【文章內(nèi)容簡介】 2個款項 第 54頁 (15)第 35條 增加國務(wù)院安監(jiān)部門制定淘汰嚴重危機安全的工藝、設(shè)備目錄的權(quán)力 (16)第 40條 增加國務(wù)院安監(jiān)部門制定危險作業(yè)的權(quán)力 (17)第 43條 增加有關(guān)負責人及時處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的職責 (18)第 46條 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)包、出租單位進行定期安全檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改的職責 —修改 12個款項 第 55頁 — 修改 2個款項 (19)第 62條 明確安監(jiān)部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的權(quán)力 增加安監(jiān)部門對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險物品查封或扣壓的權(quán)力 增加安監(jiān)部門對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品作業(yè)場所查封的權(quán)力 (20)第 74條 明確安全獎勵辦法由國務(wù)院安監(jiān)部門制定 第 56頁 理 — 修改 4個款項 接到任何事故都可能需要趕到現(xiàn)場 (21)第 77條 將縣級以上政府制定預(yù)案的要求有重大事故到所有事故 (22)第 79條 建立應(yīng)急組織的單位企業(yè)增加：金屬冶煉、城市軌道交通運營 配備必要應(yīng)急設(shè)備單位增加：運輸單位、金屬冶煉企業(yè)、城市軌道交通運營企業(yè) (23)第 82條 有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人 接到生產(chǎn)安全事故報告 后，應(yīng)當 按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求 立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。 按照預(yù)案的要求確定是否感到現(xiàn)場，制定預(yù)案必須明確 第 57頁 科學嚴謹 以科學的態(tài)度、用科學的手段和方法分析事故原因。以嚴謹?shù)膽B(tài)度進行調(diào)查，不要遺漏任何過程的細節(jié) (24)第 83條 事故調(diào)查處理應(yīng)當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則 依法依規(guī)以進行事故調(diào)查、做出各個處理結(jié)論必須依據(jù)法律法規(guī)，特別是確定和處理責任人員以及做出經(jīng)濟處罰實事求是進行事故調(diào)查和做出處理決定要以事實為依據(jù)，同時，也要考慮國情和事故發(fā)生的國內(nèi)外影響和環(huán)境等注重實效 一是注重事故調(diào)查實效性，不能拖延調(diào)查；二是做出處理實效性，起到及時警示作用；三是吸取教訓(xùn)實效性，避免同類事故發(fā)生，及時排除隱患 理 — 修改 4個款項 — 修改 12個款項 (25)第 89條 服務(wù)機構(gòu)虛假證明處罰由 1020萬元，對主管人員罰款由 25萬元 (26)第 90條 增加因資金投入不足導(dǎo)致事故發(fā)生對單位主要負責人追究刑事責任 (27)第 91條 增加對重大、特別重大事故負有責任的單位主要負責人終身不得擔任本行業(yè)單位主要負責人的要求 增加單位主要負責人未履行職責不改正處 25萬元罰款 (28)第 94條 單位無后果違法行為，增處 5萬元以下罰款 單位無后果違法行為未改正罰款由 2萬元以下增加到 510萬元以下罰款 無后果違法未改正增處直接負責人和責任人罰款 12萬元 單位無后果違法增加：金屬冶煉、道路運輸主要責任人和安管人員未考核合格，未對實習學生進行教育培訓(xùn) 第 59頁 (29)第 95條 單位建設(shè)項目違法行為，增處責令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓 單位建設(shè)項目違法行為未改正，罰款由 5萬元以下增加到 50100萬元 單位建設(shè)項目違法行為未改正，增處直接主管人和直接責任人罰款 25萬元 單位建設(shè)項目違法行為只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責任，刪除了“造成嚴重后果” 單位建設(shè)項目違法行為增加：金屬冶煉、裝卸危險物品建設(shè)項目無安全設(shè)施設(shè)計或設(shè)計未經(jīng)部門審查同意，安全設(shè)施未按批準設(shè)計施工，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或使用 — 修改 12個款項 第 60頁 (30)第 97條 增加危險物品過程管理的運輸、使用、處置廢氣等三個環(huán)節(jié)未經(jīng)批準處罰和追責 針對危險物品管理取消具體處罰規(guī)定，規(guī)定按照有關(guān)危險物品安全管理法律法規(guī)處罰 — 修改 12個款項 (31)第 98條 單位較重度違法增處 10萬元以下罰款的處罰 單位較重度違法逾期未改正罰款由 210萬元增加到 1020萬元 單位較重度違法逾期未改正增處直接主管人和直接責任人罰款 25萬元 