中國法律體系(編輯修改稿)
2025-01-19 08:00 本頁面
【文章內容簡介】 來，公安派出所的設置、職能、組織與各方面的情況都發(fā)生了重大變化。2006年，國務院已經(jīng)頒布《公安機關組織管理條例》，對設置公安派出所作了明確規(guī)定?！ ?954年制定的《城市街道辦事處組織條例》也明顯不適應當前需要，街道辦事處的設置和工作也可以適用地方組織法的有關規(guī)定。 像這樣因明顯“過時”應該廢止的法律，還有1955年出臺的《華僑申請使用國有的荒山荒地條例》以及1957年出臺的《華僑捐資興辦學校辦法》。 “第二種情況是改革開放初期，為經(jīng)濟體制改革一些專門事項而進行的立法，在這個事項完成后，現(xiàn)在已與實際不適應，我們建議廢止?！编嵤缒日f?！ ?984年通過的全國人大常委會關于授權國務院改革工商稅制發(fā)布有關稅收條例草案試行的決定就屬于這種情況。這一授權決定主要是解決經(jīng)濟體制改革初期國營企業(yè)利改稅和改革工商稅制的問題，國務院在決定通過當日就發(fā)布了產品稅、增值稅等6個稅收條例草案試行?！ ?985年，全國人大授權國務院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行規(guī)定或者條例。這一授權已經(jīng)覆蓋了1984年的授權決定。依據(jù)這一授權，國務院制定了一系列稅收暫行條例。1993年，國務院在發(fā)布增值稅等幾個稅收暫行條例時，廢止了1984年發(fā)布的6個稅收條例草案?！ 〉谌N情況是舊法律已經(jīng)被新法律代替，舊法律應當廢止。屬于這種情況的有3件?！ ?997年對刑法進行全面修訂后，全國人大宣布廢止一系列有關刑罰的補充規(guī)定，但是關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規(guī)定和關于嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規(guī)定這兩件沒有宣布廢止，因為它們規(guī)定的行政處罰內容還是有效的?！编嵤缒日f，“后來，相關內容已經(jīng)納入了2001年修訂的稅收征收管理法和2005年制定的治安管理處罰法，兩件補充規(guī)定也就應該廢止了。” 廢止《全國人大常委會關于加強對法律實施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》也屬于這種情形。鄭淑娜介紹說：“1993年，全國人大常委會通過了這一規(guī)定。2006年，全國人大常委會制定監(jiān)督法后，這個規(guī)定的大部分內容已被監(jiān)督法取代，有的規(guī)定又與監(jiān)督法的規(guī)定不盡一致、與人大監(jiān)督工作實踐不相適應。所以，這次清理一并把這個規(guī)定廢止了?！薄 h除部分條款、做好相互銜接 59件法律需修改 除擬廢止8件法律外，更多的是對一些法律的相關條款進行修改。根據(jù)全國人大常委會正在審議的關于修改部分法律的決定草案，擬修改59件法律、141個條文、95項?！ ⑴c法律清理工作的專家分析，這次修改也可以分為兩種情況?！ 〉谝环N修改，是對明顯不適應社會主義市場經(jīng)濟和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，實際已經(jīng)不適用的法律規(guī)定，加以刪除。 鄭淑娜說，這種處理方式和前面的廢止是不一樣的。廢止是一部法律整個廢除；刪除法律規(guī)定是在法律整體適用的前提下，刪除法律中某些不適用的規(guī)定。比如： 1986年通過的民法通則中有關計劃經(jīng)濟和指令性計劃的規(guī)定，全民所有制工業(yè)企業(yè)法有關指令性計劃的規(guī)定，應當加以刪除。 現(xiàn)行教育法有關教育費附加和集資辦學的規(guī)定，隨著2006年義務教育法修訂規(guī)定全面實施免費的義務教育、義務教育經(jīng)費全部納入財政保障范圍而“過時”，也應當刪除?！ ‖F(xiàn)行防洪法規(guī)定應安排一定比例的農村義務工和勞動積累工用于防洪工程的建設、維護，但隨著農村稅費改革的推進，農村義務工和勞動積累工已被取消，法律中的相應條款也就刪除……
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