【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1361文件又重申：招標(biāo)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等公示。 （ 2）定標(biāo)。招標(biāo)人或授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法確定中標(biāo)人。 （ 3）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。招標(biāo)人向監(jiān)督部門(mén)。 （ 4）發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。 （ 1）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起 30日內(nèi) ，依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書(shū)。一般需要的三個(gè)步驟。 （ 2）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)簽訂合同一般需要的四個(gè)步驟。 ? 公開(kāi)招標(biāo)與機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本程序流程圖。 2023/1/232023719 44 招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決 ? 掌握 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議類(lèi)型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭(zhēng)議的預(yù)防，爭(zhēng)議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。 ? 熟悉 招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的概念 ? 招標(biāo)投標(biāo) 爭(zhēng)議 是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人權(quán)益發(fā)生的糾紛。 （ 2）招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體 ? 招標(biāo)投標(biāo) 民事主體 指招標(biāo)人和投標(biāo)人。如果招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)民事主體還包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 2023/1/232023719 45 招標(biāo) ? 招標(biāo)投標(biāo) 行政主體 指根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。 （ 3）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的類(lèi)型 ? 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議按照爭(zhēng)議的當(dāng)事主體分為招標(biāo)投標(biāo) 民事?tīng)?zhēng)議和招標(biāo)投標(biāo) 行政爭(zhēng)議 兩種類(lèi)型。招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體之間的爭(zhēng)議，招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體與招標(biāo)投標(biāo)行政主體之間的爭(zhēng)議。 （ 4）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的方式 1）招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議的 解決方式 ： 異議（質(zhì)疑）、投訴，協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟及其他方式。 2）招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議的 解決方式 ：行政復(fù)議、行政訴訟。 ? 注意： 政府采購(gòu)以質(zhì)疑作為投訴的前置條件，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的“質(zhì)疑”即為投訴。 2023/1/232023719 46 招標(biāo) （ 5）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的程序 (見(jiàn)圖 23) 1）招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果爭(zhēng)議（明確有據(jù)可循）：異議（質(zhì)疑） → 投訴； 2）招標(biāo)投標(biāo)其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議：協(xié)商 → 調(diào)解 → 仲裁或訴訟；（當(dāng)然也可以用上述 1的方式）。 3）招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議：行政復(fù)議 → 行政訴訟，或直接行政訴訟。 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議的主要內(nèi)容。招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議及其他爭(zhēng)議。 （ 2）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)防。全過(guò)程各環(huán)節(jié)預(yù)防要點(diǎn)。 （ 3）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的處理。異議（質(zhì)疑）和投訴處理應(yīng)該注意的問(wèn)題。 2023/1/232023719 47 招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 ? 了解 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用。 （ 1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對(duì)象。 （ 2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。 （ 3）行政監(jiān)督的方式。 （ 4）改革完善行政監(jiān)督體制。 行政監(jiān)督重在依法、威懾、強(qiáng)制、追究。 2023/1/232023719 48 招標(biāo) ? 行業(yè)自律是招標(biāo)投標(biāo)主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機(jī)制中產(chǎn)生的自我行為約束。是建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。重在引導(dǎo)、教育、預(yù)防、制度約束和自我糾正。 ? 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度具有不同的 作用機(jī)理、作用層面、作用形式和效果 。 ? 通過(guò)依法行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合，規(guī)范市場(chǎng)主體行為和市場(chǎng)秩序。 2023/1/232023719 49 招標(biāo) 練習(xí)題 1. 