【文章內(nèi)容簡介】 （ 即所謂 “ 當(dāng)家作主 ” ） 。 然而 ， 由于 “ 人民 ”的階級性和集合性 ， “ 人民的統(tǒng)治 ” 事實上只能借助于 黨的領(lǐng)導(dǎo) 、 群眾路線 和 公有體制 三者來實現(xiàn) ， 與西方支配公立學(xué)校的自由民主主義大不一樣 。 ?這種人民民主主義在建國之初受到了 廣泛的歡迎 。 盡管也帶來了某些變異和不便 ， 但中國共產(chǎn)黨人對公平幸福社會的真誠許諾和與人民群眾同甘共苦 、 生死與共的嚴肅態(tài)度還是讓 一般的民眾愿意為之奮斗 。 ? 真正的異議來自知識分子 ， 但由于內(nèi)生于公民社會之中的知識創(chuàng)新之路被堵塞（ 即便民族資本也被置于 “ 利用 、 限制和逐步改造 ” 的境地 ） ， 很多時候他們?nèi)鄙僬嬲墓缠Q ， 再加上社會 不停地進行思想改造 ， 他們事實上根本就無力改變這種局面 。 ? 對黨的領(lǐng)導(dǎo) 、 群眾路線和公有體制的特殊認同決定了 中國的民主方案的中央集權(quán)形態(tài) ， 而且決定了 掌管意識形態(tài)權(quán)力的馬列主義政黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位 。 新中國的公立學(xué)校 ， 就是在一個 黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主 、人人實質(zhì)平等的民主理想 中起步的 。 它們本身被建立在 公有制 的基礎(chǔ)之上 ， 而且被按照 民主集中制 的原則組織起來 。 ? 在這一民主體制中 ， 產(chǎn)生于基層學(xué)?；蚬娭械拿褚馔ㄟ^ 有組織的公開醞釀 而不是通過當(dāng)面不說背后亂說 、 開會不說會后亂說的自由主義形式 ， 由 正式的溝通渠道 上傳到上一級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或教育主管部門 ，尤其是其主管領(lǐng)導(dǎo) ， 再經(jīng)過 “ 充分的 ” 醞釀后形成決議下達執(zhí)行 。 可見 ， 這種向社會傳輸單一共同文化的公立學(xué)校自身 ， 也是 以單一文化價值為核心 建立起來的 。 唯物論的唯科學(xué)主義 ? 唯科學(xué)主義 （ 科學(xué)／理性主義 ） 分為兩種： ? （ 1） 唯物論的唯科學(xué)主義／社會治理中的科學(xué)／理性主義 ： “ 生命的所有方面都從屬于自然的秩序并能通過科學(xué)方法來控制和認知 ， 因為它們僅是簡單的自然物質(zhì)并按照確定的科學(xué)規(guī)律運動 。 ” ? （ 2） 經(jīng)驗論的唯科學(xué)主義／科學(xué)研究中的科學(xué)／理性主義 ： “ 毫不置疑地把科學(xué)作為一種最好的東西 ， 并把科學(xué)方法作為尋求真理和知識的唯一方法來接受 。 ” ? 經(jīng)驗論的唯科學(xué)主義就其將經(jīng)典自然科學(xué)的有限原則在科學(xué)認識的領(lǐng)域內(nèi)加以普遍應(yīng)用而言 ， 確實 在與經(jīng)典自然科學(xué)幾乎無關(guān)的方面利用了它的威望 ， 并導(dǎo)致了 對經(jīng)典自然科學(xué)方法的普遍崇拜 。 ? 但它還是在使用真理標簽的時候還是采取了相當(dāng) 謹慎的態(tài)度 。 按照這種態(tài)度 ，物質(zhì)生產(chǎn)是否在人類社會中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用 ， 人類社會是否可以像物質(zhì)世界那樣被嚴格控制 ， 必須得到 科學(xué)方法的嚴格檢驗 。 ? 而唯物論的唯科學(xué)主義雖然也相信科學(xué)方法的威力 ， 但它更相信 客觀物質(zhì)力量的作用以及客觀規(guī)律的存在 ， 并且認為這些可以無可置疑地為科學(xué)方法所證實 （ 盡管它們從未嚴格地證實這一點 ） 。 ? 