法律知識法七立法質(zhì)量與質(zhì)量立(編輯修改稿)
2025-01-19 07:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 莊重這些方面，準(zhǔn)確、簡潔、清楚、通俗，更為有關(guān)立法所注重規(guī)定。美國《統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法案起草規(guī)則》尤其重視立法語言文字的準(zhǔn)確、簡潔、清楚和通俗，重視運用簡單、常用的語言文字立法。《法案起草規(guī)則》開首的“概說”部分，劈頭便提出：一部好的法律的起草要素是用語準(zhǔn)確、簡潔、清楚和通俗。法案中的詞語應(yīng)能清楚地表明該法的作用和目的。要求立法者注意選用簡單、常用的字詞，注意使每一個讀者都能作出符合原意的理解。要求去掉可有可無的字詞，運用正確的語法。《法案起草規(guī)則》還指出運用簡潔的語言文字對表述法的功能有著怎樣的意義：法的主要功能是：創(chuàng)制或建立制度，規(guī)定職責(zé)和義務(wù)，規(guī)定權(quán)力、權(quán)利或授予特權(quán)，規(guī)定禁止事項。而對這些功能加以言簡意賅的表述，便可以使法更加準(zhǔn)確、明白，因而也更有助于實現(xiàn)這些功能?！斗ò钙鸩菀?guī)則》第6條的條文標(biāo)題就是“簡潔”二字，規(guī)定起草法案要注意：其一，刪去不必要的詞語。其二，一個詞和詞組應(yīng)以相同的字詞表達(dá)相同的意思。其三，用最簡樸的句子表述法的內(nèi)容?！斗ò钙鸩菀?guī)則》關(guān)于這一條的評論是“法庭會考慮成文法的每一個字詞，并盡可能明確地解釋其意義，因此，多余的字詞只會產(chǎn)生誤導(dǎo)。”前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》則規(guī)定：“條文必須簡潔扼要、明晰準(zhǔn)確，以便人人都能理解?！?第8條)“文字必須簡潔、明晰和準(zhǔn)確，不得模模棱兩可?！?第99條)臺灣的《行政機(jī)關(guān)法制作業(yè)應(yīng)注意事項》對法案草擬的語言文字也提出“用語要簡淺”的要求，規(guī)定：法規(guī)用語須簡易易懂，文體應(yīng)力求與一般國民常用語文相切近?！ ×⒎ㄕZ言文字應(yīng)協(xié)調(diào)一致立法語言文字的協(xié)調(diào)一致，對于立法是個十分重要的要求，一個法的體系，其內(nèi)容需要協(xié)調(diào)一致。一的法律、法規(guī)或規(guī)章，其內(nèi)容需要協(xié)調(diào)一致。同樣的，法律體系也好，法律、法規(guī)或規(guī)章也好，其語言文字也需要協(xié)調(diào)一致。美國《統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法起草規(guī)則》第5條專門規(guī)定了一致性問題。該條設(shè)置的關(guān)于一致性的制度包括兩個方面：一是要求同一個法的語言風(fēng)格應(yīng)保持一致，同一個字或詞組不能表達(dá)不同的意思，相同的語義不能采用不同的詞語表達(dá)。二是要求相類似的條款的結(jié)構(gòu)按排應(yīng)一致，內(nèi)容相似的條文結(jié)構(gòu)應(yīng)作相同的安排。前者便是對立法語言文字的一致性作出的要求。該條的評論說：“一致性有助于避免在相似的條款中用不同的結(jié)構(gòu)?！鼻傲_馬尼亞《立法技術(shù)總方法》也規(guī)定：必須注意采用符合立法語言文字要求的統(tǒng)一術(shù)語。同一個概念只能使用同一個詞匯來表達(dá)。(第101條)在法的體系或整個規(guī)范性文件體系中，不同層次的規(guī)范性文件所用的術(shù)語應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致?！皥?zhí)行機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件中使用的術(shù)語不應(yīng)不同于基本的規(guī)范性文件中使用的術(shù)語?！?第101條) (二)關(guān)于立法語言文字的句子使用規(guī)則的立法規(guī)定 句子使用規(guī)則同其他語言文字一樣，遵循正確的句子使用規(guī)則，也是正確運用立法語言文字所必需的。但是，在這個問題上，同其他語言文字頗有區(qū)別的是，立法語言文字中的句子運用，應(yīng)遵循上述“準(zhǔn)確、簡潔、清楚、通俗、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范和莊重”這一類的基本要求，而不宜刻意追求那些在文學(xué)語言文字、學(xué)術(shù)研究語言文字中經(jīng)常運用的“豐富多采”的句子表現(xiàn)形式。例如：在句子結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)注意運用短句和簡單句式，盡量避免使用長句和復(fù)雜的句子結(jié)構(gòu)?！ 【渥邮褂靡?guī)則的一則立法規(guī)定美國《統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法案起草規(guī)則》認(rèn)為：法應(yīng)易于理解，復(fù)雜的句子結(jié)構(gòu)經(jīng)常使法模棱不清。運用簡單的句子結(jié)構(gòu)，一個句子表達(dá)一個意思，則容易使句子的含義為讀者理解。因此明確要求：法律中應(yīng)運用短句和簡單句，避免使用獨立句、并列句、復(fù)合句或其他復(fù)雜的句子結(jié)構(gòu)。(第1條)再如：句子中的主語應(yīng)明確而不宜省略。美國《統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法案起草規(guī)則》
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