【文章內容簡介】 3年農民人均純收入躍升 7354元 稅收 *： 2023年增加到532萬元 興建 10000平方米的花卉交易批發(fā)市場 農業(yè) *數(shù)據(jù)來源： 21世紀經濟報道 34 政府搭建平臺，引進龍頭企業(yè)是保障三圣鄉(xiāng)成功開發(fā)的關鍵舉措 階 段 傳統(tǒng)花卉種植階段 招商引資階段 發(fā)展休閑農業(yè)旅游階段 旅游產品多元化階段 1991年，成都市政府確立三圣鄉(xiāng)為成都市唯一的鮮切花生產基地。 在資金投入、政策支持、土地使用等生產要素配臵上向龍頭企業(yè)傾斜，向重點項目傾斜 以“首屆花博會”召開為契機，政府先期出資對五個村子進行基礎設施建設和對環(huán)境進行綜合整治，打造“五朵金花”休閑農業(yè)旅游 三圣鄉(xiāng)今后還將建設高爾夫球場、高檔會所等設施 成為成都最富盛名的鄉(xiāng)村休閑目的地 成都三圣鄉(xiāng) 35 現(xiàn)已成為農業(yè)地區(qū)壯大旅游發(fā)展的全國典范（ 1/2） 成都三圣鄉(xiāng) ? 按照“農民出資、政府補貼”，將農民房改造成老成都民居和仿歐式建筑 ?以城市道路、污水處理、天然氣等生活設施標準，完善鄉(xiāng)村基礎建設 ?修建社區(qū)衛(wèi)生服務中心、學校等現(xiàn)代化配套設施 ?打造生態(tài)化景觀，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境 ?通過實施拆院并院、拆企入園、建新拆舊等方式搞好土地整理，在不減少原有耕地面積的前提下，實現(xiàn)土地資源向土地資本的轉變 ?為農民提供了四種穩(wěn)定的收入。一是租金。二是薪金。或依托花鄉(xiāng)農居從事插花、餐飲、茶社等經營活動，每戶每月營業(yè)收入上萬元。三是股金。引導農戶以宅基地和土地承包經營權入股鄉(xiāng)村酒店的形式、以“保底 +分紅”的模式分享收益。 ?構建農村保障體系，將農民納入新型農村合作醫(yī)療，享有社會養(yǎng)老保險、城市最低生活保障金 ?構建城鄉(xiāng)教育體系，取消鄉(xiāng)管學校，對農村九年制義務教育階段的學生部分學費進行全額補貼 ?構建農民就業(yè)體系，開發(fā)服務型崗位，自主型崗位，爭取社會型崗位，支持創(chuàng)業(yè)型崗位，增加公益性崗位，加快了農民生產方式的改變 ?構建農村發(fā)展體系，加快農村集體經濟改革，向股份化、公司化發(fā)展 鄉(xiāng)村基礎設施的城市化建設 保障失地農民享有同城市居民相同的權利、利益和生活保障 農民生活方式發(fā)生改變，不再把離鄉(xiāng)進城作為進入現(xiàn)代化的唯一途徑，而是就地享受城市化的文明成果 社會、生態(tài)、經濟和諧統(tǒng)一 36 現(xiàn)已成為農業(yè)地區(qū)壯大旅游發(fā)展的全國典范（ 2/2） 成都三圣鄉(xiāng) 花卉產值 4124萬元 2023年 2023年 6560萬元 集體資產 2023年 2023年 3583萬元 年增幅達 122%，其中經營性資產占了2023萬元以上 土地租金 1500元 /畝 改造前 改造后 2023元 /畝 周邊地價 周邊地價 50萬元 /畝 2023年 2023年 220萬元 /畝以上 片區(qū)生態(tài)環(huán)境的改變吸引了知名開發(fā)企業(yè)入住，家魁岸了城市東部副中心的開發(fā)建設 旅游業(yè)產值 極少 2023年 2023年 政府稅收 改造前 改造后 1200萬元 政府、企業(yè)、農民多方共贏 * *數(shù)據(jù)來源： 21世紀經濟報道 37 案例啟示 ?