關(guān)于中國(guó)道路與全球價(jià)值：刑事訴訟制度三十年(上(編輯修改稿)
2025-05-13 05:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行使優(yōu)先、兼顧限制權(quán)力行使的基本觀念及結(jié)構(gòu)30年內(nèi)未有變化，或許未來(lái)三四十年內(nèi)也不會(huì)發(fā)生根本性的改變。甚至即或在幾十年后中國(guó)初步實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)、民主、文明”后，盡管刑事訴訟制度的理念會(huì)更加民主，但基于歷史的延續(xù)性與路徑依賴，基本訴訟結(jié)構(gòu)雖會(huì)發(fā)生顯著變化，但是否大變也殊難斷言。事實(shí)上，日本乃至法國(guó)在民主政治確定乃至推行幾十年上百年后，其刑事訴訟結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)型。中國(guó)同樣可能如此?！ ?二)1996年刑事訴訟法的修改推進(jìn)與拓展了1979年的立法構(gòu)架 對(duì)于1996年刑事訴訟法，盡管學(xué)界與實(shí)務(wù)界尚存爭(zhēng)議，褒貶不一，但筆者須在此指出，它是當(dāng)代刑事訴訟制度建設(shè)史上僅次于1979年刑事訴訟法的重要法律，它的出臺(tái)相應(yīng)地也是中國(guó)刑事訴訟制度建設(shè)史上僅次于1979年刑事訴訟法出臺(tái)的重大事件，不能不重彩濃墨地論析?！ ≡诤艽蟪潭壬?，1979年刑事訴訟法的主要問(wèn)題在于立法遭遇實(shí)踐的反對(duì)，包括修正立法形式的反對(duì)與實(shí)務(wù)者對(duì)法律規(guī)定的規(guī)避、扭曲及違反。針對(duì)實(shí)踐的挫折、立法的不徹底性，1996年3月全國(guó)人民代表大會(huì)以修正案形式通過(guò)了新的刑事訴訟法。該法出現(xiàn)的新變化可以從以下方面把握：于理念上，在關(guān)注犯罪控制的同時(shí)，更加明確了人權(quán)保障。于結(jié)構(gòu)上，在借鑒蘇東與大陸法系現(xiàn)代審問(wèn)式訴訟模式的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向吸收若干對(duì)抗制的因素。在具體制度上，規(guī)定了在偵查階段律師介入、控辯雙方在庭審中抗辯等一系列反映上述精神的新舉措。這些方向性的轉(zhuǎn)變標(biāo)志著中國(guó)刑事訴訟制度建設(shè)的深入推進(jìn)。當(dāng)然，與1979年刑事訴訟法相比，這次修改未有前次立法的幅度與深度，也未有嶄新司法理念的確定與基本結(jié)構(gòu)的變化，這不僅體現(xiàn)于立法形式的修正案方式上，也顯現(xiàn)于變革條文(內(nèi)容)的有限性之中。但因其明確地引入了先前未有的一些新型程序機(jī)制，從而進(jìn)一步鞏固與發(fā)展了1979年刑事訴訟法的理念與結(jié)構(gòu)，較之前后的變化當(dāng)屬一次較為大型的轉(zhuǎn)變，可界定為“大改”?！ ‘?dāng)然，對(duì)于如何評(píng)價(jià)這次改革的意義，學(xué)界未有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。筆者曾認(rèn)為這一改革極具革命性，批評(píng)1979年刑事訴訟立法的保守性、有限性，但隨著時(shí)間的推移與自身研究的深入，筆者逐漸意識(shí)到不能過(guò)于高估這次改革的價(jià)值。因?yàn)榕c1979年刑事訴訟法一樣，這部法律改革性條款的實(shí)踐效果并不理想，還遭遇了挑戰(zhàn)。對(duì)此，筆者在2002年的一篇論文中指出，無(wú)論偵查階段律師介入，還是對(duì)抗式的庭審模式，事實(shí)上均未得到實(shí)踐的充分回應(yīng)。 [11]由此，或許我們更有理由認(rèn)為1996年刑事訴訟法的實(shí)際效果有限，但卻鞏固了1979年立法的實(shí)踐效果，這也佐證了1979年刑事訴訟立法的深遠(yuǎn)意義?！ ?三)以連續(xù)、不斷的“小改”來(lái)限制、回應(yīng)或發(fā)展“大改” 在某種程度上，整個(gè)中國(guó)法治建設(shè)都有立法不穩(wěn)定、修改頻繁的特點(diǎn)，刑事訴訟的制度建設(shè)也是如此。這便是刑事訴訟法在兩次大修改之后緊接著的“小改”。所謂“小改”，是相對(duì)于“大改”而言的，是指在大規(guī)模的刑事訴訟制度建設(shè)與改革之后，立法與司法實(shí)務(wù)部門針對(duì)具體實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況而作出有限的回應(yīng)性改革。具體形式表現(xiàn)為立法機(jī)關(guān)針對(duì)個(gè)別條文的修改或高層司法實(shí)務(wù)部門依司法解釋等形式就某一程序問(wèn)題的專項(xiàng)規(guī)范。在這些小型的制度改革中，立法與司法實(shí)務(wù)部門的姿態(tài)或許沒(méi)有“大改”那么張揚(yáng)，甚至得不到學(xué)界的高度贊揚(yáng)，但卻往往是對(duì)具體實(shí)踐的有力回應(yīng)。此種現(xiàn)象，即制度建構(gòu)基本成型后的不斷修法性調(diào)整，構(gòu)成了中國(guó)刑事訴訟制度現(xiàn)代化的重要特征?？v觀近30年的刑事訴訟制度建設(shè)，“小改”主要也有兩個(gè)回合。第一次是在1980年前期，主要體現(xiàn)為全國(guó)人大常委會(huì)作出了若干關(guān)于刑事訴訟程序的特別性規(guī)定。在1979年刑事訴訟法生效以后，很快就有了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于死刑案件核準(zhǔn)問(wèn)題的決定》(1981年)、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于迅速審判嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的程序的決定》(1983年)、《法院組織法》的修改(1983年)、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于刑事案件辦案期限的補(bǔ)充規(guī)定》(1984年)等比較重要的修正，對(duì)死刑復(fù)核權(quán)的行使、
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