【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 其中招標(biāo)人指依照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織； ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 ? 從實(shí)際業(yè)務(wù)來(lái)看，招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施者可以是招標(biāo)人自辦招標(biāo)采購(gòu)、招標(biāo)人委托招標(biāo)代理協(xié)助招標(biāo)采購(gòu)或者招標(biāo)代理代辦招標(biāo)采購(gòu)三種方式。 （ 4）確定項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃 ? 項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃是在反映上述原則事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，具體規(guī)劃招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的各項(xiàng)事宜，包括項(xiàng)目概述、招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容分包打捆、招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容價(jià)格估算、招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間進(jìn)度、招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu)等方面的內(nèi)容，以保證招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。 2. 編寫招標(biāo)采購(gòu)文件 ? 招標(biāo)文件總體上分為兩大部分，即商務(wù)部分和技術(shù)部分。 ? 商務(wù)部分由采購(gòu)公司（專業(yè)招標(biāo)公司）負(fù)責(zé)編寫，技術(shù)部分由項(xiàng)目單位（業(yè)主或最終用戶）負(fù)責(zé)編寫，最終由招標(biāo)公司負(fù)責(zé)文件的匯總，編制成完整的招標(biāo)文件。 ? 招標(biāo)文件要求完整、合理、準(zhǔn)確和無(wú)傾向。 ? 完整：招標(biāo)文件必須為未來(lái)的投標(biāo)者提供一切必要的信息，招標(biāo)文件的要求就是用戶要購(gòu)買的產(chǎn)品的條件。它必須能使投標(biāo)商清楚和準(zhǔn)確地理解用戶所需內(nèi)容，通常包括設(shè)備描述、技術(shù)規(guī)范、配套服務(wù)、備品備件、交貨地點(diǎn)、時(shí)間、維修等，特別是一些評(píng)標(biāo)時(shí)必須參照與考慮的關(guān)鍵性因素，尤其要求全面充分。 ? 合理：招標(biāo)文件提出的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)有合理性，也就是技術(shù)要求應(yīng)有若干廠家能達(dá)到。 ? 準(zhǔn)確：招標(biāo)文件中所提要求應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、明確。 ? 無(wú)傾向：招標(biāo)文件中提出的要求應(yīng)避免只適用于一個(gè)廠家的技術(shù)指標(biāo)或直接按照某個(gè)廠的技術(shù)規(guī)格進(jìn)行編寫。 ? 技術(shù)文件的內(nèi)容：設(shè)備系統(tǒng)總要求，貨物名稱及數(shù)量，交貨期、批次及運(yùn)輸方式，目的港，設(shè)備的技術(shù)性能指標(biāo)，驗(yàn)收、安裝、測(cè)試及擔(dān)保期，對(duì)備件、工具、技術(shù)服務(wù)及培訓(xùn)的要求，技術(shù)資料。 ? 招標(biāo)文件的商務(wù)部分內(nèi)容：投標(biāo)須知、投標(biāo)保函、投標(biāo)資格的文件、投標(biāo)有效期、合同的商務(wù)條款。它涉及的內(nèi)容很多，包括價(jià)格術(shù)語(yǔ)、支付條件、交貨及發(fā)貨要求、發(fā)貨通知、保險(xiǎn)條款、包裝標(biāo)記、保期、檢驗(yàn)、索賠、不可抗力、仲裁及法律條款、履約保函、合同生效等。 3. 實(shí)施招標(biāo)采購(gòu) ? （ 1）確定最終招標(biāo)文件 （ 2）招標(biāo)公告 （ 3）開標(biāo) （ 4）評(píng)標(biāo) （ 5）確定中標(biāo)人 （ 6）簽訂合同 （ 1）確定最終招標(biāo)文件 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 19條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 ? 國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 ? 招標(biāo)文件的內(nèi)容大致可分為三類： ? 第一類是關(guān)于編寫和提交投標(biāo)文件的規(guī)定的 ? 第二類是關(guān)于投標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法 ? 第三類是關(guān)于合同的主要條款，其中主要是商務(wù)性條款。 ? 其中，技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和主要合同條款等內(nèi)容是招標(biāo)文件的內(nèi)容，統(tǒng)稱實(shí)質(zhì)性要求。招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，就是指投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性要求相符，無(wú)顯著差異或保留。 ? 招標(biāo)文件一般應(yīng)至少包括下列內(nèi)容： ? 1）投標(biāo)人須知 ? 