因此 ， 對它而言 ， 要促進社會的發(fā)展 ， 需要：（ 1） 優(yōu)先增加社會的物質(zhì)供給 ， 即由生產(chǎn)來決定消費 ， 而不是任由生產(chǎn)和消費彼此建立復(fù)雜的互動； （ 2） 要按照客觀規(guī)律辦事 ， 而不能任由個人的主觀意愿盲目行事 。 ? 作為新中國公立學(xué)校精神支柱之三的科學(xué)／理性主義不是經(jīng)驗論的唯科學(xué)主義 ， 而是唯物論的唯科學(xué)主義 。 ? 新中國的公立學(xué)校長期為 兩個教育學(xué)信條 所控制 。 （ 1） 要盡最大可能提高社會的教育供給能力 。 （ 2） 要尊重教育發(fā)展的客觀規(guī)律 。 ? 在公立學(xué)校制度中盛行的是一種著力維護 教育供給的優(yōu)先性 和 教育發(fā)展的有序性 的政治控制模式 。 ? 新中國公立學(xué)校的教育抱負與社會主義的 趕超目標 結(jié)合在一起 ， 并且作為 趕超戰(zhàn)略 的一部分而存在 。 ? 在這里 ， 對學(xué)生進行教育就是按照趕超目標對學(xué)生進行改造 。 改造的優(yōu)先目標是提高社會生產(chǎn)力 ， 并現(xiàn)實地改造個人的教育需求 ， 最終形成個人與社會的一體感 ， 而非滿足各種自發(fā)的教育需求 。 ? 由于人們的 學(xué)習(xí)和創(chuàng)新愿望被引導(dǎo)到那些最有利于實現(xiàn)趕超目標的領(lǐng)域 ， 這種受特殊的科學(xué)／理性主義支配的公立學(xué)校對待科學(xué)的不同態(tài)度也是十分耐人尋味的 。 ? 事實上 ， 科學(xué)及其地位 、 分類本身都被按照趕超目標并參照蘇聯(lián)經(jīng)驗而重新界定 了 。只有那種有利于趕超目標實現(xiàn)的科學(xué)知識 ，才在公立學(xué)校中具有合法性 。 ? 如果要對改革開放前 新中國公立學(xué)校的精神特質(zhì) 做一個簡要的概括 ， 那么可以說它是 以知識輸入為特征 的 。 ? 首先 ， 它肩負著 向社會輸送以社會主義現(xiàn)代化為核心的共同文化 以形成新的國家和民族認同基礎(chǔ)的重任 。 這一新的共同文化在很長的歷史階段是如此的富有排他性 ，以致于不能由其他學(xué)校來有效提供 。 ? 其次 ， 它不是要在公立學(xué)校中輸入各種民間教育知識 ， 也不是要在其中不偏不倚地輸入科學(xué)知識 ， 更不是任由當(dāng)家作主的受教育者在知識的寶庫中各取所需 ， 而是要 為趕超目標的實現(xiàn)輸入主要從蘇聯(lián)照搬過來的真理 。 大批的蘇聯(lián)學(xué)者被請來輸入蘇聯(lián)經(jīng)驗 ， 幫助改造中國的知識分子 ， 重建中國的教育制度 。 ?最后 ， 新中國的公立學(xué)校本身是 在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以知識輸入為特征的民族－民主革命中逐步發(fā)展起來 的 ， 控制新中國公立學(xué)校發(fā)展的民主體制本身也是 被按照適合大規(guī)模的知識輸入的方式建立起來 的 。 （ 三 ） 公立學(xué)校制度的修辭 ? 在近現(xiàn)代西方民族－國家中 ， 公立學(xué)校一般被認為是民主社會公共秩序的基石 。 具體而言 ，它經(jīng)常被看成： ? （ 1） 公民權(quán)利的保障機構(gòu) 。 不同地域 、 種族 、階層 、 宗教 、 語言的人之所以能構(gòu)成一個穩(wěn)固的民族－國家共同體 ， 不是因為國家暴力機構(gòu)的存在 ， 而是由于對公民的平等尊重 。 而要使對公民的這種平等尊重能夠真正延續(xù) ， 就必須在公民中廣泛傳播知識以促使他們自身成為真正的權(quán)利主體 。 ? （ 2） “ 公共道德的孵化器 ” 、 “ 民族文化的熔爐 ” 。 如果任由公民個人或團體對自己所學(xué)知識進行挑選 ， 仍有可能造成個人或團體之間的分裂甚至加大這種分裂 。 因此 ， 必須通過公立學(xué)校向公民傳播一種公共知識來形成一種公共文化 ， 以減輕來自各種相互沖突的力量所造成的思想和文化上的隔閡 。 ? （ 3） “ 社會公平的均衡器 ” 。 如果所傳授的公共知識或共同文化并不能實際地緩解公民個人或團體之間業(yè)已存在的社會經(jīng)濟差異 ， 仍將導(dǎo)致新社會共同體的瓦解 。 