【文章內(nèi)容簡介】 ? 其中招標人指依照 《 招標投標法 》 規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織； ? 招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。 ? 從實際業(yè)務來看，招標采購活動的實施者可以是招標人自辦招標采購、招標人委托招標代理協(xié)助招標采購或者招標代理代辦招標采購三種方式。 （ 4）確定項目執(zhí)行計劃 ? 項目執(zhí)行計劃是在反映上述原則事項的基礎上，具體規(guī)劃招標采購活動的各項事宜，包括項目概述、招標采購內(nèi)容分包打捆、招標采購內(nèi)容價格估算、招標采購時間進度、招標采購實施機構(gòu)等方面的內(nèi)容，以保證招標采購活動達到預期目的。 2. 編寫招標采購文件 ? 招標文件總體上分為兩大部分，即商務部分和技術部分。 ? 商務部分由采購公司（專業(yè)招標公司）負責編寫，技術部分由項目單位（業(yè)主或最終用戶）負責編寫，最終由招標公司負責文件的匯總，編制成完整的招標文件。 ? 招標文件要求完整、合理、準確和無傾向。 ? 完整：招標文件必須為未來的投標者提供一切必要的信息，招標文件的要求就是用戶要購買的產(chǎn)品的條件。它必須能使投標商清楚和準確地理解用戶所需內(nèi)容，通常包括設備描述、技術規(guī)范、配套服務、備品備件、交貨地點、時間、維修等，特別是一些評標時必須參照與考慮的關鍵性因素，尤其要求全面充分。 ? 合理：招標文件提出的技術指標應有合理性，也就是技術要求應有若干廠家能達到。 ? 準確：招標文件中所提要求應準確、嚴謹、明確。 ? 無傾向：招標文件中提出的要求應避免只適用于一個廠家的技術指標或直接按照某個廠的技術規(guī)格進行編寫。 ? 技術文件的內(nèi)容：設備系統(tǒng)總要求，貨物名稱及數(shù)量，交貨期、批次及運輸方式，目的港，設備的技術性能指標，驗收、安裝、測試及擔保期，對備件、工具、技術服務及培訓的要求，技術資料。 ? 招標文件的商務部分內(nèi)容：投標須知、投標保函、投標資格的文件、投標有效期、合同的商務條款。它涉及的內(nèi)容很多，包括價格術語、支付條件、交貨及發(fā)貨要求、發(fā)貨通知、保險條款、包裝標記、保期、檢驗、索賠、不可抗力、仲裁及法律條款、履約保函、合同生效等。 3. 實施招標采購 ? （ 1）確定最終招標文件 （ 2）招標公告 （ 3）開標 （ 4）評標 （ 5）確定中標人 （ 6）簽訂合同 （ 1）確定最終招標文件 ? 《 招標投標法 》 第 19條規(guī)定，招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 ? 國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。 ? 招標文件的內(nèi)容大致可分為三類： ? 第一類是關于編寫和提交投標文件的規(guī)定的 ? 第二類是關于投標文件的評審標準和方法 ? 第三類是關于合同的主要條款，其中主要是商務性條款。 ? 其中，技術要求、投標報價要求和主要合同條款等內(nèi)容是招標文件的內(nèi)容，統(tǒng)稱實質(zhì)性要求。招標文件實質(zhì)性要求，就是指投標文件應該與招標文件的所有實質(zhì)性要求相符，無顯著差異或保留。 ? 招標文件一般應至少包括下列內(nèi)容： ? 1）投標人須知 ? 這是招標文件中反映招標人的招標意圖的部分，每個條款都是投標人應該知曉和遵守的規(guī)則和說明。 ? 2）招標項目的性質(zhì)、數(shù)量 ? 3）技術規(guī)格 ? 招標項目的技術規(guī)格或技術要求是指招標項目在技術、質(zhì)量方面的標準。世界各國和有關國際組織都普遍要求，招標文件規(guī)定的技術規(guī)格應采用國際或國內(nèi)公認、法定標準。 ? 4）投標價格的要求及其計算方式 ? 如在貨物招標時，國外的貨物一般應報到岸價或運費保險付至目的地的價格，國內(nèi)的現(xiàn)貨或組裝的貨物，包括以前進口的貨物報出廠價（出廠價或貨架交貨價）。如果要求招標人承擔內(nèi)陸運輸、安裝、調(diào)試或其他類似服務，比如供貨與安裝合同，還應要求投標人對這些服務另外提出報價。 ? 在工程招標時，一般應要求投標人呈報完成工程的各項單價和一攬子價格，該價格中應包括全部的關稅和其他稅。 ? 招標文件中應說明招標價格是固定不變的，或是采取調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應在招標文件中明確。 ? 