單位較重度違法行為只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責任，刪除了“造成嚴重后果” 單位較重度違法行為增加：運輸、處置廢棄危險物品未建制度或未采取措施，國務(wù)院安監(jiān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)未安排專人現(xiàn)場安全管理 (32)第100條 單位將發(fā)包和出租給不據(jù)條件或資質(zhì)的，非法所得界限由 5萬元增加到 10萬元，罰款由 15倍修改為 25倍，非法所得 10萬元以下罰款由 15萬元增到 1020萬元 單位未簽訂發(fā)包、租賃合同或管理不到位的，增處單位 5萬元以下罰款，增處直接主管人員和直接責任人罰款 1萬元以下 多生產(chǎn)經(jīng)營單位同作業(yè)區(qū)作業(yè)，危及對方安全未做好安全管理的，增處單位 5萬元以下罰款，增處直接主管人員和直接責任人 1萬元以下罰款 (33)第101條 — 修改 12個款項 第 62頁 單位建構(gòu)筑物和環(huán)境管理不合格未改正的，增處單位 5萬元以下罰款，增處直接主管人員和直接責任人 1萬元以下罰款 (34)第102條 單位建構(gòu)筑物和環(huán)境管理不合格只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責任，刪除了“造成嚴重后果” (35)第104條 從業(yè)人員違反規(guī)章制度、操作規(guī)程，只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責任，刪除了“造成嚴重后果” (36)第106條 賦予安監(jiān)部門處單位主要負責人上一年收入40%80%罰款的權(quán)力 — 修改 12個款項 四、新安法有哪些職責義務(wù) 第 64頁 匯 報 提 綱 四 . 安法系統(tǒng)性釋義 (一 )安法整體的系統(tǒng)性 (二 )單位安全職責義務(wù) (三 )單位違反行為處罰 (四 )單位行使權(quán)利分析 第 65頁 確立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責機制（第 3條） 明確并強化了企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求，如遵法守法（第 4條、 17條）、健全責任制和規(guī)章制度（第 4條）、保障員工權(quán)益（第 6條） 明確并強化了企業(yè)安全生產(chǎn)保障要求，經(jīng)費保障（第 20條）、制度保障（第 38條）、人員保障（第 24條） 產(chǎn)要求 明確并強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責 (第 5條、 18條 ) 新增生產(chǎn)經(jīng)營單位各崗位負責人的職責 (新增第 19條 ) 新增生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的職責 (新增第 22條 ) 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)人員的職責 (第三章 ) 第 66頁 對建設(shè)項目的系統(tǒng)性安全生產(chǎn)要求包括：規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、試運行、運行等全過程的安全生產(chǎn)要求 對設(shè)備的系統(tǒng)性安全生產(chǎn)要求包括：設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢等全生命周期的安全生產(chǎn)要求 第 67頁 安法規(guī)定的安全生產(chǎn)制度 1. 安全生產(chǎn)標準化制度，第 4條 2. 安全生產(chǎn)規(guī)劃制度，第 8條 3. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，第 9條 4. 生產(chǎn)安全事故責任追究制度，第 14條 5. 安全生產(chǎn)獎勵制度，第 16條 6. 安全生產(chǎn)費用提取使用制度，第 20條 7. 高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，第 2 2 2 2931條 8. 安全生產(chǎn)相關(guān)人員考核合格制度，第 24條 9. 注冊安全工程師制度，第 24條 10. 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，第 2 2 27條 11. 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，第 28條 12. 建設(shè)項目安全評價制度，第 29條 13. 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計及審查制度，第 30條 14. 建設(shè)項目安全設(shè)施施工及竣工驗收制度，第 31條 15. 高危險設(shè)備安全檢測檢驗制度，第 34條 第 68頁 16. 危及安全工藝和設(shè)備淘汰制度，第 35條 17. 重大危險源管理制度，第 37條 18. 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，第 38條 19. 危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度，第 40條 20. 勞動防護用品管理制度，第 4 44條 21. 安全生產(chǎn)檢查制度，第 43條 22. 發(fā)包、出租項目和場所安全管理制度，第 46條 23. 