【文章內(nèi)容簡介】 超標(biāo) 倍、氨氮超標(biāo) 、總磷超標(biāo) 1倍。環(huán)保局責(zé)令拆除暗管，罰款 10萬元 (已執(zhí)行到位 )。 3月 25日，銅山區(qū)公安局決定對 鴻順公司副廠長王某行政拘留 10日 。 第二種是篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。 《 行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法 》 第 6條規(guī)定，通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形： （一）違反國家規(guī)定，對 污染源監(jiān)控系統(tǒng) 進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； （二） 破壞、損毀監(jiān)控儀器 站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的； （三） 稀釋排放 的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的； （四）其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。 中國水泥廠篡改數(shù)據(jù)造假，相關(guān)負(fù)責(zé)人被行政拘留的案件 2023年 7月底，南京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局接群眾舉報(bào)，位于該市棲霞區(qū)的中國水泥廠有限公司涉嫌排放廢氣超標(biāo)，造成環(huán)境污染，然而在環(huán)保局的監(jiān)控平臺(tái)上，顯示企業(yè)各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。 經(jīng)查，監(jiān)察人員在企業(yè)現(xiàn)場取證獲得數(shù)據(jù)與該企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)不一?！皬奈覀冋{(diào)查的二號(hào)窯數(shù)據(jù)來看，二氧化硫分析儀數(shù)據(jù)是 210毫克每立方， 5%超標(biāo)，他傳給我們數(shù)據(jù)只有 ，氮氧化物從它分析儀來看是 881毫克 /立方，傳給環(huán)保局是 300毫克。 ”負(fù)責(zé)取證調(diào)查的南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)工作人員李海民對媒體說。 檢查人員發(fā)現(xiàn)，在該企業(yè)的監(jiān)控設(shè)備中，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采樣的分析機(jī)和負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓た貦C(jī)之間連接了幾根嶄新的導(dǎo)線，與抽屜中一臺(tái)可調(diào)控電阻器相連，可以隨意篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。 南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對該企做出 20萬元行政罰款的處罰，并要求其補(bǔ)交排污費(fèi)近 260萬元；企業(yè)相關(guān)環(huán)保責(zé)任人楊某，因篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，被處以行政拘留 5天。 第三種是不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施。 《 行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法 》 第 7條規(guī)定，通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管 的方式違法排放污染物，包括以下情形： （一）將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的； （二）非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的； （三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的； （四）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的； （五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的； （六）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的； （七）其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。 重慶紫光精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施未正常運(yùn)行 ? 2023年 12月 23日，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保部門報(bào)告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于 2023年 12月 25日向重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司送達(dá)環(huán)境違法行為改正通知書，責(zé)令其立即改正違法行為。 ? 2023年 1月 5日，復(fù)查發(fā)現(xiàn)，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施仍未正常運(yùn)行，多處滲漏水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)根據(jù) 《 重慶市環(huán)境保護(hù)條例 》 相關(guān)規(guī)定，對其拒不改正違法排污行為每日處以 10萬元罰款，共計(jì)罰款 110萬元。 新 《 環(huán)保法 》 第 46條規(guī)定“國家對嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品?！? 《 環(huán)保法 》 第 49條第 2款規(guī)定：“禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。” 《 環(huán)保法 》 第 63條第 4項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的，移送公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留處罰。 