20世紀(jì)80年代末期，中央和地方黨政機關(guān)所開展的辦公自動化(OA)工程，建立了各種縱向和橫向信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計算機和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。二是1993年底啟動的“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金稅工程，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息。但是，這些都還只是電子政務(wù)發(fā)展的雛形，是電子政務(wù)發(fā)展的最初級階段。到20世紀(jì)90年代末期，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，電子政務(wù)的發(fā)展進入快車道，突破了部門和地域限制，向交互性和互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展，2001年，中央調(diào)整了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組后，將電子政務(wù)建設(shè)作為其中一項最重要工作，提出電子政務(wù)先行，帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化，并指出對于應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進社會監(jiān)督，實施信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的意義?！ 笆濉逼陂g，我國電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可*的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)揮支持作用；重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫建設(shè)取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。這些工作完成后，中央和地方各級黨委、政府部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力將得到較大改善和加強，電子政務(wù)體系框架將初步形成，為下一個五年計劃期的電子政務(wù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 “十五”期間，電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)是：(1)建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和安全保密的要求，有效遏制重復(fù)建設(shè)，要加快建設(shè)和整合統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要是副省級以上政務(wù)部門的辦公網(wǎng)，與副省級以下政務(wù)部門的辦公網(wǎng)物理隔離。政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運行政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，促進各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享。要用一年左右的時間，基本形成統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺，在運行中逐步完善o(2)建設(shè)和完善重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)。為了提高決策、監(jiān)管和服務(wù)水平，逐步規(guī)范政府業(yè)務(wù)流程，維護社會穩(wěn)定，加快重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)：繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)“金關(guān)”、“金橋”、“金稅”和金融監(jiān)管(含金卡)4個工程，促進業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動和加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水以及其他重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)。(3)規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源。為了滿足社會對政務(wù)信息資源的迫切需求，國家要組織編制政務(wù)信息資源建設(shè)專項規(guī)劃，設(shè)計電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系；啟動人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。(4)積極推進公共服務(wù)。各級政務(wù)部門要加快政務(wù)信息公開的步伐。在內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部門和地方政府的積極性，推動各級政府開展對企業(yè)和公眾的服務(wù)，逐步增加服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量。近兩年重點建設(shè)并整合中央和地方的綜合門戶網(wǎng)站，促進政務(wù)公開、行政審批、社會保障、教育文化、環(huán)境保護、“防偽打假”、“掃黃打非”等服務(wù)。160
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