【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分工程質(zhì)量或數(shù)量有懷疑時(shí)，均可要求承包人對(duì)已隱蔽工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。 案例十 背景材料： 某開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程，建設(shè)單位和施工單位簽訂了施工合同，在合同履行過(guò)程中發(fā)生如下事件。 事件 1：開(kāi)工前，總監(jiān)主持召開(kāi)第一次工地會(huì)議，總監(jiān)宣布了建設(shè)單位對(duì)其的授權(quán)，并對(duì)召開(kāi)工地例會(huì)提出要求。會(huì)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)起草會(huì)議紀(jì)要，總監(jiān)簽字后分發(fā)有關(guān)單位，總監(jiān)主持編寫監(jiān)理規(guī)劃，報(bào)送建設(shè)單位。 事件 2：施工過(guò)程中，由于施工單位遺失工程某部位設(shè)計(jì)圖紙，施工人員憑經(jīng)驗(yàn)施工，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)時(shí)，該部位施工已完畢。監(jiān)理員報(bào)告總監(jiān)，總監(jiān)到現(xiàn)場(chǎng)指令暫停施工，并報(bào)告建設(shè)單位。建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位對(duì)該部位結(jié)構(gòu)進(jìn)行核算。經(jīng)設(shè)計(jì)單位核算，該部位結(jié)構(gòu)能夠滿足安全和使用功能的要求，設(shè)計(jì)單位電話告知建設(shè)單位，可不作處理。 事件 3：由于事件 2的發(fā)生，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為施工單位未按圖施工，該部位工程不予計(jì)量，施工單位認(rèn)為停工造成了工期拖延，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了工程延期申請(qǐng)。 事件 4：主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，由于發(fā)生不可抗力事件，造成施工現(xiàn)場(chǎng)用于工程的材料損壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和工期拖延，施工單位按程序提出了工期和費(fèi)用索賠。 事件 5：施工單位為了確保安裝質(zhì)量，在施工組織設(shè)計(jì)原定檢測(cè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又委托一家檢測(cè)單位加強(qiáng)安裝過(guò)程的檢測(cè)。安裝工程結(jié)束時(shí)，施工單位要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)支付其增加的檢測(cè)費(fèi)用，但被總監(jiān)理工程師拒絕。 問(wèn)題： 指出事件 1中的不妥之處，寫出正確做法。 指出事件 2中的不妥之處，寫出正確做法。該部位結(jié)構(gòu)是否可以驗(yàn)收？為什么？ 事件 3中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)該部位工程不予計(jì)量是否正確？說(shuō)明理由。監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該批準(zhǔn)工程延期？ 事件 4中，施工單位提出的工期和費(fèi)用索賠是否成立，為什么？ 事件 5中，總監(jiān)的做法是否正確，為什么？ 答案要點(diǎn)： （ 1）總主持召開(kāi)第一次工地會(huì)議錯(cuò)，應(yīng)由建設(shè)單位主持。 （ 2）總監(jiān)宣布授權(quán)錯(cuò)，應(yīng)由建設(shè)單位宣布。 （ 3）會(huì)議紀(jì)要直接發(fā)給有關(guān)單位錯(cuò)，應(yīng)各方會(huì)簽后分發(fā)。 （ 4）會(huì)后編制和報(bào)送監(jiān)理規(guī)劃錯(cuò)，應(yīng)在會(huì)前編制和報(bào)送。 （ 1）施工人員不按圖施工錯(cuò)，應(yīng)按圖施工。 （ 2）監(jiān)理員向總監(jiān)匯報(bào)錯(cuò)，應(yīng)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師匯報(bào)。 （ 3）設(shè)計(jì)單位電話告知錯(cuò)，應(yīng)向書面告知。 （ 4）該部位結(jié)構(gòu)可以驗(yàn)收，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)能夠滿足安全和使用功能的要求。 （ 1）不予計(jì)量錯(cuò)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位核算后認(rèn)為結(jié)構(gòu)能夠滿足安全和使用功能的要求，可以驗(yàn)收，給予計(jì)量。 （ 2）工程延期不批準(zhǔn)，因?yàn)橥９な且蚴┕し讲话磮D施工造成的。 （ 1）工期索賠成立 （ 2）費(fèi)用索賠成立 正確。因?yàn)槭┕挝粸榱舜_保安裝質(zhì)量采取的技術(shù)措施所增加的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。 案例十一 背景材料 : 水土保持生態(tài)工程建設(shè)溝道骨干壩工程，放水結(jié)構(gòu)物布設(shè)在溝道左岸，施工中發(fā)現(xiàn)地基為深厚沉積淤泥，而右岸為堅(jiān)硬紅土。施工單位隨后提出放水建筑物從左岸移到右岸的變更設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)變更后放水建筑物原設(shè)計(jì)功能不降低，投資不增加。 問(wèn)題： 監(jiān)理工程師如何審查施工單位設(shè)計(jì)變更建議？ 答案要點(diǎn)： （ 1）由于地基地質(zhì)條件差，工程設(shè)計(jì)變更是必要的； （ 2）按照淤地壩管理規(guī)定，該類變更屬于第三類變更，在監(jiān)理工程師權(quán)限范圍內(nèi)經(jīng)監(jiān)理工程與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師作出工程設(shè)計(jì)變更的決定，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。 