中國法律體系(編輯修改稿)
2025-01-19 08:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 來，公安派出所的設(shè)置、職能、組織與各方面的情況都發(fā)生了重大變化。2006年，國務(wù)院已經(jīng)頒布《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》，對設(shè)置公安派出所作了明確規(guī)定。 1954年制定的《城市街道辦事處組織條例》也明顯不適應(yīng)當(dāng)前需要，街道辦事處的設(shè)置和工作也可以適用地方組織法的有關(guān)規(guī)定?！ ∠襁@樣因明顯“過時”應(yīng)該廢止的法律，還有1955年出臺的《華僑申請使用國有的荒山荒地條例》以及1957年出臺的《華僑捐資興辦學(xué)校辦法》。 “第二種情況是改革開放初期，為經(jīng)濟(jì)體制改革一些專門事項(xiàng)而進(jìn)行的立法，在這個事項(xiàng)完成后，現(xiàn)在已與實(shí)際不適應(yīng)，我們建議廢止?！编嵤缒日f?！ ?984年通過的全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行的決定就屬于這種情況。這一授權(quán)決定主要是解決經(jīng)濟(jì)體制改革初期國營企業(yè)利改稅和改革工商稅制的問題，國務(wù)院在決定通過當(dāng)日就發(fā)布了產(chǎn)品稅、增值稅等6個稅收條例草案試行?！ ?985年，全國人大授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面可以制定暫行規(guī)定或者條例。這一授權(quán)已經(jīng)覆蓋了1984年的授權(quán)決定。依據(jù)這一授權(quán)，國務(wù)院制定了一系列稅收暫行條例。1993年，國務(wù)院在發(fā)布增值稅等幾個稅收暫行條例時，廢止了1984年發(fā)布的6個稅收條例草案。 第三種情況是舊法律已經(jīng)被新法律代替，舊法律應(yīng)當(dāng)廢止。屬于這種情況的有3件?！ ?997年對刑法進(jìn)行全面修訂后，全國人大宣布廢止一系列有關(guān)刑罰的補(bǔ)充規(guī)定，但是關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定和關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定這兩件沒有宣布廢止，因?yàn)樗鼈円?guī)定的行政處罰內(nèi)容還是有效的?！编嵤缒日f，“后來，相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)納入了2001年修訂的稅收征收管理法和2005年制定的治安管理處罰法，兩件補(bǔ)充規(guī)定也就應(yīng)該廢止了?！薄 U止《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)對法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》也屬于這種情形。鄭淑娜介紹說：“1993年，全國人大常委會通過了這一規(guī)定。2006年，全國人大常委會制定監(jiān)督法后，這個規(guī)定的大部分內(nèi)容已被監(jiān)督法取代，有的規(guī)定又與監(jiān)督法的規(guī)定不盡一致、與人大監(jiān)督工作實(shí)踐不相適應(yīng)。所以，這次清理一并把這個規(guī)定廢止了。” 刪除部分條款、做好相互銜接 59件法律需修改 除擬廢止8件法律外，更多的是對一些法律的相關(guān)條款進(jìn)行修改。根據(jù)全國人大常委會正在審議的關(guān)于修改部分法律的決定草案，擬修改59件法律、141個條文、95項(xiàng)?！ ⑴c法律清理工作的專家分析，這次修改也可以分為兩種情況?！ 〉谝环N修改，是對明顯不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，實(shí)際已經(jīng)不適用的法律規(guī)定，加以刪除。 鄭淑娜說，這種處理方式和前面的廢止是不一樣的。廢止是一部法律整個廢除；刪除法律規(guī)定是在法律整體適用的前提下，刪除法律中某些不適用的規(guī)定。比如： 1986年通過的民法通則中有關(guān)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和指令性計(jì)劃的規(guī)定，全民所有制工業(yè)企業(yè)法有關(guān)指令性計(jì)劃的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加以刪除?！ ‖F(xiàn)行教育法有關(guān)教育費(fèi)附加和集資辦學(xué)的規(guī)定，隨著2006年義務(wù)教育法修訂規(guī)定全面實(shí)施免費(fèi)的義務(wù)教育、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政保障范圍而“過時”，也應(yīng)當(dāng)刪除?！ ‖F(xiàn)行防洪法規(guī)定應(yīng)安排一定比例的農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工用于防洪工程的建設(shè)、維護(hù)，但隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工已被取消，法律中的相應(yīng)條款也就刪除……
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