【文章內(nèi)容簡介】 人民法院應(yīng)當依法受理。同時規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。情節(jié)嚴重者將適用行政拘留新的環(huán)境保護法針對目前環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的問題突出，進一步加大對違法行為的處罰力度。新法規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物；生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥, 被責(zé)令改正，拒不改正的。第三篇：新環(huán)保法解讀新環(huán)境保護法(解讀)簡介：2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)境保護法修訂案》，新法將于明年1月1日施行。至此，這部中國環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，完成了25年來首次修訂。這也讓環(huán)保法律跟上了時代，開始服務(wù)于公眾對依法建設(shè)“美麗中國”的期待。出臺過程：因為環(huán)保法牽涉面甚廣，爭議較多，這次修法破例進行了四次審議才得以通過。由此，我們可以說，這是一部疑結(jié)了中國環(huán)保治理智慧，吸取了之前經(jīng)驗教訓(xùn)、能對癥下藥的成熟立法。新《環(huán)境保護法》是一部“長牙齒”的法律，是一部能對民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。這是一次全面修改，修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比，有了較大變化。保護環(huán)境上升為國家的基本國策與現(xiàn)行環(huán)境保護法相比，新法增加規(guī)定“保護環(huán)境是國家的基本國策”，并明確“環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則?！笨梢娦碌沫h(huán)境保護法在總則中進一步強化環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位,依照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》確定的總體要求,將環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展。環(huán)境保護第一次被提到與政治、經(jīng)濟同等的高度上來，意味著環(huán)境保護的重大意義和迫在眉睫。新法在第一條立法目的中增加“推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定；進一步明確“國家支持環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進環(huán)境保護信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。”突出強調(diào)政府監(jiān)督管理責(zé)任新的環(huán)境保護法調(diào)整篇章結(jié)構(gòu),突出強調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任?，F(xiàn)行環(huán)境保護法關(guān)于政府責(zé)任僅有一條原則性規(guī)定,新法將其擴展增加為“監(jiān)督管理”一章,強化監(jiān)督管理措施,進一步強化地方各級人民政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。增加規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)?！薄拔催_到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當制定限制達標規(guī)劃，并采取措施按期達標。”在政府對排污單位的監(jiān)督方面,針對當前環(huán)境設(shè)施不依法正常運行、監(jiān)測記錄不準確等比較突出的問題,新法增加了現(xiàn)場檢查的具體內(nèi)容。新法在上級政府機關(guān)對下級政府機關(guān)的監(jiān)督方面,加強了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。同時，增加規(guī)定了環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度,并規(guī)定了上級政府及主管部門對下級部門或工作人員工作監(jiān)督的責(zé)任。規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日新的環(huán)境保護法增加環(huán)境日的規(guī)定，將聯(lián)合國大會確定的世界環(huán)境日寫入本法，規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。為進一步提高公民環(huán)保意識，新法增加規(guī)定公民應(yīng)當采用低碳節(jié)儉的生活方式。同時，增加規(guī)定公民應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，配合實施環(huán)境保護措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。新法規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護意識。專設(shè)信息公開和公眾參與專章新的環(huán)境保護法修正案草案專章規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。這一章主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。”“各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利?！倍敲鞔_重點排污單位應(yīng)當主動公開環(huán)境信息，規(guī)定“重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況?！辈⒁?guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。三是完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與，規(guī)定“對依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在編制時向公眾說明情況，充分征求意見。”“負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。”政府應(yīng)每年向人大報告環(huán)境狀況新的環(huán)境保護法在發(fā)揮人大監(jiān)督作用方面作出新規(guī)定。新法突出了人大常委會監(jiān)督落實政府環(huán)境保護的責(zé)任，規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人大或者人大常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標的完成情況,對發(fā)生重大環(huán)境事件的,還應(yīng)當專項報告。建立健全環(huán)境監(jiān)測制度新環(huán)境保護法完善了環(huán)境監(jiān)測制度新法通過規(guī)范制度來保障監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量評價的統(tǒng)一,規(guī)定國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制；監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當遵守監(jiān)測規(guī)范,監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。完善跨行政區(qū)污染防治制度新的環(huán)境保護法完善了跨行政區(qū)污染防治制度。對于跨行政區(qū)污染防治,現(xiàn)行環(huán)境保護法僅在第十五條作出有關(guān)政府協(xié)商解決的原則性規(guī)定。新法明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測，實施統(tǒng)一的防治措施。重點污染物排放將總量控制新的環(huán)境保護法補充了總量控制制度。新法一是規(guī)定國家對重點污染物實行排放總量控制制度。二是建立對地方政府的監(jiān)督機制。重點污染物排放總量控制指標由國務(wù)院下達，省級人民政府負責(zé)分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應(yīng)當遵守重點污染物排放總量控制指標。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。提高農(nóng)村環(huán)境保護服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合治理新的環(huán)境保護法針對目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問題嚴重的情況，進一步強化對農(nóng)村環(huán)境的保護：一是增加規(guī)定各級人民政府應(yīng)當“促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)的使用，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施”，保護農(nóng)村環(huán)境。二是增加規(guī)定“縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治?！比且?guī)定“施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應(yīng)當采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境?！彼氖且?guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)應(yīng)“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境?！蔽迨窃黾右?guī)定“縣級人民政府負責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。”沒有進行環(huán)評的項目不得開工與現(xiàn)行環(huán)境保護法相比，新的環(huán)境保護法增加規(guī)定“未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)”。新法將環(huán)境保護工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律，完善環(huán)境保護基本制度：增加規(guī)定“未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)”，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀?！蓖瑫r，增加環(huán)境經(jīng)濟激勵措施，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當予以支持?！?明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度新的環(huán)境保護法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。新法規(guī)定：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會組織，和專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民院提起訴訟，人民法院應(yīng)當依法受理。同時規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。1可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備新環(huán)保法第二十五條增加規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。1情節(jié)嚴重者將適用行政拘留針對現(xiàn)行環(huán)境保護法“違法成本低、守法成本高”的問題突出，新環(huán)境保護法進一步加大對違法行為的處罰力度。新法規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情