新 《 環(huán)保法 》 第 44條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)?！? 《 環(huán)保法 》 第 60條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！? 溧陽開出“按日計(jì)罰”最高罰單 170萬元 ? 1月 10日 ~12日，江蘇省溧陽市環(huán)境監(jiān)測站通過遠(yuǎn)程監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，江蘇申特鋼鐵有限公司焦化工段 1~4號(hào)排氣筒排放的顆粒物、 4號(hào)排氣筒排放的二氧化硫都出現(xiàn)了持續(xù)超標(biāo)的情況。 1月 16日，溧陽市環(huán)保局對該企業(yè)送達(dá)了限期整改責(zé)任書，但是 2月 2日復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)排放仍未達(dá)標(biāo)，溧陽市環(huán)保局決定對該企業(yè) 實(shí)施按日計(jì)罰 ，罰款基數(shù)為 10萬元，罰款天數(shù)為 17天（ 1月 17日 — 2月 2日），共計(jì) 170萬。 新 《 環(huán)保法 》 第 59條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。” 情形包括：超標(biāo)、超總量、設(shè)暗管等逃避監(jiān)管方法等違法排污，以及違反許可證、環(huán)境影響評價(jià)、試生產(chǎn)、“三同時(shí)”制度違法排污等多種情形。 、申辯 ? 實(shí)體權(quán)利 ? 程序權(quán)利 新 《 環(huán)保法 》 第 22條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步減少污染物排放 的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取 財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購 等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持?！? 、申辯 陳述、申辯權(quán)是指在行政主體（環(huán)境保護(hù)部門、公安部門、政府等環(huán)境執(zhí)法主體）做出處罰之前，行政相對人（包括排污者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員） 有權(quán)提出自己的意見和看法 ，提出自己掌握的事實(shí)、證據(jù)，并對執(zhí)法主體的指控進(jìn)行解釋、辯解，反駁對自己不利的意見和證據(jù)，堅(jiān)持對自己有利的意見和證據(jù)的一種權(quán)利。 環(huán)境行政復(fù)議，是指行政相對人認(rèn)為環(huán)保行政主體的具體行政侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出具體行政行為的機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)提出申請，由有管轄權(quán)的環(huán)保行政主體對有爭議的具體行政行為進(jìn)行審查，并作出決定的行政活動(dòng)。 提起行政復(fù)議的期限： 期限為 60日，即在企業(yè)收到行政處罰決定書和強(qiáng)制措施決定書之日起 60日內(nèi)；針對其他行政行為，從企業(yè)知道作出具體行政行為或應(yīng)該知道權(quán)利受到侵害時(shí)起 60日。 聽證是行政主體在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定前，由行政主體告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人有表達(dá)意見、提供證據(jù)的程序一種法律制度。 《 環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 》 規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門在作出以下行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利；當(dāng)事人申請聽證的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證： （一）擬對法人、其他組織處以人民幣 5萬元以上或者對公民處以人民幣 5000元以上罰款的； （二）擬對法人、其他組織處以人民幣（或者等值物品價(jià)值） 5萬元以上或者對公民處以人民幣（或者等值物品價(jià)值） 5000元以上的沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物的； （三）擬處以暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的； （四）擬責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的。 環(huán)境行政訴訟是指行政相對人認(rèn)為環(huán)保行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而依法向人民法院提起訴訟的活動(dòng)。行政復(fù)議是通過行政機(jī)關(guān)體系內(nèi)部的上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政訴訟是通過法院監(jiān)督環(huán)保管理部門的具體行為，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)保護(hù)自己的合法權(quán)益。 對具體行政行為不服的訴訟期限：是 3個(gè)月，從知道作出具體行政行為之日起算。對復(fù)議決定不服的訴訟時(shí)限是 15天，從收到復(fù)議決定書之日起計(jì)，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出決定的，在服役期滿之日起 15日內(nèi)提起訴訟。 人人都是環(huán)境的污染者； 人人都是環(huán)境污染的受害者； 人人都應(yīng)是環(huán)境的守護(hù)者； 人人也都應(yīng)成為 《 環(huán)保法 》 的模范遵守者。 第 48頁 一、為什么要修改安全生產(chǎn)法 第 49頁 《安全生產(chǎn)法》 一 . 安法的修訂背景 第 50頁 二、此次都修訂都修改了哪些內(nèi)容 第51頁 ?安全生產(chǎn)法的總體結(jié)構(gòu)沒有變化，仍然為 7章 ?將原法的 97條 增加至新修訂法的 114條 ，新增了 17條 ，新增了 64款項(xiàng) ?原法有 58條 、 69款項(xiàng) 作了修改，