變更一般分為三類： 第一類變更（重大變更） 改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)：如結(jié)構(gòu)型式的變更、遂道位置的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它特殊設(shè)計(jì)變更。 第二類變更（重要變更） 不屬于第一類范圍的較大變更：如標(biāo)高、位置和尺寸變動(dòng)；變動(dòng)工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。 第三類變更（一般變更） 變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯(cuò)、碰、漏；不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場(chǎng)，必須立即決定的局部修改等。 案例十二 背景材料： 某北方多風(fēng)干旱區(qū)水土保持生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位委托某監(jiān)理公司對(duì)施工階段實(shí)施監(jiān)理，在工程施工過(guò)程中發(fā)生如下事件。 事件 1：在施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工程師組織了施工圖紙會(huì)審，施工中發(fā)現(xiàn)施工圖紙錯(cuò)誤，致使施工單位停工 2天。施工單位提出工期費(fèi)用索賠，建設(shè)代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對(duì)施工圖會(huì)審不力，提出扣罰監(jiān)理費(fèi)。 事件 2： 監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段對(duì)施工單位呈報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了審核并簽認(rèn)，施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，導(dǎo)致停工 1天。施工單位提出索賠，認(rèn)為施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師審核并同意，出現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位代表認(rèn)為監(jiān)理工程師未按監(jiān)理合同要求履行審核職責(zé)，屬于監(jiān)理單位違約，對(duì)施工單位的索賠損失應(yīng)按監(jiān)理合同，最終由監(jiān)理單位承擔(dān)索賠損失。 事件 3： 某地方行政主管部門負(fù)責(zé)水土保持生態(tài)工程實(shí)施過(guò)程的年度監(jiān)督檢查驗(yàn)收工作，在檢查某整地造林工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)整地魚鱗坑不符合設(shè)計(jì)要求，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工單位提出質(zhì)疑，施工單位答復(fù)已收到整改監(jiān)理指示，由于連續(xù)天氣干旱，整改施工不能達(dá)到應(yīng)有的要求。隨后質(zhì)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，監(jiān)理答復(fù)在巡查中發(fā)現(xiàn)該情況并下達(dá)了整改指示，尚未接到施工單位回復(fù)。有人指出，監(jiān)理單位工作不力，監(jiān)理就是監(jiān)工，為什么當(dāng)時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)糾正，責(zé)令監(jiān)理單位進(jìn)行整改。 問(wèn)題： 事件 1中，監(jiān)理單位如何處理該索賠報(bào)告？引起該索賠的責(zé)任方應(yīng)該是哪方？扣罰監(jiān)理單位監(jiān)理費(fèi)是否合理，為什么？ 事件 2中，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理該索賠報(bào)告？監(jiān)理單位是否違約？如果違約應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？ 事件 3中： （ 1） 根據(jù) 《 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法 》（ 水利部辦水保 [2023]87號(hào)）回答，該次檢查驗(yàn)收組織單位應(yīng)該是哪級(jí)主管部門？ （ 2） 施工單位是否有責(zé)任？對(duì)檢查組的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)疑答復(fù)是否成立？ （ 3） 監(jiān)理和監(jiān)工是不是一回事？監(jiān)理的質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方式有哪幾種？對(duì)水土保持造林工程現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)理單位應(yīng)采取的監(jiān)理方式是什么？ 答案要點(diǎn)： 監(jiān)理單位應(yīng)受理并批準(zhǔn)備該索賠報(bào)告。 設(shè)計(jì)錯(cuò)誤是建設(shè)單位的責(zé)任。 扣罰監(jiān)理費(fèi)不合理。 現(xiàn)由：監(jiān)理工程師履行了圖紙會(huì)審職責(zé)。圖紙錯(cuò)誤不是監(jiān)理單位造成的，監(jiān)理單位對(duì)施工圖紙審查，不免除設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量責(zé)任。 監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)該索賠。理由：施工組織設(shè)計(jì)錯(cuò)誤是施工單位責(zé)任。 監(jiān)理單位未違約，監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查，履行了合同義務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查批準(zhǔn)，不免除施工單位的施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。 （ 1） 應(yīng)該是省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門組織年度驗(yàn)收。 （ 2） 施工單位有責(zé)任。施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求是施工單位違約。 尚未實(shí)施整改的解釋是有一定根據(jù)的。這是由水土保持生態(tài)造林工程季節(jié)性特點(diǎn)決定的。由