拉伸農業(yè)和旅游產業(yè)鏈，兩大產業(yè)交叉融合的立體化產業(yè)發(fā)展策略是農業(yè)旅游小鎮(zhèn)的核心發(fā)展思路； ?旅游小鎮(zhèn)不同于普通的旅游景點，多種多樣具有吸引力的參與性活動是保持旅游小鎮(zhèn)活力的關鍵，同時也是啟動階段提升小鎮(zhèn)旅游知名度的關鍵； ?在開發(fā)旅游功能的同時，小鎮(zhèn)環(huán)境的改善和美化是需要首先考慮的工作； ?在旅游發(fā)展的基礎上，旅游小鎮(zhèn)可以擴展服務領域，組織度假、會議、婚慶等活動。 戰(zhàn)略層面 操作層面 策略層面 38 主報告結論要點 ? 整體定位：走立體化的產業(yè)發(fā)展道路，打造文化節(jié)慶旅游名鎮(zhèn) ? 空間布局：以農業(yè)產業(yè)化經營為基礎，以文化體驗、農業(yè)觀光和體育休閑為主體功能，形成“一心、兩軸、三區(qū)”的空間布局 ? 制度模式：根據(jù)各功能區(qū)不同發(fā)展方向，分別實施具有針對性的制度政策策略 – 核心問題 ：尋找新坡生產要素集聚和產業(yè)發(fā)展的思路 – 案例借鑒 ：中富良野、三圣鄉(xiāng) —— 立體化產業(yè)戰(zhàn)略 – 發(fā)展方向 ：立體化產業(yè)戰(zhàn)略的落實 —— 產業(yè)鏈延伸及產業(yè)交叉融合 戰(zhàn)略定位篇 農業(yè) 旅游業(yè) 39 ?？谵r產品總產值達 ，預計今后幾年將繼續(xù)保持迅猛增長態(tài)勢 競爭業(yè)態(tài) 總體需求 自身 競爭力 2023 2023 2023 － 2023 2023 2023 占農業(yè)總產值的比例 百分比 農業(yè)總產值 * 人民幣億元 ?國內由于氣候條件不如海口，熱帶果蔬的生產能力較弱，技術支持下的生產質量遠低于海南 ?海南作為國內唯一的無疫區(qū)，已具備真正綠色農產品的品牌優(yōu)勢 ?國內經濟保持平穩(wěn)快速增長，居民收入持續(xù)增加，購買力持續(xù)增強 ?國內和東盟等對綠色無污染食品偏好越來越強，需求越來越高 ??？诟孛娣e多年保持平衡，生產力逐步提升 ??？趯嵤┺r業(yè)產業(yè)化和外向型產業(yè)增長戰(zhàn)略，提高了農業(yè)產值 驅動因素 *2023年海口統(tǒng)計年鑒 40 ?？谥苓呉詡鹘y(tǒng)農業(yè)生產為主的中心鎮(zhèn)將提供最大的農業(yè)整合機會 18 2023 2023 100% 農業(yè)總產值在農業(yè)產業(yè)鏈的分布 百分比 主要 增長空間 * 25 % 20 % 20% 30 % 5 % 說明 ?流通環(huán)節(jié)是未來利潤的主要空間之一，將進一步擴大農產品銷售市場 ?新技術的應用（新品種、新肥料、新農業(yè)機械等）是提升農業(yè)產能潛力的主要手段 ?以市場為導向的農業(yè)結構調整正在不斷進行，高利潤的農業(yè)品種種植比例將逐步升高 ?精細化加工將極大提升農產品的附加值，國內島外省份和國外的市場需求較大 ?粗加工可以一定程度提升農產品附加值，一般限于技術含量較低的分類、包裝等環(huán)節(jié) 整合市場 調整農業(yè)結構 深化精加工 精加工 粗加工 種植結構調整 新技術應用 市場流通 *專家訪談；世聯(lián)分析 41 就農業(yè)而言，新坡距離高效農業(yè)整合存在差距，但已具備開展的基礎條件 農民、土地、 技術 龍頭企業(yè) 市場機會 關鍵成功因素 地方政府支持 ? 整體市場需求強勁，市場信息公開透明，國家政策對于保障市場需求有政策傾斜 ? 