工傷社會保險制度，第 4 49條 24. 安全生產(chǎn)責任保險制度，第 48條 25. 安全生產(chǎn)違法非法舉報制度，第 70、 7 7 73條 26. 安全生產(chǎn)違法信息公開制度，第 75條 27. 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練制度，第 78條 28. 生產(chǎn)安全事故報告制度，第 80、 8 82條 29. 生產(chǎn)安全事故調(diào)查“四不放過”制度，第 83條 安法規(guī)定的安全生產(chǎn)制度 第 69頁 安全生產(chǎn)規(guī)劃制度 第 8條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。 安全生產(chǎn)規(guī)劃 是融合多要素多人士看法的安全生產(chǎn)發(fā)展愿景，是比較全面的長遠的安全生產(chǎn)發(fā)展計劃，是對未來安全生產(chǎn)整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計未來整套行動的方案。 安全生產(chǎn)規(guī)劃的主要內(nèi)容 ： ?形勢與現(xiàn)狀 ?指導(dǎo)思想 ?基本原則 ?總體目標和指標 ?主要任務(wù) ?重點工程和項目 ?保障措施 ?實施與評估 安全生產(chǎn)規(guī)劃的責任主體 ： 各級地方人民政府 安全生產(chǎn)規(guī)劃構(gòu)成 ： 國家、省級、地市及、縣級安全生產(chǎn)規(guī)劃、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃 第 70頁 制定過程 確定編制工作任務(wù) 成立規(guī)劃編制工作組 進行調(diào)研 現(xiàn)狀及形式分析 提出目標任務(wù)項目 形成規(guī)劃初稿 征求意見 滿足要求？ 修改完善規(guī)劃 發(fā)布規(guī)劃 批準規(guī)劃 新的目標任務(wù)項目 貫徹落實評估規(guī)劃 第 71頁 安全生產(chǎn)責任追究制度 第 14條 國家對在國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。 責任追究的形式 、違規(guī)及違章行為 、嚴重警告 、記大過 第 72頁 高危行業(yè)領(lǐng)域 ① 礦山 ② 危險物品生產(chǎn) ⑦ 建筑施工 ⑥ 道路運輸 ⑤ 危險物品經(jīng)營 ⑧ 金屬冶煉 ③ 危險物品儲存 ④ 危險物品裝卸 高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 界定：容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的行業(yè)領(lǐng)域 第 73頁 第 21條第 2款 第 23條第 4款 第 24條第 2款 第 24條第 3款 第 29條 第 30條第 2款 第 31條第 1款 特別安全生產(chǎn)要求 或配備專職安管人員 監(jiān)管部門 員由主管安全監(jiān)管部門考核合格 生產(chǎn)管理工作 價 有關(guān)部門審查 第 31條第 2款 第 74頁 高危行業(yè)的特別安全生產(chǎn)要求 項目 A B C D E F G H ① √ √ √ √ √ √ √ √ ② √ √ √ √ √ √ √ √ ③ √ √ √ √ √ √ √ √ ④ √ √ √ √ ⑤ √ √ ⑥ √ √ ⑦ √ √ ⑧ √ √ √ √ √ √ √ √ 第 75頁 注冊安全工程師制度 注冊安全工程師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得 《 中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書 》 ，并經(jīng)注冊的專業(yè)技術(shù)人員。注冊安全工程師英文譯稱Certified Safety Engineer 注冊安全工程師 注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試是由人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同組織實施的一項職業(yè)資格準入制度的考試，每年在全國范圍內(nèi)舉行一次。該考試為滾動考試（每兩年為一個滾動周期），參加四個科目考試的人員必須在任意連續(xù)兩個考試年度內(nèi)通過全部應(yīng)試科目，免試部分科目的人員必須在一個考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目的考試，方可取得《 中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書 》，該證書在全國范圍內(nèi)有效。考試科目分為四科，分別是： 《 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 》《 安全生產(chǎn)管理知識 》《 安全生產(chǎn)技術(shù) 》 和 《 安全生產(chǎn)事故案例分析 》 。 注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)資格考試 第 76頁 第24條第3款 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 必須有注冊安全工程師的單位： ?危險物品生產(chǎn)單位 ?危險物品儲存單位 ?礦山 ?金屬冶煉單位 鼓勵品聘用注冊安全工程師的單位： 所有生產(chǎn)經(jīng)營單位 注冊安全工程師專業(yè)類別： 按煤礦安全、