某電站建設(shè)項(xiàng)目選擇 3臺(tái)單機(jī)容量為 35萬(wàn)千瓦的大型燃汽輪發(fā)電機(jī)組 ,但招標(biāo)人無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格參數(shù)與要求。為此招標(biāo)人可以采用（ ）方法采購(gòu)。 2. 國(guó)有土地使用權(quán)出讓既可以采用拍賣(mài)方式，也可采用招標(biāo)方式。大多數(shù)不使用拍賣(mài)方式而采用招標(biāo)方式出讓的，主要是為了考慮土地開(kāi)發(fā)商的（ ）。 3. 招標(biāo)投標(biāo)是訂立合同的過(guò)程，其中屬于要約文件的是 ( )。 2023/1/232023719 50 招標(biāo) 4. 下列屬于招標(biāo)投標(biāo)特性的有（ ）。 5. 下列采購(gòu)方式中，可以多次報(bào)價(jià)的有（ ）。 6. 與拍賣(mài)相比較，招標(biāo)的主要特點(diǎn)有（ ）。 象的唯一因素 2023/1/232023719 51 招標(biāo) 7. 普通工業(yè)項(xiàng)目下列招標(biāo)，應(yīng)該完成工程施工圖設(shè)計(jì)后招標(biāo)的有 ( ）。 、水泥 8. 以下屬于招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議的有（ ）。 紛 2023/1/232023719 52 招標(biāo) 3 招標(biāo)師職業(yè)資格制度 ? 提要：招標(biāo)師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍；招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 掌握 招標(biāo)師的職業(yè)定位。指職業(yè)范圍和專(zhuān)業(yè)水平。 2023/1/232023719 53 招標(biāo) 。 ? 招標(biāo)師（含高級(jí)招標(biāo)師，下同）是指通過(guò)招標(biāo)師職業(yè)水平考試或認(rèn)定的方式，取得 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平證書(shū) 》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)師職業(yè)水平證書(shū)”），具備招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力，在招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等從事招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。 ? 招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)分為招標(biāo)師（英文名稱(chēng)： Tenderer）和高級(jí)招標(biāo)師（英文名稱(chēng)： Senior Tenderer）兩個(gè)級(jí)別。 2023/1/232023719 54 招標(biāo) ? 招標(biāo)師的主要職業(yè)范圍是依法開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括： （ 1）編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃、方案、招標(biāo)采購(gòu)公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)資格審查； （ 2）編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)； （ 3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同； （ 4）采用其他方式組織采購(gòu)活動(dòng)； （ 5）參與招標(biāo)采購(gòu)合同結(jié)算和驗(yàn)收； （ 6）解決招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)及其合同履行中的爭(zhēng)議糾紛。 ? 招標(biāo)師可以利用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專(zhuān)業(yè)工作提供招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢(xún)和培訓(xùn)服務(wù)。 2023/1/232023719 55 招標(biāo) 招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報(bào)程序與條件 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報(bào)程序 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報(bào)條件 招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目 招標(biāo)師的登記管理與繼續(xù)教育 招標(biāo)師的登記 招標(biāo)師登記要求 招標(biāo)師的后續(xù)教育 招標(biāo)師后續(xù)教育的必要性。適應(yīng)法律政策和市場(chǎng)變化，知識(shí)更新和專(zhuān)業(yè)能力提升。 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 掌握 招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍 2023/1/232023719 56 招標(biāo) 招標(biāo)師職業(yè) 權(quán)利 ? 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利是指招標(biāo)師依法從業(yè)所享有的權(quán)利： （ 1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利 （ 2）依法開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利 （ 3）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序的權(quán)利 招標(biāo)師職業(yè) 義務(wù) ? 招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)是指招標(biāo)師在從業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （ 1）遵紀(jì)守法。依法行事，自覺(jué)抵制違法違規(guī)行為。 （ 2）誠(chéng)信履約。遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格履行合同。 （ 3）保密。保守應(yīng)該保密的事項(xiàng)，如評(píng)標(biāo)。 （ 4）接受后續(xù)教育。專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力的更新補(bǔ)充。 （ 5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理 2023/1/232023719 57 招標(biāo) 招標(biāo)師職業(yè)責(zé)任 ? 違反市場(chǎng)秩序的行為需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì) 掌握 招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì) ? 