【正文】 。 港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件之三 —— 技術(shù)條件 ? 是指支持高效率運(yùn)作的技術(shù)條件 ， 但在第三代港口中 ， 其技術(shù)條件還包括支持把技術(shù)作為一項(xiàng)商品有效轉(zhuǎn)移 、 配臵的技術(shù) ， 還包括將海上運(yùn)輸及相關(guān)的理論成果轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù) 、 將高技術(shù)含量生產(chǎn)工藝分拆改造成適用技術(shù) 、 將創(chuàng)新的管理技巧一般化并轉(zhuǎn)移擴(kuò)散等等 。 港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件之四 —— 經(jīng)濟(jì)條件 ? 港口經(jīng)濟(jì)的形成無一不依托于腹地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的劇增 。 ? 港口經(jīng)濟(jì)的功能和主要特征 ， 也是由經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的特征所決定的 。 港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件之五 —— 體制及政策條件 ? 發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)需要在其市場體系 、 法律制度環(huán)境 、 政策狀況方面就體現(xiàn)三個(gè)基本要求 ， 那就是 ， 國際化 、 自由化和穩(wěn)定性 。 ? 從港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看 ， 有一個(gè)趨勢是鮮明的 ， 那就是由依靠自然條件到依靠體制的推進(jìn) 。 ? 進(jìn)入第二代港口時(shí)代以后 ， 體制構(gòu)建 、 政策推動(dòng)的成分開始上升 ， 一些硬條件上的缺陷往往通過借助體制與政策的推動(dòng)加以彌補(bǔ) 。 ? 從香港 、 新加坡來看 ， 完善的市場體系 、 自由港政策等強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境構(gòu)建的措施有效地彌補(bǔ)了其內(nèi)部市場狹小等硬條件不足 。 港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件之六 —— 人文歷史條件 ? 良好的人文傳統(tǒng) 、 人文特征和人文形象也是發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要因素 。 ? 倫敦在發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)過程中 ， 一個(gè)重要的原因就是有良好的人文歷史條件 ， 如悠久的貿(mào)易和航海的傳統(tǒng)和文化 、 眾多優(yōu)秀的海事人才等 。 而這也是倫敦雖然在今天從港口看已無全球級(jí)的功能和條件但仍以其交易市場 、 保險(xiǎn)服務(wù) 、航運(yùn)信息服務(wù) 、 海事服務(wù) 、 海事研究與交流 、 海事監(jiān)管等功能保持著全球級(jí)國際航運(yùn)中心的主要原因 。 ? 由于全球一體化的不斷推進(jìn) ， 從今天發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)來看 ，除了歷史上的通商及國際化傳統(tǒng)外 ， 人文歷史條件還涉及到文化習(xí)慣的多元化 、 多元文化的親和力等 。 （ 3） 實(shí)施合作競爭策略 ? 港口競爭合作即在某一區(qū)域里 ， 具有相同或公共腹地的港口之間采取一種既競爭又合作的雙贏戰(zhàn)略 。 ? 為了應(yīng)對(duì)海運(yùn)業(yè)的重大變革 ， 港口之間采取一種競爭合作的策略是一種趨勢 。 （ 3） 實(shí)施合作競爭策略 ? 經(jīng)濟(jì)全球化和航運(yùn)聯(lián)盟的趨勢要求港口之間建立競爭合作的戰(zhàn)略 。 ? 經(jīng)濟(jì)全球化和集裝箱運(yùn)輸貿(mào)易的不斷增長要求班輪公司開展全球服務(wù) ， 大型船公司通過合并 、 收購 、 聯(lián)盟等方式來開展全球服務(wù) 。 班輪聯(lián)盟具有更大的市場主導(dǎo)能力 ，它可以有選擇掛靠港和樞紐港的權(quán)利 ， 一些實(shí)力強(qiáng)大的船公司能夠與港口當(dāng)局協(xié)議 ， 以獲得更優(yōu)惠的港口服務(wù)價(jià)格和水平 。 如果一個(gè)港口失去了某個(gè)船公司的掛靠 ，將會(huì)導(dǎo)致吞吐量的大量損失 。 例如 ， 2023年馬士基 /海陸公司將其東南亞基本港從新加坡港轉(zhuǎn)移到馬來西亞的丹戎帕拉帕斯港 ， 對(duì)新加坡港的集裝箱港吞吐量產(chǎn)生了較大影響 。 為了提高與船公司的談判能力 ， 港口必須通過合作來加強(qiáng)他們的整體競爭力 。 （ 3） 實(shí)施合作競爭策略 ? 激烈的港口競爭也是現(xiàn)在各港口尋求相互間合作的原因 。 ? 為了爭奪更多貨源 、 吸引更多船公司掛靠 ， 在同一區(qū)域內(nèi)的港口展開了激烈競爭 ， 一些地理位臵較差 、 港口設(shè)施和服務(wù)水平低下 、 價(jià)格較高的港口在競爭中有可能被淘汰 。 此外 ， 隨著各國港口市場的放開 ， 實(shí)力強(qiáng)大的國外港口經(jīng)營者能夠容易地進(jìn)入該地區(qū)港口市場 ， 實(shí)力弱小的港口企業(yè)就面臨被兼并的危險(xiǎn) 。 港口經(jīng)營者與競爭對(duì)手進(jìn)行合作 ， 組成戰(zhàn)略聯(lián)盟 ， 能夠加強(qiáng)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力 。 （ 3） 實(shí)施合作競爭策略 ? 