【文章內(nèi)容簡介】 黃埔與上海港務(wù)局合作經(jīng)營上海集裝箱碼頭 ， 新加坡港務(wù)局投資參與大連 、 南通 、 太倉集裝箱碼頭的建設(shè) 。 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實現(xiàn)港口民營化的操作策略之六 —— 租賃開發(fā)土地 ? 碼頭經(jīng)營業(yè)主租下一塊鄰近港灣的土地 ，然后負責承擔其基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的全部開發(fā)費用 。 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實現(xiàn)港口民營化的操作策略之七 —— 采用BOT方式 ? 某個私營商投資建設(shè)一個項目后 ， 把產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)交給政府 ， 再由政府以象征性費用租給原投資者去經(jīng)營 。 這是國際上建設(shè)新的集裝箱碼頭比較常用的融資手段 ， 一般經(jīng)營期限較長 。 這樣做的益處就是在開發(fā)新的港區(qū)時可以順利解決融資的難題 ， 同時能 夠 在短時期內(nèi)提高港口吞吐能力 。 （ 4） 競爭程度加劇 ? 目前沿海省市率先發(fā)展 ， 地方政府通過制定“ 以港興市 ” 戰(zhàn)略 ， 把港口作為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要依托 。 特別是中央管理以及中央與地方政府雙重領(lǐng)導的港口全部下放地方管理 ，原則上交由港口所在城市人民政府管理 ， 實行政企分開 ， 港口企業(yè)不再承擔行政管理職能 ， 并按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求 ， 進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革 ， 成為自主經(jīng)營 、 自負盈虧的法人實體 ， 這將有力推動港口企業(yè)的規(guī)范發(fā)展 ， 提高核心競爭力 。 （ 4） 競爭程度加劇 ? 產(chǎn)業(yè)政策的支持成為促進我國港口業(yè)發(fā)展的有利因素 ， 同時 ， 港口經(jīng)營市場化的直接后果是港口之間的競爭加劇 。 我國已規(guī)劃了 20個沿海 “ 主樞紐港 ” ， 僅在環(huán)渤海地區(qū)就有大連 、 營口 、 秦皇島 、 天津 、 煙臺 5個 “ 主樞紐港 ” ；珠江三角洲地區(qū) (含香港 、 澳門 )共 7個 “ 主樞紐港 ” ， 區(qū)域密度之大在國際上也非常少見 ， 不同區(qū)域港口之間的競爭將隨著經(jīng)營者市場意識的加強而日趨激烈 。 （ 5） 體制改革促進行業(yè)整合 ? 今后我國港口行政管理的框架體系是：國務(wù)院交通主管部門負責對全國港口實行統(tǒng)一的行政管理 ， 主要負責制定全國港口行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 、 發(fā)展政策和法規(guī)；省級交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理工作 ， 主要負責本地區(qū)的港口行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 、 發(fā)展政策和法規(guī)；港口所在城市人民政府港口主管部門負責按照 “ 一港一政 ” 的原則 ， 依法對港口實行統(tǒng)一的行政管理 。 （ 5） 體制改革促進行業(yè)整合 ? 港口管理體制的改革 ， 有利于政府主管部門進一步轉(zhuǎn)變職能 、 加強港口行業(yè)的行政管理 ，有利于港口企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求自主經(jīng)營 、 走向市場 ， 有利于我國港口事業(yè)不斷協(xié)調(diào)發(fā)展 。 （ 5） 體制改革促進行業(yè)整合 ? 我國港口政企分開后 ， 正在導致新型港務(wù)集團的形成 ， 正在擺脫地區(qū)限制 ， 正在出現(xiàn)本國大型港務(wù)集團實施跨地區(qū)收購兼并其他港口企業(yè)的資本擴張 。 如上海港集裝箱有限公司正在實施 “ 長江戰(zhàn)略 ” ， 已經(jīng)與重慶港合資經(jīng)營 “ 港九物流 ” ， 與武漢港合資經(jīng)營集裝箱碼頭 ， 與南通港簽訂了 “ 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟 ”的全面合作意向 ， 并正在與沿江和沿海其他港口洽談合作 ， 旨在建立自己的集裝箱內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò) 。 這種發(fā)展動態(tài)有利于改善我國港口企業(yè)資本結(jié)構(gòu) ， 促進港口運輸市場的健康發(fā)展 。 （ 5） 體制改革促進行業(yè)整合 ? 