招標文件中還應列明投標價格的一種或幾種貨幣。 ? 5）評標的標準和方法 ? 評標時只能采用招標文件中已列明的標準和方法，不得另定 ? 6）交貨、竣工或提供服務的時間 ? 7）投標人應當提供的有關資格和資信證明文件 ? 8）投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保 ? 9）投標文件的編制要求 ? 10）提供投標文件的方式、地點和截止時間 ? 11）開標、評標的日程安排 ? 12）合同格式及主要合同條款 ? 13）需要載明的其他事項 （ 2）招標公告 ? 招標公告應當載明下列事項：招標人的名稱和地址；招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；招標項目的地點和時間要求；獲取招標文件的辦法、地點和時間；對招標文件收取的費用；需要公告的其他事項。 ? 招標人或招標投標中介機構(gòu)可以對有興趣投標的法人或者其他組織進行資格預審并做出預審決定。 ? 采用邀請招標程序的，招標人一般應當向三家以上有興趣投標的或者通過資格預審的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 ? 采用議標程序的，招標人一般應當向兩家以上有興趣投標的法人或者其他組織發(fā)出投標邀諸書。 ? 招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于 30天。 （ 3）開標 ? 招標人將在招標文件中規(guī)定的日期、時間和地點在投標人代表在場的場合組織公開開標儀式，參加開標的代表應簽名報到以證明其出席。 ? 在規(guī)定的開標時間以前，通常招標人接收投標人遞交的投標文件，招標人應該登記并檢查文件的外觀、包裝和數(shù)量情況。 ? 投標文件正本和所有副本應該分開密封裝在單獨的信封中，且在信封上注明“正本”“副本”字樣，然后將所有信封裝在一個總包裝中。 ? 內(nèi)外層封套應按照“投標資料表”中的內(nèi)容，標明招標人名稱和地址、項目名稱、招標邀請書的標題和編號，注明“在某年某月某日某時（即開標時間）之前不得啟封”的字樣。 ? 密封包裝之內(nèi)應寫明投標人名稱和地址，以便如果其投標被宣布為“遲到投標”時，能原封退回。 ? 如果密封包裝之外層信封未按要求密封和加寫標記，招標人對誤投或過早啟封概不負責。 ? 密封包裝之內(nèi)的情況，招標人將在開標儀式開始后啟封投標文件時予以核查。 ? 投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但招標人必須在規(guī)定的投標截止期前，收到修改（包括替代或撤回）的書面通知。 ? 投標人的修改和撤回通知書應該按照投標文件的相應規(guī)定編制、密封、標記和發(fā)送，撤回通知書也可以用傳真?zhèn)鬟f，但隨后要用經(jīng)過簽字的信件確認，其郵戳時間不得遲于投標截止時間。 ? 投標人可以采用人員當場遞交和郵寄方式遞交投標文件。 ? 開標時，招標人將當眾宣讀投標人名稱、修改和撤回投標的通知、投標價格、折扣、是否提交了投標保證金以及招標人認為合適的其他內(nèi)容。 ? 除了按規(guī)定原封退回遲到的投標外，開標時將不得拒絕任何投標文件。 ? 無論何種情況，在開標時沒有啟封和讀出的投標文件在評標時不予考慮。 ? 撤回的投標文件將原封退回原投標人。 （ 4）評標 ? 評標工作由招標公司與項目單位共同組織。 ? 一般來說，評標工作分為技術評標和商務評標兩部分。 ? 要求評標人員做到： ? 1）公正，不帶傾向性，同時要排除行政干擾。 ? 2）堅持評標標準的唯一性。 ? 3）堅持評標保密，投標文件作為商業(yè)情報受到保護，招標者無權向任何廠家個人提供其他投標人的投標文件。 ? 4）提交客觀反映投標者情況的評標報告，要經(jīng)得起各方審查機構(gòu)的審查。 （ 5）確定中標人 ? 評標的結(jié)果應形成評標報告．以報請審查機構(gòu)審批。 ? 1）合同授予標準。招標人應在投標有效期內(nèi)將合同授予滿足適當?shù)哪芰唾Y源標準，其投標已被確定為實質(zhì)上響應了招標文件的要求，并且為最低評標價的投標人。 ? 2）不應該要求投標人承擔招標文件以外的任務或修改原提交的投標文件。 ? 3）招標人將把合同授予被確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的最低評標價的投標人，不一定是開標價最低的投標人。但前提條件是該投標人必須能夠滿意地履行合同義務。 ? 4）世界銀行認為，任何因為投標超過或者低于某一個事先確定投標估值即被自動淘汰的程序都是不可接受的。 ? 5）招標人授標時有更改采購貨物數(shù)量的權利。