隨著我國 《 港口法 》 的出臺(tái) 、 港口市場的開放 ， 我國沿海港口面臨著更加激烈的外部市場競爭 ， 也通過開展本地區(qū)港口的合作 ， 來加強(qiáng)整體競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力 。 ? 長三角地區(qū) ， 如寧波 、 舟山兩港提出過合二為一的設(shè)想 。 ? 山東省 ， 也提出了通過做強(qiáng)龍頭 —— 青島港 、 振興兩翼 —— 煙臺(tái)港和日照港 、 做大基礎(chǔ) —— 半島港口群 ， 來建設(shè)青島國際航運(yùn)中心的設(shè)想 。 （ 3） 實(shí)施合作競爭策略 ? 企業(yè)競爭與合作的主要形式有： ? 資本聯(lián)合 、 技術(shù)培訓(xùn) 、 互助協(xié)議 、 研究伙伴關(guān)系 、 特許經(jīng)營權(quán) 、 人員交換 、 信息共享 、 技術(shù)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓 、 市場服務(wù)協(xié)議等 。 ? 對(duì)于港口企業(yè) ， 其合作內(nèi)容也相當(dāng)廣泛 ， 包括 ? 設(shè)定相同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 、 穩(wěn)定費(fèi)率 、 共同投資興建碼頭 、共同投資建立 EDI管理系統(tǒng) 、 聯(lián)合對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn) 、 相互之間進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓等 。 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 所謂 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ， 即在毗鄰保稅區(qū)的港區(qū)劃出專門供發(fā)展倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域 (不含碼頭泊位 )， 為了充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢 ，形成 “ 前港后區(qū) ” 格局的一種聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排 。 就其內(nèi)涵而言 ， 可以說是 “ 優(yōu)勢互補(bǔ)和政策疊加 ” 。 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 港區(qū)聯(lián)動(dòng)是向國際上自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的前奏 ，也是中國主要港口加快發(fā)展的必由之路 。 （ 5） 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 企業(yè)發(fā)展，政府做什么 ? ? 企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。 ? 港口、港口產(chǎn)業(yè)、港口經(jīng)濟(jì)，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、重要的平臺(tái)和“龍頭”，政府特別是地方政府，就要為企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展提供服務(wù)，為他們創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場秩序和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，就要搞公共財(cái)政、公共管理和公共服務(wù)，把政府部門變成高水平的公共管理服務(wù)部門。 （ 5） 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 政府不能像過去那樣代替企業(yè)搞經(jīng)營，追求利潤最大化；不能給企業(yè)下達(dá)指令性經(jīng)營計(jì)劃，讓企業(yè)必須照辦，這不是政府的職責(zé)，不符合市場經(jīng)濟(jì)要求。 （ 5） 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 然而，從過去“什么都管”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)，這對(duì)政府、特別是對(duì)地方政府是一個(gè)不小的考驗(yàn)。 ? 因?yàn)槠髽I(yè)通過改革，已經(jīng)成為投資主體多元化的多種所有制參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在這種情況下，政府要服務(wù)好，其管理者就要發(fā)生重大變化，管理人員要提高素質(zhì)，法律要規(guī)范、科學(xué)、合理，執(zhí)法人員素質(zhì)要高，不能是原來的那一套模式。 （ 5） 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 過去政府抓經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)所謂政績工程，大樓蓋得很好，就是沒有效益；出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，全國各省都有汽車生產(chǎn)線，共計(jì)達(dá) 123條，這是全世界都沒有的現(xiàn)象，但其中年產(chǎn) 10萬輛以上的只有 18家。現(xiàn)在全國的開發(fā)區(qū)有 500多個(gè)，倒賣土地，農(nóng)民失地，種糧沒地，上崗沒位。地方政府和房地產(chǎn)商聯(lián)合掀起了房地產(chǎn)熱，因?yàn)榉康禺a(chǎn)商要給地方政府繳稅，結(jié)果空房率達(dá)到 19%，超過國際警戒線 15%。 ? 所以政府職能轉(zhuǎn)換，地方政府是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。 演講完畢，謝謝觀看！