生產基地具備較好的區(qū)位和交通條件；龍頭企業(yè)具有較強的市場洞察力，可掌握市場動態(tài)信息，保障供需兩旺 ? 龍頭企業(yè)具有較豐富的農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的操作經驗和較強的實力 ? 具有較強的資源整合能力 ? 特別能夠掌控生產、物流關鍵環(huán)節(jié) ? 生產基地具有成片規(guī)模、產能較高的耕地資源，適合種植多種農業(yè)品種 ? 當?shù)剞r民能夠掌握成熟的農業(yè)生產技術 ? 地方政府必須給予充分重視，提供諸多項目審批、規(guī)劃等便利 ? 地方政府協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的操作 基礎條件 差距 ? 新坡鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，具備產業(yè)基礎包括耕地資源、種植技術等，并有機會整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)資源，形成產業(yè)化生產，獲得規(guī)模效益 ? 新坡鎮(zhèn)可利用較好的發(fā)展?jié)摿?，如農業(yè)基礎、優(yōu)惠政策等吸引龍頭企業(yè) ? 新坡鎮(zhèn)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢與交通設施，有條件形成加工和物流基地 ? 政府高度重視本鎮(zhèn)的農業(yè)產業(yè)發(fā)展，強調解決三農問題的重要性 高 中 低 吸引龍頭企業(yè)是關鍵 42 新坡具有多個可連片開發(fā)的耕地區(qū)域 十年一遇洪澇 各村耕地總量 耕地集聚程度 新坡鎮(zhèn)土地類地圖空間疊加 新坡鎮(zhèn)可規(guī)模連片開發(fā)土地分布 A B A、 B、 C、 D片區(qū)面積 25004000畝左右 C 洪泛區(qū) D 43 并且新坡臨近的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地資源也可被整合開發(fā) 龍華區(qū)范圍 海南省范圍 ?？谑蟹秶?耕地面積為 ?新坡鎮(zhèn)： ?城西鎮(zhèn)： ?遵譚鎮(zhèn)： ?龍橋鎮(zhèn)： ?龍泉鎮(zhèn)： 第一圈層： ?文昌市： ?澄邁縣： ?定安縣： 第二圈層： ?瓊海市： ?儋州市： ?屯昌縣： 耕地面積為 ?龍華區(qū)： ?美蘭區(qū)： ?秀英區(qū)： ?瓊山區(qū)： 新坡鎮(zhèn)周邊具有豐富的耕地資源 *… … 可以被整合利用 －耕作方式 ?仍然以傳統(tǒng)人力耕種為主 ?主要作為為果蔬，包括冬季瓜菜、荔枝、芝麻、西瓜等 －市場 ?主要供應?？?、國內島外省份和香港、東盟等地區(qū)，并遠銷歐美市場 ?部分農產品經銷商直接聯(lián)系農戶銷售 ?部分鎮(zhèn)的耕地出租（ 5001000畝左右）以規(guī)模種植果蔬 第一圈 第二圈 *2023年?？