轉型中國的法律體系建構(二)研究與分析(編輯修改稿)
2024-09-23 05:13 本頁面
【文章內容簡介】 立法空白到強調立法質量、從不斷 增補到關注整合的過程。這種操作思路上的變化，最明顯地開始于中共十五大提出 “ 加強立法工作，提高立法質量，到 2024 年形成有中國特色社會主義法律體系 ” 之后，為此，九屆全國人大在立法工作上提出 “ 堅持時間服從質量的原則 ” ，提出為不斷提高立法質量，應當處理好數量和質量、權力和權利、穩(wěn)定性和變動性這樣三個關系。其中在數量和質量的關系上，吳邦國委員長明確表示： “ 改革開放初期，百廢待興，無法可依的問題相當突出。正如鄧小平同志當時指出的 ‘ 現在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來 ’ 。經過 20 多年的努力，情況已經發(fā)生了根 本性的變化。我們已經制定了 440 多件法律、法律解釋和有關法律問題的決定，基本做到了有法可依。如何提高立法質量已成為當前立法工作的主要矛盾。這不僅是指新制定的法律要提高質量，而且現有的法律也要通過修改，使其更加完善。我們不要在立法數量上搞攀比，而要把主要精力放在提高立法質量上。 ” [5] 就七個法律部門的情況而言，九屆全國人大的立法規(guī)劃除了列出所要制定的新法項目外，還明確寫明了需要修訂完善的法律項目，其中，在刑法部門，認為 “ 已經比較完善，今后的任務就是根據實際情況的變化，以修正案或刑法解釋的方式，適時對刑法加以 完善 ”。 在 訴訟與非訴訟程序法部門，認為 “ 已經比較完備，今后主要任務是研究總結實踐經驗，適時對已經制定的上述幾部法律進行修改完善 ” 。 [6] 編號： 時間： 2024年 x月 x日 書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟 頁碼： 第 4頁 共 6頁 第 4 頁 共 6 頁 (三 )中國特色法律體系建構的標準和成就 中國特色法律體系由眾多的法律規(guī)范、不同的法律部門分支和法律部門所構成，因此其建構既有數量方面的要求，也有數量整合方面的要求。對于法律體系形成的衡量標準，迄今為止立法所取得的成就，以及法律體系形成的階段性，立法當局都有比較明確的說法。 法律體系形成的衡量標準 在學理上，基于依法治國、法治國家建設的要求，衡量法制 是否完備、法律體系是否健全的一般標準被概括為 “ 門類齊全、結構嚴謹、內部和諧和體例科學 ” ，從內部關系看則是要做到 “ 上下 (上位法與下位法 )左右 (此部門法與彼部門法 )前后 (前法與后法 )里外 (國內法與國外法 )彼此之間統(tǒng)一、協調、不相互矛盾和彼此脫節(jié) ” 。 [7]這些標準都
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