這是招標(biāo)文件中反映招標(biāo)人的招標(biāo)意圖的部分，每個(gè)條款都是投標(biāo)人應(yīng)該知曉和遵守的規(guī)則和說(shuō)明。 ? 2）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量 ? 3）技術(shù)規(guī)格 ? 招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格或技術(shù)要求是指招標(biāo)項(xiàng)目在技術(shù)、質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)。世界各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織都普遍要求，招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)公認(rèn)、法定標(biāo)準(zhǔn)。 ? 4）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式 ? 如在貨物招標(biāo)時(shí)，國(guó)外的貨物一般應(yīng)報(bào)到岸價(jià)或運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)付至目的地的價(jià)格，國(guó)內(nèi)的現(xiàn)貨或組裝的貨物，包括以前進(jìn)口的貨物報(bào)出廠價(jià)（出廠價(jià)或貨架交貨價(jià)）。如果要求招標(biāo)人承擔(dān)內(nèi)陸運(yùn)輸、安裝、調(diào)試或其他類似服務(wù)，比如供貨與安裝合同，還應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)這些服務(wù)另外提出報(bào)價(jià)。 ? 在工程招標(biāo)時(shí)，一般應(yīng)要求投標(biāo)人呈報(bào)完成工程的各項(xiàng)單價(jià)和一攬子價(jià)格，該價(jià)格中應(yīng)包括全部的關(guān)稅和其他稅。 ? 招標(biāo)文件中應(yīng)說(shuō)明招標(biāo)價(jià)格是固定不變的，或是采取調(diào)整價(jià)格。價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 ? 招標(biāo)文件中還應(yīng)列明投標(biāo)價(jià)格的一種或幾種貨幣。 ? 5）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 ? 評(píng)標(biāo)時(shí)只能采用招標(biāo)文件中已列明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得另定 ? 6）交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間 ? 7）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件 ? 8）投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保 ? 9）投標(biāo)文件的編制要求 ? 10）提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間 ? 11）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排 ? 12）合同格式及主要合同條款 ? 13）需要載明的其他事項(xiàng) （ 2）招標(biāo)公告 ? 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；需要公告的其他事項(xiàng)。 ? 招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對(duì)有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審并做出預(yù)審決定。 ? 采用邀請(qǐng)招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過(guò)資格預(yù)審的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 ? 采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向兩家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀諸書。 ? 招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于 30天。 （ 3）開標(biāo) ? 招標(biāo)人將在招標(biāo)文件中規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)在投標(biāo)人代表在場(chǎng)的場(chǎng)合組織公開開標(biāo)儀式，參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。 ? 在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間以前，通常招標(biāo)人接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)該登記并檢查文件的外觀、包裝和數(shù)量情況。 ? 投標(biāo)文件正本和所有副本應(yīng)該分開密封裝在單獨(dú)的信封中，且在信封上注明“正本”“副本”字樣，然后將所有信封裝在一個(gè)總包裝中。 ? 內(nèi)外層封套應(yīng)按照“投標(biāo)資料表”中的內(nèi)容，標(biāo)明招標(biāo)人名稱和地址、項(xiàng)目名稱、招標(biāo)邀請(qǐng)書的標(biāo)題和編號(hào)，注明“在某年某月某日某時(shí)（即開標(biāo)時(shí)間）之前不得啟封”的字樣。 ? 密封包裝之內(nèi)應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便如果其投標(biāo)被宣布為“遲到投標(biāo)”時(shí)，能原封退回。 ? 