诮y(tǒng)計年鑒；世聯(lián)分析 44 布吉農批經過近 20發(fā)展，創(chuàng)新“布吉模式”，成為國家農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè) 案例：布吉農批 企業(yè)基本情況 開發(fā)模式 生產加工型企業(yè) 農產品加工、儲藏、運輸、銷售 深圳市果菜貿易公司 深寶實業(yè)股份有限公司 批發(fā)市場商戶 種植、加工生產及運輸銷售等 各類農產品批發(fā)行 山東壽光蔬菜批發(fā)市場 設施：冷凍、倉儲、電視監(jiān)控、電子銀行、客戶服務中心等 服務：物流配送、船票代辦、信息咨詢、網站建設 設施：擁有高低溫倉儲、停車場等物流設備設施 服務：客商服務中心、食品安全檢測中心和電子化代理結算中心 深圳布吉農批 批發(fā)市場經營者 生產、加工、儲存、運輸 、銷售 各類農產品公司 配套功能 餐飲、住宿、娛樂等 農批電子商務平臺 農戶 農產品生產環(huán)節(jié)，包括土地耕作、農業(yè)管理等 交通運輸企業(yè) 45 業(yè)務遍布全國 南昌深圳農產品批發(fā)市場 上海農產品批發(fā)市場 壽光蔬菜批發(fā)市場 合肥周谷堆批發(fā)市場 北京大紅門京深海鮮批發(fā)市場 糖網食糖批發(fā)市場 西北果品批發(fā)市場 成都農產品批發(fā)市場 馬王堆蔬菜批發(fā)市場 惠州農產品物流配送中心 公司以投資管理農產品批發(fā)市場為核心業(yè)務，集農產品生產、加工、包裝、儲運、批發(fā)、拍賣、直銷、連鎖零售經營、進出口貿易、物流配送及電子商務等多功能于一體 始終堅持 “ 以農產品批發(fā)市場為中心，構筑全國性農產品市場體系，建設農產品拍賣、電子商務、物流配送三個交易平臺，向生產、零售領域兩頭延伸，努力實現(xiàn)農產品經營的專業(yè)化、產業(yè)化、網絡化、現(xiàn)代化 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略 縱向擴張：公司通過收購、兼并業(yè)務關聯(lián)度強、資產質量高、具有較好發(fā)展前景的企業(yè)，將一、二、三產業(yè)融為一體，延長了農產品流通的鏈條 橫向擴張 : 初步形成了覆蓋珠江三角洲、長江三角洲、京津唐渤海灣三角區(qū)、西北、中南和大西南地區(qū)的全國性批發(fā)市場體系。 業(yè)務戰(zhàn)略 發(fā)展戰(zhàn)略 擴張戰(zhàn)略 全國業(yè)務 案例：布吉農批 46 布吉農批專注于統(tǒng)籌整合資源，并積極延伸業(yè)務進入產業(yè)鏈主要環(huán)節(jié) 核心業(yè)務進入 生產加工型企業(yè) ? 深圳市果菜貿易公司 ? 深寶實業(yè)股份有限公司 ?深圳市農牧實業(yè) ?…… 生產養(yǎng)殖基地 ?萬畝蔬菜場 ?萬頭種豬場 ?二十萬頭養(yǎng)豬場 ?…… 物流運輸 ?水路運輸 ?鐵路運輸 ?公路運輸 ?物流基地 ?…… 業(yè)務環(huán)節(jié) 農業(yè)大規(guī)模種植 農產品儲存 農產品現(xiàn)代物流 農產品交易 …… 農業(yè)生產管理 農產品粗加工 小規(guī)模農產品種植 …… 非核心業(yè)務外包、租賃等 ?農民散戶 ：農民參與負責農產品的種植、管理等，運營公司負責提供種苗、技術指導、產品市場銷售等 ?農產品加工企業(yè) ：負責農產品粗加工、精加工環(huán)節(jié)，提升農產品附加值 ?其他中介公司 ：提供各類農產品信息，強化供銷信息通道 ?農產品批發(fā)商戶 ：參與農產品的銷售環(huán)節(jié)，補充完善銷售市場 ?其他配套企業(yè) ：如餐飲、住宿等商戶，提供基本的配套功能 進入 舍棄 核心業(yè)務 非核心業(yè)務 生產 加工 物流 案例：布吉農批 47 “布吉模式”實現(xiàn)了布吉農批、合作企業(yè)、地方政府、農戶等多方主體共贏 輸入布吉模式 農戶 合作 企業(yè) 地方政府 布吉農批 種植 銷售 返租 出租 反聘 增收 就業(yè) 綜合效益 地方稅收 /農民富裕 區(qū)域發(fā)展 企業(yè) 盈