公示催告程序的幾個(gè)法律問題的探討(編輯修改稿)
2025-01-21 15:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第二百二十六條也規(guī)定，申請(qǐng)公示催告的主體是：可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)因被盜、遺失或者滅失前的最后持有人。這里的最后持有人，可能是出票人，也有可能是原始持有人轉(zhuǎn)讓票據(jù)的受讓人。據(jù)此可見，以上法律及司法解釋并未將出票人排除在公示催告的主體之外，出票人當(dāng)然應(yīng)是包括在公示催告的申請(qǐng)人之內(nèi)。然而，筆者以為以上相關(guān)規(guī)定與實(shí)際情況不符。試想，由于票據(jù)法對(duì)背書的連續(xù)性要求，出票人出票后，如票據(jù)被收款人以外的人盜取、拾得，票據(jù)利益無從實(shí)現(xiàn)，對(duì)出票人利益無損。就收款人而言，沒有必要盜取該票據(jù)。即使出現(xiàn)收款人幾乎不可能拾得該票據(jù)的情形，收款人實(shí)現(xiàn)該票據(jù)利益，亦符合出票人的本意。因此，只有將出票人排除在公示催告的申請(qǐng)主體之外，才能保證公示催告程序不被濫用，還公示催告制度的科學(xué)性?！ ∷?、對(duì)公示催告期間的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)的法律后果及建議 在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)審判實(shí)踐中，人民法院有時(shí)會(huì)遇到一些出票人濫用公示催告程序，導(dǎo)致貼現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)無法承兌到期銀行承兌匯票案件，主要是由異地出票人開出銀行承兌匯票，收款人在其本地金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼現(xiàn)，貼現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)鑒于銀行已擔(dān)保無承兌風(fēng)險(xiǎn)，予以貼現(xiàn)，但當(dāng)?shù)狡谙虺袃兜慕鹑跈C(jī)構(gòu)要求承兌時(shí)，卻被告知異地法院已宣告該匯票無效，不予承兌。還有的承兌人為了擺脫付款責(zé)任，往往與出票人串通惡意申請(qǐng)公示催告，以圖非法免除票據(jù)債務(wù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》第三十四條：依照民事訴訟法第一百九十五條第二款的規(guī)定，“以公示催告期間的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)，貼現(xiàn)銀行主張票據(jù)權(quán)利的，人民法院不予支持，但公示催告期間屆滿以后人民法院作出除權(quán)判決以前取得該票據(jù)的除外。”筆者理解為，票據(jù)處于公示催告期間，票據(jù)權(quán)利處于一種不確定的狀態(tài)，而票據(jù)貼現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是票據(jù)權(quán)利人在票據(jù)到期日前，為了取得資金而將其合法持有的票據(jù)轉(zhuǎn)讓給銀行的行為，所以，以所持欠缺合法主體的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)，其貼現(xiàn)行為無法律效力。那么，公示催告期間屆滿后至法院除權(quán)判決前這段期間，票據(jù)貼現(xiàn)的行為是否有效呢?根據(jù)上述規(guī)定，在此期間票據(jù)權(quán)利主體已確定，因票據(jù)貼現(xiàn)而取得票據(jù)權(quán)利的，法律確定了其作為合法權(quán)利人的地位，法院對(duì)其所取得的票據(jù)權(quán)利是予以保護(hù)的。盡管貼現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)惡意申請(qǐng)公示催告的行為有其他一些司法救濟(jì)途徑，但為更好地防范金融風(fēng)險(xiǎn)，筆者建議：一方面法院在受理公示催告申請(qǐng)后，有義務(wù)及時(shí)積極地與金融部門進(jìn)行溝通，將出票人申請(qǐng)公示催告的事由向貼現(xiàn)銀行予以提示。另一方面，相對(duì)金融機(jī)構(gòu)自身而言，對(duì)于處于公示催告期間的票據(jù)申請(qǐng)貼現(xiàn)的，應(yīng)不予接受。對(duì)于公示催告期間屆滿至法院作出除權(quán)判決之前的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)的，應(yīng)慎重考慮，結(jié)合具體業(yè)務(wù)操作中，應(yīng)將貼現(xiàn)票據(jù)是否處于公示催告期間列為向票據(jù)簽發(fā)行進(jìn)行票據(jù)查詢的必備要素，并調(diào)查承兌人的資信情況，安排專人注意查閱每期的《人民法院報(bào)》公告欄上有關(guān)公示催告的內(nèi)容。如果貼現(xiàn)銀行在貼現(xiàn)后得知出票人已提起公示催告程序的，應(yīng)及時(shí)以持票人的身份向
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