招標(biāo)師的 業(yè)務(wù)素質(zhì) 指招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和工作能力，包括： （ 1） 法律、政策的掌握和運(yùn)用能力 （ 2） 招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力 （ 3） 采購(gòu)組織管理和協(xié)調(diào)能力 2023/1/232023719 58 招標(biāo) 招標(biāo)師工作規(guī)范 （ 1）行使權(quán)利的行為規(guī)范 （ 2）履行義務(wù)的行為規(guī)范 招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范 ? 招標(biāo)師職業(yè)道德是必須具備的社會(huì)公共道德原則和道德規(guī)范對(duì)招標(biāo)師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。 （ 1）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和行業(yè)整體利益； （ 2）堅(jiān)持誠(chéng)信、公正、敬業(yè)、進(jìn)取的原則，以?xún)?yōu)良的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績(jī)，贏得社會(huì)和行業(yè)的尊重； （ 3）勤奮工作，獨(dú)立、客觀、公正地出具招標(biāo)采購(gòu)成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標(biāo)人和社會(huì)公共利益； 2023/1/232023719 59 招標(biāo) （ 4）尊重同行，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益； （ 5）廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財(cái)物，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)?shù)睦妫? （ 6）招標(biāo)師與委托方及投標(biāo)方存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自覺(jué)回避； （ 7）有保護(hù)和保密客戶(hù)的技術(shù)和商務(wù)秘密的義務(wù)； （ 8）接受?chē)?guó)家和行業(yè)自律組織對(duì)其職業(yè)行為的指導(dǎo)、監(jiān)督。 2023/1/232023719 60 招標(biāo) 練習(xí)題 1. 招標(biāo)師的工作階段起止為（ ）。 、方案開(kāi)始到合同驗(yàn)收為止 2. 下列工作中，屬于招標(biāo)師職業(yè)范圍的有（ ）。 2023/1/232023719 61 招標(biāo) 案例 某省擬建設(shè)一大型機(jī)場(chǎng)。經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)組織方式為委托招標(biāo)。項(xiàng)目指揮部委托 A招標(biāo)公司代理項(xiàng)目招標(biāo)。 A公司考慮到員工張某是項(xiàng)目指揮長(zhǎng)的弟弟，而且對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目比較熟悉，便指派其為該招標(biāo)代理項(xiàng)目的業(yè)務(wù)經(jīng)理。為編制招標(biāo)方案及招標(biāo)文件，張某根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)建議招標(biāo)人組團(tuán)赴法國(guó)考察某供應(yīng)商，張某陪同。考察過(guò)程中張某要求該供應(yīng)商安排了觀光活動(dòng)。 導(dǎo)航設(shè)備標(biāo)段由美國(guó)公司中標(biāo)，法國(guó)供應(yīng)商給張某打電話詢(xún)問(wèn)情況，張某解釋美國(guó)公司中標(biāo)是因?yàn)槠渫稑?biāo)產(chǎn)品使用了特定的專(zhuān)利技術(shù)，最適應(yīng)該機(jī)場(chǎng)的山區(qū)氣候條件，并具體介紹了美國(guó)公司的專(zhuān)利技術(shù)。 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)接到某投標(biāo)人的投訴。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)原始記錄中某評(píng)委的評(píng)分與其他評(píng)委差距很大，要求與該評(píng)委聯(lián)系。張某認(rèn)為評(píng)委的聯(lián)系方式屬于保密范疇，拒絕提供聯(lián)系方式。 2023/1/232023719 62 招標(biāo) 問(wèn)題：按招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范，指出本案例中張某行為的不妥之處。 1．張某擔(dān)任業(yè)務(wù)經(jīng)理不妥，理由：招標(biāo)采購(gòu)人員張某與委托方有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避； 2．組織考察個(gè)別供應(yīng)商不妥，理由：導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)； 3．要求供應(yīng)商安排觀光活動(dòng)不妥，理由：利用職務(wù)之便收取不正當(dāng)利益； 4．張某向法國(guó)公司解釋美國(guó)公司的投標(biāo)情況不妥，理由：張某對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中涉及的技術(shù)和商業(yè)機(jī)密沒(méi)有盡到保密責(zé)任； 5．拒絕向有關(guān)部門(mén)提供聯(lián)系方式不妥，理由：張某有義務(wù)主動(dòng)配合行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查。 2023/1/232023719 63 招標(biāo) 4 招標(biāo)方案 ? 招標(biāo)方案是招標(biāo)人為了有序、有效地組織實(shí)施招標(biāo)工作，通過(guò)分析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特性、管理特征以及招標(biāo)項(xiàng)目功能、規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)合理、正確地設(shè)定、安排項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施的條件、范圍、 標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、方式、計(jì)劃、措施等工作方案。 ? 這是招標(biāo)采購(gòu)人員應(yīng)有的基本和重要實(shí)務(wù)技能，應(yīng)當(dāng)具備全面分析采購(gòu)物的特征、設(shè)置需求指標(biāo)、劃分標(biāo)段（包）、設(shè)置評(píng)標(biāo)因素和合同條件、制定招標(biāo)方案、部署招標(biāo)采購(gòu)工作。 2023/1/232023719 64 招標(biāo) 掌握 工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購(gòu)需求目標(biāo)相關(guān)性分析與選擇。 ? 應(yīng)當(dāng)分析把握以下影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理主要特征和采購(gòu)需求目標(biāo)： （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目的 基本特征 。其中，惟一性、產(chǎn)品固定性和要素流動(dòng)性是影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)