如果在招標文件中加以確定，則招標人在授予合同時有權在“投標資料表”規(guī)定的百分比幅度內(nèi)對“貨物需求一覽表”中規(guī)定的貨物數(shù)量和服務予以增加或減少，但不得對單價或其他的條款和條件做任何改變。 ? 6）招標人接受和拒絕任何投標的權利 ? ①招標人保留在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標，以及宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權利，對受影響的投標人不承擔任何責任，也沒有義務向受影響的投標人解釋采取這一行動的理由。 ? ②雖然通常招標文件中規(guī)定的招標人可以拒絕所有的投標（俗稱“廢標”），但是只有在缺乏有效的競爭或全部投標文件沒有實質(zhì)上響應招標文件要求的情況下廢標才是正當?shù)摹Ｍ瑫r，缺乏競爭性不應只以投標人的數(shù)量來確定。 ? ③如果廢標，在重新招標之前，招標人應對廢標的原因進行分析，并考慮對合同條款、合同范圍、設計和規(guī)格或上述綜合情況進行修改。 ? ④不允許單純?yōu)榱双@得最低價格而廢標和以同樣的招標文件進行重新招標。 ? ⑤對于國際招標采購活動，在廢標、重新招標或與最低評標價的投標人進行談判之前，必須事先征得世界銀行的同意。 （ 6）簽訂合同 ? 1）中標通知書 ? 2）簽訂合同 ? 3）履約保證金 四、組織訂貨會 ? 1. 策劃訂貨會方案 ? 第一，確定訂貨會名稱 ? 第二，決定訂貨會時間 ? 第三，確定訂貨會地點 ? 第四，決定訂貨會規(guī)模 ? 第五，明確訂貨會的內(nèi)容范圍 ? 第六，選擇策劃和支持機構(gòu) 2. 組織、實施訂貨會 ? 第一，建立訂貨會組織機構(gòu) ? 第二，場地布置及設備情況。 包括：展覽會整體布置情況、場地面積及會展布置、場地內(nèi)部設備情況等。其中，選擇展示用具十分重要。現(xiàn)在流行的展示用具主要有三大類：（ 1）一次性使用展具；（ 2）循環(huán)租用式展具；（ 3）循環(huán)便攜式展具 ? 第三，日程安排及撰寫和寄發(fā)訂貨會邀請函 ? 第四，訂貨會經(jīng)費預算和效果預期 五、國際采購洽商 ? 1. 國際采購洽商前的準備 ? 國際采購洽商是涉及不同國家當事人的權利和義務、較為復雜的商務洽商。其洽商前需要準備的事項很多，在目標市場和交易對象已經(jīng)確定的情況下，主要考慮如下兩個因素： ? （ 1）選配素質(zhì)較高的洽談人員 ? （ 2）正確制定洽商交易的方案 2. 測算國際采購成本 ? （ 1）分析影響采購成本定價的因素 ? 在確定進口商品價格時，必須充分考慮影響價格的種種因素，并注意同一商品在不同情況下會有合理的差價。首先應注意確定商品的成交價格應有客觀依據(jù)，應從縱向和橫向進行比價，在采購時尤其要注意做好比價工作，要將成交商品的歷史價和現(xiàn)價進行比較，將成交商品在各不同市場上的價格進行比較，將同一市場上不同客戶的同類商品的價格進行比較，真正做到“貨比三家。 ? 為了正確掌握進口商品價格，除應遵循上述定價原則外，還必須考慮下列因素： ? 1）要考慮商品的質(zhì)量和檔次 ? 2）要考慮運輸距離 ? 3）要考慮交貨地點和交貨條件 ? 4）要考慮季節(jié)性需求的變化 ? 5）要考慮成交數(shù)量 ? 6）要考慮支付條件和匯率變動的風險 ? 7）其他因素。諸如：交貨期、市場銷售習慣和消費者的愛好等因素 （ 2）采購成本測算的方法： FOB、 CFR、 CIF ? FOB換算成其他貿(mào)易術語 ? CFR＝ FOB＋國外運費 ? CIF＝（ FOB＋國外運費）／（ 1－投保加成＊保險費率） ? ? FOB＝ CFR－國外運費； ? CIF＝ CFR／（ 1－投保加成＊保險費率） ? ? FOB價＝ CIF＊（ 1－投保加成＊保險費率）－國外運費； ? CFR價＝ CIF＊（ 1－投保加成＊保險費率） ? 出口商品的基本成本要素包括： ? 1）出口商品生產(chǎn)成本或采購成本。 ? 2）裝運前融資利息成本。 ? 3）出口成本及費用（包括出口包裝、國內(nèi)運輸、保險費用、碼頭費用、倉儲費用、各種國內(nèi)稅、海關關稅及費用、出口企業(yè)管理費用等）。 ? 4）裝運后的融資利息成本和銀行手續(xù)費用。 ? 5）可能的匯率變動成本。 ? 6）國外運費（自裝運港至目的港的海上運輸費用）。 ? 7）國外保險費（海上貨物運輸保險）。 ? 8）如果有中間商，那么還應包括將支付給中間商的傭金。 ? 9）出口商預期利潤率等。 3. 進行國際采購洽商 ? 交易磋商的程序依次有四個環(huán)節(jié)：詢盤、發(fā)盤