【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 即所謂 “ 當(dāng)家作主 ” ） 。 然而 ， 由于 “ 人民 ”的階級(jí)性和集合性 ， “ 人民的統(tǒng)治 ” 事實(shí)上只能借助于 黨的領(lǐng)導(dǎo) 、 群眾路線 和 公有體制 三者來(lái)實(shí)現(xiàn) ， 與西方支配公立學(xué)校的自由民主主義大不一樣 。 ?這種人民民主主義在建國(guó)之初受到了 廣泛的歡迎 。 盡管也帶來(lái)了某些變異和不便 ， 但中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)公平幸福社會(huì)的真誠(chéng)許諾和與人民群眾同甘共苦 、 生死與共的嚴(yán)肅態(tài)度還是讓 一般的民眾愿意為之奮斗 。 ? 真正的異議來(lái)自知識(shí)分子 ， 但由于內(nèi)生于公民社會(huì)之中的知識(shí)創(chuàng)新之路被堵塞（ 即便民族資本也被置于 “ 利用 、 限制和逐步改造 ” 的境地 ） ， 很多時(shí)候他們?nèi)鄙僬嬲墓缠Q ， 再加上社會(huì) 不停地進(jìn)行思想改造 ， 他們事實(shí)上根本就無(wú)力改變這種局面 。 ? 對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo) 、 群眾路線和公有體制的特殊認(rèn)同決定了 中國(guó)的民主方案的中央集權(quán)形態(tài) ， 而且決定了 掌管意識(shí)形態(tài)權(quán)力的馬列主義政黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位 。 新中國(guó)的公立學(xué)校 ， 就是在一個(gè) 黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主 、人人實(shí)質(zhì)平等的民主理想 中起步的 。 它們本身被建立在 公有制 的基礎(chǔ)之上 ， 而且被按照 民主集中制 的原則組織起來(lái) 。 ? 在這一民主體制中 ， 產(chǎn)生于基層學(xué)?；蚬娭械拿褚馔ㄟ^(guò) 有組織的公開醞釀 而不是通過(guò)當(dāng)面不說(shuō)背后亂說(shuō) 、 開會(huì)不說(shuō)會(huì)后亂說(shuō)的自由主義形式 ， 由 正式的溝通渠道 上傳到上一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或教育主管部門 ，尤其是其主管領(lǐng)導(dǎo) ， 再經(jīng)過(guò) “ 充分的 ” 醞釀后形成決議下達(dá)執(zhí)行 。 可見 ， 這種向社會(huì)傳輸單一共同文化的公立學(xué)校自身 ， 也是 以單一文化價(jià)值為核心 建立起來(lái)的 。 唯物論的唯科學(xué)主義 ? 唯科學(xué)主義 （ 科學(xué)／理性主義 ） 分為兩種： ? （ 1） 唯物論的唯科學(xué)主義／社會(huì)治理中的科學(xué)／理性主義 ： “ 生命的所有方面都從屬于自然的秩序并能通過(guò)科學(xué)方法來(lái)控制和認(rèn)知 ， 因?yàn)樗鼈儍H是簡(jiǎn)單的自然物質(zhì)并按照確定的科學(xué)規(guī)律運(yùn)動(dòng) 。 ” ? （ 2） 經(jīng)驗(yàn)論的唯科學(xué)主義／科學(xué)研究中的科學(xué)／理性主義 ： “ 毫不置疑地把科學(xué)作為一種最好的東西 ， 并把科學(xué)方法作為尋求真理和知識(shí)的唯一方法來(lái)接受 。 ” ? 經(jīng)驗(yàn)論的唯科學(xué)主義就其將經(jīng)典自然科學(xué)的有限原則在科學(xué)認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域內(nèi)加以普遍應(yīng)用而言 ， 確實(shí) 在與經(jīng)典自然科學(xué)幾乎無(wú)關(guān)的方面利用了它的威望 ， 并導(dǎo)致了 對(duì)經(jīng)典自然科學(xué)方法的普遍崇拜 。 ? 但它還是在使用真理標(biāo)簽的時(shí)候還是采取了相當(dāng) 謹(jǐn)慎的態(tài)度 。 