目前我國已基本建成了功能齊全 、 配套合理的內(nèi)外開放的港口體系 ， 形成了大連 、 天津 、青島 、 上海 、 寧波 、 香港 、 深圳 、 廣州 、 湛江 、 防城港等港口在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域港口群 ，長江三角洲與東南沿海區(qū)域港口群 ， 華南區(qū)域港口群 ， 西南海域港口群 。 沿海四大海區(qū)港口群協(xié)調(diào)發(fā)展 、 中心突出 、 層次分明的格局正在逐步形成 。 （ 6） 港口發(fā)展進入重要戰(zhàn)略機遇期 ? 我國港口發(fā)展正面臨需求快速增長 、 體制改革加速推進的有利條件 ， 本世紀頭 20年將成為我國港口加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期 。 在這樣的歷史時刻 ， 各港應(yīng)清醒看到進一步深化體制改革 、 提升港口綜合功能 、 改善港口自然和生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn) ， 并根據(jù)自身特點 ，合理選擇發(fā)展戰(zhàn)略 ， 迎接千載難逢的大好時機 。 三、發(fā)展港口的創(chuàng)新觀念 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 關(guān)于第三代港口的概念 ， 1992年 1月聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議曾經(jīng)有過闡述 。 ? 第一代港口以單一的貨物裝卸為特征 ， 是水陸運輸?shù)霓D(zhuǎn)換點 。 ? 第二代港口以臨港工業(yè)為特征 ， 成為工業(yè)原材料和產(chǎn)成品的進出海通道 。 ? 第三代港口始于上個世紀 80年代 ， 由于工業(yè)化大生產(chǎn)和國際貿(mào)易的日益增長 ， 綜合物流迅猛發(fā)展 ， 全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了集裝箱船舶大型化 、 運輸干線化 、 經(jīng)營聯(lián)盟化 、港口建設(shè)深水化 、 碼頭生產(chǎn)專業(yè)化 、 生產(chǎn)組織集約化 、智能化等新特點 ， 快速地推動著港口成為集物流 、 資金流 、 信息流于一體的國際貿(mào)易綜合運輸中心和后勤基地 。 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 第三代港口特征之一 ? 第三代港口是國際海陸間物流通道的重要樞紐和節(jié)點 ，它已實現(xiàn)了兩方面的轉(zhuǎn)化：一是第三代港口的運輸方式從單一的車船換裝轉(zhuǎn)化為國際集裝箱門到門的多式聯(lián)運 ，二是第三代港口的服務(wù)內(nèi)容由簡單的貨運生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為綜合物流服務(wù) 。 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 第三代港口特征之二 ? 第三代港口是區(qū)域性乃至國際性的商務(wù)中心 ， 它以繁榮的國際貿(mào)易為動力 ， 以集裝箱的多式聯(lián)運為基礎(chǔ) ， 以配套齊全 、 功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體 ， 為用戶提供方便的運輸 、 商務(wù) 、 保險 、 金融 、 信息等服務(wù) 。 因此 ， 第三代港口不僅是一個航運中心 ， 也是一個區(qū)域的經(jīng)濟 、貿(mào)易 、 金融等商務(wù)中心 。 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 第三代港口特征之三 ? 第三代港口是區(qū)域性的信息中心 。 隨著港口商業(yè)功能的充分發(fā)展 ， 港口需要高效傳遞大量與物流有關(guān)的信息 。港口用戶和港口各聯(lián)檢部門以電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進行聯(lián)系 ， 使港口成為其輻射范圍內(nèi)的信息中心 ， 信息量的高度聚集 ， 必將會輻射和帶動周邊及世界物流業(yè)的迅猛發(fā)展 。 第三代港口代表著當今世界港口生產(chǎn)力發(fā)展的先進水平 ， 是我國沿海港口的發(fā)展方向 。 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 關(guān)于打造第三代港口的觀點之一： ? 可以實現(xiàn)跨越第二代港口的跳躍式發(fā)展 。 世界港口發(fā)展史并未表明第二代港口是第三代港口必經(jīng)的發(fā)展形態(tài)的規(guī)定性 ， 所以 ， 港口可以同時向第二代港口和第三代港口形態(tài)演化 ， 并且可能跨越第二代港口的成熟階段 ， 直接發(fā)展成為第三代港口 。 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 關(guān)于打造第三代港口的觀點之二： ? 打造第三代港口必須以集裝箱運輸為