如果密封包裝之外層信封未按要求密封和加寫標(biāo)記，招標(biāo)人對(duì)誤投或過(guò)早啟封概不負(fù)責(zé)。 ? 密封包裝之內(nèi)的情況，招標(biāo)人將在開標(biāo)儀式開始后啟封投標(biāo)文件時(shí)予以核查。 ? 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以修改或撤回其投標(biāo)文件，但招標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止期前，收到修改（包括替代或撤回）的書面通知。 ? 投標(biāo)人的修改和撤回通知書應(yīng)該按照投標(biāo)文件的相應(yīng)規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送，撤回通知書也可以用傳真?zhèn)鬟f，但隨后要用經(jīng)過(guò)簽字的信件確認(rèn)，其郵戳?xí)r間不得遲于投標(biāo)截止時(shí)間。 ? 投標(biāo)人可以采用人員當(dāng)場(chǎng)遞交和郵寄方式遞交投標(biāo)文件。 ? 開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人將當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)價(jià)格、折扣、是否提交了投標(biāo)保證金以及招標(biāo)人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容。 ? 除了按規(guī)定原封退回遲到的投標(biāo)外，開標(biāo)時(shí)將不得拒絕任何投標(biāo)文件。 ? 無(wú)論何種情況，在開標(biāo)時(shí)沒(méi)有啟封和讀出的投標(biāo)文件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。 ? 撤回的投標(biāo)文件將原封退回原投標(biāo)人。 （ 4）評(píng)標(biāo) ? 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)公司與項(xiàng)目單位共同組織。 ? 一般來(lái)說(shuō)，評(píng)標(biāo)工作分為技術(shù)評(píng)標(biāo)和商務(wù)評(píng)標(biāo)兩部分。 ? 要求評(píng)標(biāo)人員做到： ? 1）公正，不帶傾向性，同時(shí)要排除行政干擾。 ? 2）堅(jiān)持評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的唯一性。 ? 3）堅(jiān)持評(píng)標(biāo)保密，投標(biāo)文件作為商業(yè)情報(bào)受到保護(hù)，招標(biāo)者無(wú)權(quán)向任何廠家個(gè)人提供其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件。 ? 4）提交客觀反映投標(biāo)者情況的評(píng)標(biāo)報(bào)告，要經(jīng)得起各方審查機(jī)構(gòu)的審查。 （ 5）確定中標(biāo)人 ? 評(píng)標(biāo)的結(jié)果應(yīng)形成評(píng)標(biāo)報(bào)告．以報(bào)請(qǐng)審查機(jī)構(gòu)審批。 ? 1）合同授予標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)將合同授予滿足適當(dāng)?shù)哪芰唾Y源標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)已被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并且為最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人。 ? 2）不應(yīng)該要求投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)文件以外的任務(wù)或修改原提交的投標(biāo)文件。 ? 3）招標(biāo)人將把合同授予被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人，不一定是開標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。但前提條件是該投標(biāo)人必須能夠滿意地履行合同義務(wù)。 ? 4）世界銀行認(rèn)為，任何因?yàn)橥稑?biāo)超過(guò)或者低于某一個(gè)事先確定投標(biāo)估值即被自動(dòng)淘汰的程序都是不可接受的。 ? 5）招標(biāo)人授標(biāo)時(shí)有更改采購(gòu)貨物數(shù)量的權(quán)利。如果在招標(biāo)文件中加以確定，則招標(biāo)人在授予合同時(shí)有權(quán)在“投標(biāo)資料表”規(guī)定的百分比幅度內(nèi)對(duì)“貨物需求一覽表”中規(guī)定的貨物數(shù)量和服務(wù)予以增加或減少，但不得對(duì)單價(jià)或其他的條款和條件做任何改變。 ? 6）招標(biāo)人接受和拒絕任何投標(biāo)的權(quán)利 ? ①招標(biāo)人保留在授標(biāo)之前任何時(shí)候接受或拒絕任何投標(biāo)，以及宣布招標(biāo)程序無(wú)效或拒絕所有投標(biāo)的權(quán)利，對(duì)受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任，也沒(méi)有義務(wù)向受影響的投標(biāo)人解釋采取這一行動(dòng)的理由。 ? ②雖然通常招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)人可以拒絕所有的投標(biāo)（俗稱“廢標(biāo)”），但是只有在缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)或全部投標(biāo)文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的情況下廢標(biāo)才是正當(dāng)?shù)摹Ｍ瑫r(shí)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性不應(yīng)只以投標(biāo)人的數(shù)量來(lái)確定。 ? ③如果廢標(biāo)，在重新招標(biāo)之前，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)廢標(biāo)的原因進(jìn)行分析，并考慮對(duì)合同條款、合同范圍、設(shè)計(jì)和規(guī)格或上述綜合情況進(jìn)行修改。 ? ④不允許單純?yōu)榱双@得最低價(jià)格而廢標(biāo)和以同樣的招標(biāo)文件進(jìn)行重新招標(biāo)。 ? ⑤對(duì)于國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，在廢標(biāo)、重新招標(biāo)或與最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行談判之前，必須事先征得世界銀行的同意。 （ 6）簽訂合同 ? 1）中標(biāo)通知書 ? 2）簽訂合同 ? 3）履約保證金 四、組織訂貨會(huì) ? 1. 策劃訂貨會(huì)方案 ? 第一，確定訂貨會(huì)名稱 ? 第二，決定訂貨會(huì)時(shí)間 ? 第三，確定訂貨會(huì)地點(diǎn) ? 第四，決定訂貨會(huì)規(guī)模 ? 第五，明確訂貨會(huì)的內(nèi)容范圍 ? 第六，選擇策劃和支持機(jī)構(gòu) 2. 組織、實(shí)施訂貨會(huì) ? 第一，建立訂貨會(huì)組織機(jī)構(gòu) ? 第二，場(chǎng)地布置及設(shè)備情況。 包括：展覽會(huì)整體布置情況、場(chǎng)地面積及會(huì)展布置、場(chǎng)地內(nèi)部設(shè)備情況等。其中，選擇展示用具十分重要?，F(xiàn)在流行的展示用具主要有三大類：（ 1）一次性使用展具；（ 2）循環(huán)租用式展具；（ 3）循環(huán)便攜式展具 ? 第三，日程安排及撰寫和寄發(fā)訂貨會(huì)邀請(qǐng)函 ? 第四，訂貨會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和效果預(yù)期 五、國(guó)際采購(gòu)洽商 ? 1. 國(guó)際采購(gòu)洽商前的準(zhǔn)備 ? 國(guó)際采購(gòu)洽商是涉及不同國(guó)家當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、較為復(fù)雜的商務(wù)洽商。其洽商前需要準(zhǔn)備的事項(xiàng)很多，在目標(biāo)市場(chǎng)和交易對(duì)象已經(jīng)確定的情況下，主要考慮如下兩個(gè)因素： ? （ 1）選配素質(zhì)較高的洽談人員 ? （ 2）正確制定洽商交易的方案 2. 測(cè)算國(guó)際采購(gòu)成本 ? （ 1）分析影響采購(gòu)成本定價(jià)的因素 ? 在確定進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，必須充分考慮影響價(jià)格的種種因素，并注意同一商品在不同情況下會(huì)有合理的差價(jià)。首先應(yīng)注意確定商品的成交價(jià)格應(yīng)有客觀依據(jù)，應(yīng)從縱向和橫向進(jìn)行比價(jià)，在采購(gòu)時(shí)尤其要注意做好比價(jià)工作，要將成交商品的歷史價(jià)和現(xiàn)價(jià)進(jìn)行比較，將成交商品在各不同市場(chǎng)上的價(jià)格進(jìn)行比較，將同一市場(chǎng)上不同客戶的同類商品的價(jià)格進(jìn)行比較，真正做到“貨比三家。 ? 為了正確掌握進(jìn)口商品價(jià)格，除應(yīng)遵循上述定價(jià)原則外，還必須考慮下列因素： ? 1）要考慮商品的質(zhì)量和檔次 ? 2）要考慮運(yùn)輸距離 ? 3）要考慮交貨地點(diǎn)和交貨條件 ? 4）要考慮季節(jié)性需求的變化 ? 5）要考慮成交數(shù)量 ? 6）要考慮支付條件和匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn) ? 7）其他因素。諸如：交貨期、市場(chǎng)銷售習(xí)慣和消費(fèi)者的愛好等因素 （ 2）采購(gòu)成本測(cè)算的方法： FOB、 CFR、 CIF ? FOB換算成其他貿(mào)易術(shù)語(yǔ) ? CFR＝ FOB＋國(guó)外運(yùn)費(fèi) ? CIF＝（ FOB＋國(guó)外運(yùn)費(fèi)）／（ 1－投保加成＊保險(xiǎn)費(fèi)率） ? ? FOB＝ CFR－國(guó)外運(yùn)費(fèi)； ? CIF＝ CFR／（ 1－投保加成＊保險(xiǎn)費(fèi)率） ? ? FOB價(jià)＝ CIF＊（ 1－投保加成＊保險(xiǎn)費(fèi)率）－國(guó)外運(yùn)費(fèi)； ? CFR價(jià)＝ CIF＊（ 1－投保加成＊保險(xiǎn)費(fèi)率） ? 出口商品的基本成本要素包括： ? 1）出口商品生產(chǎn)成本或采購(gòu)成本。 ? 2）裝運(yùn)前融資利息成本。 ? 3）出口成本及費(fèi)用（包括出口包裝、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)用、碼頭費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、各種國(guó)內(nèi)稅、海關(guān)關(guān)稅及費(fèi)用、出口企業(yè)管理費(fèi)用等）。 ? 4）裝運(yùn)后的融資利息成本和銀行手續(xù)費(fèi)用。 ? 5）可能的匯率變動(dòng)成本。 ? 6）國(guó)外運(yùn)費(fèi)（自裝運(yùn)港至目的港的海上運(yùn)輸費(fèi)用）。 ? 7）國(guó)外保險(xiǎn)費(fèi)（海上貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)）。 ? 8）如果有中間商，那么還應(yīng)包括將支付給中間商的傭金。 ? 9）出口商預(yù)期利潤(rùn)率等。 3. 進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)洽商 ? 交易磋商的程序依次有四個(gè)環(huán)節(jié)：詢盤、發(fā)盤