因此 ， 通過公立學(xué)校像杜威所說的那樣 ， “ 把學(xué)問和社會應(yīng)用 ，理論和實際 ， 工作和對于所做工作的意義的認識 ， 從頭就融為一體 ， 并且大家都一樣 ” ， 就十分關(guān)鍵 。 ? （ 4） “ 市場經(jīng)濟最后的堡壘 ” 。 作為西方社會根基的市場經(jīng)濟不斷吞食原來由公共部門和公民社會承擔(dān)的社會職能 ， 不但對社會公共生活構(gòu)成了極大的威脅 ， 事實上也對市場經(jīng)濟體制本身構(gòu)成了威脅 。 在這種條件下 ， 捍衛(wèi)公立學(xué)校制度就是消除社會不滿 、 增加社會共同應(yīng)對經(jīng)濟危機的一體感 ， 因而就是捍衛(wèi)市場經(jīng)濟的正常運作 。 ? （ 5） 社區(qū)社會的共同性基礎(chǔ) 。 就像日本學(xué)者藤田英典所強調(diào)的那樣 ， （ 公立 ） 學(xué)校既是社區(qū)居民形成公共輿論以影響民主主義社會運作的地方 ， 它本身又作為一項公共事業(yè)被置于社區(qū)居民的輿論監(jiān)督之下 ， 因而它是一個真正能體現(xiàn)民主社會所珍視的 “ 共存 ” 價值的公共場所 。 ? 建立在新的民族主義、民主主義和科學(xué)／理性主義基礎(chǔ)上的 新中國的公立學(xué)校制度 ，并不像西方公立學(xué)校那樣是公民權(quán)利的保障機構(gòu)、公共道德的孵化器、社會公平的均衡器、市場經(jīng)濟最后的堡壘或社區(qū)社會的共同性基礎(chǔ)。 ? 這并不是說新中國公立學(xué)校不依賴于制度修辭。毋寧說，它所依賴的是 一套全新的修辭 。 國家建設(shè)的服務(wù)機構(gòu) ? 強調(diào) “ 教育必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合 ” 。 這種教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合有時表現(xiàn)為 “ 理論聯(lián)系實際 ” ， 有時表現(xiàn)為 “ 知識分子與工農(nóng)群眾相結(jié)合 ” ， 有時表現(xiàn)為 “ 知識分子勞動化 ， 勞動群眾知識化 ” ， 有時表現(xiàn)為 “ 文化教育與勞動教育相結(jié)合 ” ， 還經(jīng)常表現(xiàn)為 “ 腦力勞動與體力勞動相結(jié)合 ” 。 這里的 “ 生產(chǎn)勞動 ” 大到國家建設(shè) ， 小到 “ 家務(wù)勞動 ” ， 都被包括在內(nèi) ， 不過還是被限制在人民群眾改造自然 、 創(chuàng)造歷史的 革命行動 的范圍之內(nèi) 。 工農(nóng)群眾的福利機構(gòu) ? 1949年 9月 30日通過的 《 中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng) 》 規(guī)定： “ 中華人民共和國的文化教育為新民主主義的 ， 即民族的 、 科學(xué)的 、 大眾的文化教育 。 人民政府的文化教育工作 ， 應(yīng)以提高人民文化水平 ， 培養(yǎng)國家建設(shè)人才 ， 肅清封建的 、 買辦的 、 法西斯主義的思想 ， 發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù) 。 ” 1949年 12月底 ， 教育部在北京召開第一次全國教育工作會議 ， 強調(diào) 《 共同綱領(lǐng) 》 所確認的 “ 為人民服務(wù) ” ， 首先是為工農(nóng)兵服務(wù) ， 為當(dāng)前的革命斗爭和建設(shè)服務(wù) 。 村落／社區(qū)中的國家機關(guān) ? 自一開始，新中國的公立學(xué)校就不是作為一種社會公共場所而被建立起來的，而是作為鑲嵌在社會各個角落中的國家機關(guān)而被建立起來的。人們在這里主要不是對公共事務(wù)發(fā)表意見，而是接受一種全新的共同文化的啟蒙和鼓動，以團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍投身于偉大的革命運動。 ? 修辭之所以是修辭 ， 是因為它至少在某種意義上存在著 文過飾非 、 言過其實或夸大其詞 的情況 。 然而在西方 ， 名不符實的問題是一步步嚴重起來的 。 中國的情況則不一樣 。 雖然對公立學(xué)校制度的信心一直延續(xù)至今 ， 但 自一開始 ，新中國公立學(xué)校就被各種矛盾和沖突所困擾 ，因而問題比西方來得更早 ， 而且更為迅速 、 復(fù)雜和猛烈 。 ? （ 1） 并沒有很好地 科層化 ， 但卻很早就表現(xiàn)出 官僚主義傾向 ； ? （ 2） 很早就因表現(xiàn)出比西方還強烈的社會選拔和分配機能而遭到批評 ， 卻經(jīng)常借助一種 來自官方的力量 反對另一種來自官方的力量 ， 而不是像西方那樣借助于 市場的力量 ； ? （ 3） 不但沒有像西方那樣 “ 失去與政治 、經(jīng)濟等社會其他各種制度的有機聯(lián)系 ” ，反而 嚴重依附于政治 、 經(jīng)濟制度 ， 從而將整個社會都籠罩在政治掛帥 、 思想領(lǐng)先的精神氛圍之下 。 三 、 內(nèi)在的制度性沖突 ? （ 一 ） 錯綜復(fù)雜的矛盾演化 ? 規(guī)模和效益 、 條件和發(fā)展的矛盾 ；理性力量與非理性力量的沖突 ；兩個階級兩條路線的斗爭 ? （ 二 ） 單位制度與公立學(xué)校 ? 學(xué)校單位的制度特性；公立學(xué)校的單位化過程；公立學(xué)校體系的內(nèi)在沖突 ? （ 三 ） 新中國教育問題的癥結(jié) ?對平衡理想的奢望；知識缺位與知識輸入 （ 一 ） 錯綜復(fù)雜的矛盾演化 ?整個新中國教育史其實都類似于一部 “ 復(fù)調(diào)小說 ” 。 與其靜態(tài)地將其簡單地劃分為幾個前后相連但又明顯不同的階段 ， 不如將其看成是幾種不同的矛盾力量 相互交織并先后浮現(xiàn) 、 矛盾雙方 交替占據(jù)優(yōu)勢地位而不斷演化 的歷史 。 規(guī)模和效益 、 條件和發(fā)展的矛盾 ? 受 當(dāng)家作主和趕超戰(zhàn)略的聯(lián)合推動 ， 新中國公立學(xué)校的發(fā)展不是像西方那樣基本上是平穩(wěn)發(fā)展并逐漸超出社會所能承受的制度范圍的 ， 而是 一開始就試圖超出并事實上超出了社會的承受能力 ， 并很快就陷入了 “ 教育虛腫 ” 的困境 。 ? 為了克服危機 ， 黨－國家最初實行的只是關(guān)于實行 精兵簡政 、 增產(chǎn)節(jié)約 、 “ 三反 ”（ 反對貪污 、 反對浪費 、 反對官僚主義 ）“ 五反 ” （ 即反貪污盜竊 、 反投機倒把 、反鋪張浪費 、 反分散主義 、 反官僚主義 ）之類的決定 ， 但很快便發(fā)現(xiàn)無濟于事 。 結(jié)果只能回到那種 更有計劃性但民眾和領(lǐng)袖也對之更缺少耐心的辦學(xué)思路 上去 ， 從而又 為下一次教育的盲目擴張埋下伏筆 。 ? 這種因急于求成而產(chǎn)生的 教育鐘擺現(xiàn)象 在1963年以前 最為典型 ， 期間共發(fā)生了兩次大的波動 ， 每一次波動都包括一個明顯的高漲期和調(diào)整期 （ 即所謂的 “ 起伏 ” ） 。第一次波動 發(fā)生在 1949年－ 1955年間 。第二次波動 發(fā)生在 1955年－ 1963年間 。 理性力量與非理性力量的沖突 ? 直到 1956年 ， 強調(diào) 正式化 、 制度化 、 科學(xué)化 、計劃化 、 統(tǒng)一化 以促進 教育效率 、 穩(wěn)定 教育秩序 的理性力量與追求 靈活化 、 運動化 、 革命化 、大眾化 、 地方化 以促進 社會流動 、 保障 社會公平 的非理性力量之間的沖突 ， 都是 隱含 在規(guī)模和效益 、 條件和發(fā)展之間的矛盾之下的 。 在這里 ， 即便是非理性力量 （ 不受節(jié)制的教育擴張欲望 ） 也是 以對理性力量 （ 對正規(guī)學(xué)校教育和正規(guī)學(xué)習(xí)生活的渴求 ） 的尊重為前提 的 。 ? 1956年以后 ， 國際 “ 共運 ” 形勢的變化刺激了中國領(lǐng)導(dǎo)人的政治神經(jīng) 。 對教育擴張三番