按照這種態(tài)度 ，物質(zhì)生產(chǎn)是否在人類社會(huì)中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用 ， 人類社會(huì)是否可以像物質(zhì)世界那樣被嚴(yán)格控制 ， 必須得到 科學(xué)方法的嚴(yán)格檢驗(yàn) 。 ? 而唯物論的唯科學(xué)主義雖然也相信科學(xué)方法的威力 ， 但它更相信 客觀物質(zhì)力量的作用以及客觀規(guī)律的存在 ， 并且認(rèn)為這些可以無(wú)可置疑地為科學(xué)方法所證實(shí) （ 盡管它們從未嚴(yán)格地證實(shí)這一點(diǎn) ） 。 ? 因此 ， 對(duì)它而言 ， 要促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展 ， 需要：（ 1） 優(yōu)先增加社會(huì)的物質(zhì)供給 ， 即由生產(chǎn)來(lái)決定消費(fèi) ， 而不是任由生產(chǎn)和消費(fèi)彼此建立復(fù)雜的互動(dòng)； （ 2） 要按照客觀規(guī)律辦事 ， 而不能任由個(gè)人的主觀意愿盲目行事 。 ? 作為新中國(guó)公立學(xué)校精神支柱之三的科學(xué)／理性主義不是經(jīng)驗(yàn)論的唯科學(xué)主義 ， 而是唯物論的唯科學(xué)主義 。 ? 新中國(guó)的公立學(xué)校長(zhǎng)期為 兩個(gè)教育學(xué)信條 所控制 。 （ 1） 要盡最大可能提高社會(huì)的教育供給能力 。 （ 2） 要尊重教育發(fā)展的客觀規(guī)律 。 ? 在公立學(xué)校制度中盛行的是一種著力維護(hù) 教育供給的優(yōu)先性 和 教育發(fā)展的有序性 的政治控制模式 。 ? 新中國(guó)公立學(xué)校的教育抱負(fù)與社會(huì)主義的 趕超目標(biāo) 結(jié)合在一起 ， 并且作為 趕超戰(zhàn)略 的一部分而存在 。 ? 在這里 ， 對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育就是按照趕超目標(biāo)對(duì)學(xué)生進(jìn)行改造 。 改造的優(yōu)先目標(biāo)是提高社會(huì)生產(chǎn)力 ， 并現(xiàn)實(shí)地改造個(gè)人的教育需求 ， 最終形成個(gè)人與社會(huì)的一體感 ， 而非滿足各種自發(fā)的教育需求 。 ? 由于人們的 學(xué)習(xí)和創(chuàng)新愿望被引導(dǎo)到那些最有利于實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的領(lǐng)域 ， 這種受特殊的科學(xué)／理性主義支配的公立學(xué)校對(duì)待科學(xué)的不同態(tài)度也是十分耐人尋味的 。 ? 事實(shí)上 ， 科學(xué)及其地位 、 分類本身都被按照趕超目標(biāo)并參照蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)而重新界定 了 。只有那種有利于趕超目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的科學(xué)知識(shí) ，才在公立學(xué)校中具有合法性 。 ? 如果要對(duì)改革開放前 新中國(guó)公立學(xué)校的精神特質(zhì) 做一個(gè)簡(jiǎn)要的概括 ， 那么可以說(shuō)它是 以知識(shí)輸入為特征 的 。 ? 首先 ， 它肩負(fù)著 向社會(huì)輸送以社會(huì)主義現(xiàn)代化為核心的共同文化 以形成新的國(guó)家和民族認(rèn)同基礎(chǔ)的重任 。 這一新的共同文化在很長(zhǎng)的歷史階段是如此的富有排他性 ，以致于不能由其他學(xué)校來(lái)有效提供 。 ? 其次 ， 它不是要在公立學(xué)校中輸入各種民間教育知識(shí) ， 也不是要在其中不偏不倚地輸入科學(xué)知識(shí) ， 更不是任由當(dāng)家作主的受教育者在知識(shí)的寶庫(kù)中各取所需 ， 而是要 為趕超目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)輸入主要從蘇聯(lián)照搬過(guò)來(lái)的真理 。 大批的蘇聯(lián)學(xué)者被請(qǐng)來(lái)輸入蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn) ， 幫助改造中國(guó)的知識(shí)分子 ， 重建中國(guó)的教育制度 。 ?最后 ， 新中國(guó)的公立學(xué)校本身是 在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以知識(shí)輸入為特征的民族－民主革命中逐步發(fā)展起來(lái) 的 ， 控制新中國(guó)公立學(xué)校發(fā)展的民主體制本身也是 被按照適合大規(guī)模的知識(shí)輸入的方式建立起來(lái) 的 。 （ 三 ） 公立學(xué)校制度的修辭 ? 在近現(xiàn)代西方民族－國(guó)家中 ， 公立學(xué)校一般被認(rèn)為是民主社會(huì)公共秩序的基石 。 具體而言 ，它經(jīng)常被看成： ? （ 1） 公民權(quán)利的保障機(jī)構(gòu) 。 不同地域 、 種族 、階層 、 宗教 、 語(yǔ)言的人之所以能構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)固的民族－國(guó)家共同體 ， 不是因?yàn)閲?guó)家暴力機(jī)構(gòu)的存在 ， 而是由于對(duì)公民的平等尊重 。 而要使對(duì)公民的這種平等尊重能夠真正延續(xù) ， 就必須在公民中廣泛傳播知識(shí)以促使他們自身成為真正的權(quán)利主體 。 ? （ 2） “ 公共道德的孵化器 ” 、 “ 民族文化的熔爐 ” 。 如果任由公民個(gè)人或團(tuán)體對(duì)自己所學(xué)知識(shí)進(jìn)行挑選 ， 仍有可能造成個(gè)人或團(tuán)體之間的分裂甚至加大這種分裂 。 因此 ， 必須通過(guò)公立學(xué)校向公民傳播一種公共知識(shí)來(lái)形成一種公共文化 ， 以減輕來(lái)自各種相互沖突的力量所造成的思想和文化上的隔閡 。 ? （ 3） “ 社會(huì)公平的均衡器 ” 。 如果所傳授的公共知識(shí)或共同文化并不能實(shí)際地緩解公民個(gè)人或團(tuán)體之間業(yè)已存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異 ， 仍將導(dǎo)致新社會(huì)共同體的瓦解 。 因此 ， 通過(guò)公立學(xué)校像杜威所說(shuō)的那樣 ， “ 把學(xué)問和社會(huì)應(yīng)用 ，理論和實(shí)際 ， 工作和對(duì)于所做工作的意義的認(rèn)識(shí) ， 從頭就融為一體 ， 并且大家都一樣 ” ， 就十分關(guān)鍵 。 ? （ 4） “ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最后的堡壘 ” 。 作為西方社會(huì)根基的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷吞食原來(lái)由公共部門和公民社會(huì)承擔(dān)的社會(huì)職能 ， 不但對(duì)社會(huì)公共生活構(gòu)成了極大的威脅 ， 事實(shí)上也對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身構(gòu)成了威脅 。 在這種條件下 ， 捍衛(wèi)公立學(xué)校制度就是消除社會(huì)不滿 、 增加社會(huì)共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一體感 ， 因而就是捍衛(wèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作 。 ? （ 5） 社區(qū)社會(huì)的共同性基礎(chǔ) 。 就像日本學(xué)者藤田英典所強(qiáng)調(diào)的那樣 ， （ 公立 ） 學(xué)校既是社區(qū)居民形成公共輿論以影響民主主義社會(huì)運(yùn)作的地方 ， 它本身又作為一項(xiàng)公共事業(yè)被置于社區(qū)居民的輿論監(jiān)督之下 ， 因而它是一個(gè)真正能體現(xiàn)民主社會(huì)所珍視的 “ 共存 ” 價(jià)值的公共場(chǎng)所 。 ? 建立在新的民族主義、民主主義和科學(xué)／理性主義基礎(chǔ)上的 新中國(guó)的公立學(xué)校制度 ，并不像西方公立學(xué)校那樣是公民權(quán)利的保障機(jī)構(gòu)、公共道德的孵化器、社會(huì)公平的均衡器、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最后的堡壘或社區(qū)社會(huì)的共同性基礎(chǔ)。 ? 這并不是說(shuō)新中國(guó)公立學(xué)校不依賴于制度修辭。毋寧說(shuō)，它所依賴的是 一套全新的修辭 。 國(guó)家建設(shè)的服務(wù)機(jī)構(gòu) ? 強(qiáng)調(diào) “ 教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合 ” 。 這種教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合有時(shí)表現(xiàn)為 “ 理論聯(lián)系實(shí)際 ” ， 有時(shí)表現(xiàn)為 “ 知識(shí)分子與工農(nóng)群眾相結(jié)合 ” ， 有時(shí)表現(xiàn)為 “ 知識(shí)分子勞動(dòng)化 ， 勞動(dòng)群眾知識(shí)化 ” ， 有時(shí)表現(xiàn)為 “ 文化教育與勞動(dòng)教育相結(jié)合 ” ， 還經(jīng)常表現(xiàn)為 “ 腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合 ” 。 這里的 “ 生產(chǎn)勞動(dòng) ” 大到國(guó)家建設(shè) ， 小到 “ 家務(wù)勞動(dòng) ” ， 都被包括在內(nèi) ， 不過(guò)還是被限制在人民群眾改造自然 、 創(chuàng)造歷史的 革命行動(dòng) 的范圍之內(nèi) 。 工農(nóng)群眾的福利機(jī)構(gòu) ? 1949年 9月 30日通過(guò)的 《 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng) 》 規(guī)定： “ 中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的 ， 即民族的 、 科學(xué)的 、 大眾的文化教育 。 人民政府的文化教育工作 ， 應(yīng)以提高人民文化水平 ， 培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才 ， 肅清封建的 、 買辦的 、 法西斯主義的思想 ， 發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù) 。 ” 1949年 12月底 ， 教育部在北京召開第一次全國(guó)教育工作會(huì)議 ， 強(qiáng)調(diào) 《 共同綱領(lǐng) 》 所確認(rèn)的 “ 為人民服務(wù) ” ， 首先是為工農(nóng)兵服務(wù) ， 為當(dāng)前的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)服務(wù) 。 村落／社區(qū)中的國(guó)家機(jī)關(guān) ? 自一開始，新中國(guó)的公立學(xué)校就不是作為一種社會(huì)公共場(chǎng)所而被建立起來(lái)的，而是作為鑲嵌在社會(huì)各個(gè)角落中的國(guó)家機(jī)關(guān)而被建立起來(lái)的。人們?cè)谶@里主要不是對(duì)公共事務(wù)發(fā)表意見，而是接受一種全新的共同文化的啟蒙和鼓動(dòng)，以團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍投身于偉大的革命運(yùn)動(dòng)。 ? 修辭之所以是修辭 ， 是因?yàn)樗辽僭谀撤N意義上存在著 文過(guò)飾非 、 言過(guò)其實(shí)或夸大其詞 的情況 。 然而在西方 ， 名不符實(shí)的問題是一步步嚴(yán)重起來(lái)的 。 中國(guó)的情況則不一樣 。 雖然對(duì)公立學(xué)校制度的信心一直延續(xù)至今 ， 但 自一開始 ，新中國(guó)公立學(xué)校就被各種矛盾和沖突所困擾 ，因而問題比西方來(lái)得更早 ， 而且更為迅速 、 復(fù)雜和猛烈 。 ? （ 1） 并沒有很好地 科層化 ， 但卻很早就表現(xiàn)出 官僚主義傾向 ； ? （ 2） 很早就因表現(xiàn)出比西方還強(qiáng)烈的社會(huì)選拔和分配機(jī)能而遭到批評(píng) ， 卻經(jīng)常借助一種 來(lái)自官方的力量 反對(duì)另一種來(lái)自官方的力量 ， 而不是像西方那樣借助于 市場(chǎng)的力量 ； ? （ 3） 不但沒有像西方那樣 “ 失去與政治 、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)其他各種制度的有機(jī)聯(lián)系 ” ，反而 嚴(yán)重依附于政治 、 經(jīng)濟(jì)制度 ， 從而將整個(gè)社會(huì)都籠罩在政治掛帥 、 思想領(lǐng)先的精神氛圍之下 。 三 、 內(nèi)在的制度性沖突 ? （ 一 ） 錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾演化 ? 規(guī)模和效益 、 條件和發(fā)展的矛盾 ；理性力量與非理性力量的沖突 ；兩個(gè)階級(jí)兩條路線的斗爭(zhēng) ? （ 二 ） 單位制度與公立學(xué)校 ? 學(xué)校單位的制度特性；公立學(xué)校的單位化過(guò)程；公立學(xué)校體系的內(nèi)在沖突 ? （ 三 ） 新中國(guó)教育問題的癥結(jié) ?對(duì)平衡理想的奢望；知識(shí)缺位與知識(shí)輸入 （ 一 ） 錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾演化 ?整個(gè)新中國(guó)教育史其實(shí)都類似于一部 “ 復(fù)調(diào)小說(shuō) ” 。 與其靜態(tài)地將其簡(jiǎn)單地劃分為幾個(gè)前后相連但又明顯不同的階段 ， 不如將其看成是幾種不同的矛盾力量 相互交織并先后浮現(xiàn) 、 矛盾雙方 交替占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位而不斷演化 的歷史 。 規(guī)模和效益 、 條件和發(fā)展的矛盾 ? 受 當(dāng)家作主和趕超戰(zhàn)略的聯(lián)合推動(dòng) ， 新中國(guó)公立學(xué)校的發(fā)展不是像西方那樣基本上是平穩(wěn)發(fā)展并逐漸超出社會(huì)所能承受的制度范圍的 ， 而是 一開始就試圖超出并事實(shí)上超出了社會(huì)的承受能力 ， 并很快就陷入了 “ 教育虛腫 ” 的困境 。 ? 為了克服危機(jī) ， 黨－國(guó)家最初實(shí)行的只是關(guān)于實(shí)行 精兵簡(jiǎn)政 、 增產(chǎn)節(jié)約 、 “ 三反 ”（ 反對(duì)貪污 、 反對(duì)浪費(fèi) 、 反對(duì)官僚主義 ）“ 五反 ” （ 即反貪污盜竊 、 反投機(jī)倒把 、反鋪張浪費(fèi) 、 反分散主義 、 反官僚主義 ）之類的決定 ， 但很快便發(fā)現(xiàn)無(wú)濟(jì)于事 。 結(jié)果只能回到那種 更有計(jì)劃性但民眾和領(lǐng)袖也對(duì)之更缺少耐心的辦學(xué)思路 上去 ， 從而又 為下一次教育的盲目擴(kuò)張埋下伏筆 。 ? 這種因急于求成而產(chǎn)生的 教育鐘擺現(xiàn)象 在1963年以前 最為典型 ， 期間共發(fā)生了兩次大的波動(dòng) ， 每一次波動(dòng)都包括一個(gè)明顯的高漲期和調(diào)整期 （ 即所謂的 “ 起伏 ” ） 。第一次波動(dòng) 發(fā)生在 1949年－ 1955年間 。第二次波動(dòng) 發(fā)生在 1955年－ 1963年間 。 理性力量與非理性力量的沖突 ? 直到 1956年 ， 強(qiáng)調(diào) 正式化 、 制度化 、 科學(xué)化 、計(jì)劃化 、 統(tǒng)一化 以促進(jìn) 教育效率 、 穩(wěn)定 教育秩序 的理性力量與追求 靈活化 、 運(yùn)動(dòng)化 、 革命化 、大眾化 、 地方化 以促進(jìn) 社會(huì)流動(dòng) 、 保障 社會(huì)公平 的非理性力量之間的沖突 ， 都是 隱含 在規(guī)模和效益 、 條件和發(fā)展之間的矛盾之下的 。 在這里 ， 即便是非理性力量 （ 不受節(jié)制的教育擴(kuò)張欲望 ） 也是 以對(duì)理性力量 （ 對(duì)正規(guī)學(xué)校教育和正規(guī)學(xué)習(xí)生活的渴求 ） 的尊重為前提 的 。 ? 1956年以后 ， 國(guó)際 “ 共運(yùn) ” 形勢(shì)的變化刺激了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治神經(jīng) 。 對(duì)教育擴(kuò)張三番