法律知識(shí)思考我國(guó)行為保全制度立法完善(編輯修改稿)
2024-08-31 17:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為。因此，一旦出現(xiàn)當(dāng)事人或利害關(guān)系人在判決前采用不當(dāng)或違法行為侵害非財(cái)產(chǎn)對(duì)象的情況時(shí)，法官往往束手無(wú)策。審判實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題一次次地向我國(guó)的保全制度提出質(zhì)疑：究竟非財(cái)產(chǎn)的保全請(qǐng)求應(yīng)否得到法律的肯定和保護(hù)? 舉個(gè)典型的例子。在離婚訴訟中，父親張某為得到兒子的撫養(yǎng)權(quán)，在法院尚未作出判決前，欲偷偷將兒子送往國(guó)外，母親李某得知這一消息后，遂向法院申請(qǐng)采取保全措施，禁止張某這一行為，法院在收到李某申請(qǐng)后，應(yīng)如何裁定呢?我國(guó)現(xiàn)行立法只規(guī)定了財(cái)產(chǎn)保全，并將其界定為“遇有有關(guān)的財(cái)產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅等情形，從而可能造成對(duì)利害關(guān)系人權(quán)益的損害或可能使法院將來(lái)的判決難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時(shí)，根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請(qǐng)或人民法院的裁定，而對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取的保全措施” 。該解釋明確將財(cái)產(chǎn)保全的對(duì)象限定為“有關(guān)財(cái)產(chǎn)”，很明顯，李某申請(qǐng)保全請(qǐng)求的對(duì)象是對(duì)方當(dāng)事人旨在破壞現(xiàn)時(shí)法律狀態(tài)的行為，若刻意適用財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定，顯然是對(duì)財(cái)產(chǎn)保全意義的扭曲。而作為旨在維護(hù)申請(qǐng)人的生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的先予執(zhí)行制度，從立法精神看，其適用是被嚴(yán)格控制的。不僅當(dāng)事人提出先予執(zhí)行的申請(qǐng)必須在訴訟開(kāi)始后、判決產(chǎn)生以前，案件范圍受到法律明確規(guī)定外，還必須符合一定的條件，即當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確及被申請(qǐng)人有履行能力。事實(shí)上，很多案件在判決作出前，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)都處于糾纏不清的狀態(tài)，勉強(qiáng)適用先予執(zhí)行，難免會(huì)造成對(duì)對(duì)方當(dāng)事人利益的藐視和不尊重。更何況保全和先予執(zhí)行本就是兩項(xiàng)立法意旨不同的司法制度，若人為互相替換，無(wú)疑也是對(duì)法律權(quán)威和尊嚴(yán)的踐踏?！ ∮纱丝梢?jiàn)，我國(guó)的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行制度作為兩種主要的臨時(shí)性救濟(jì)手段在實(shí)踐中尚不足以解決當(dāng)事人可能遇到的緊急情況，行為保全的立法仍是空白。建立行為保全制度，不僅是完善我國(guó)保全制度的需要，也是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的當(dāng)務(wù)之急?！ ?二)設(shè)立行為保全制度的合理性 欲討論行為保全，首先應(yīng)將其放入保全制度的宏觀體系中，從整個(gè)制度的功能、目的來(lái)探討。進(jìn)一步講，保全程序?qū)僭V訟保障程序的一種。所謂訴訟保障程序是指在訴訟理論上，對(duì)保障民事訴訟程序得以順利進(jìn)行以及訴訟任務(wù)得以圓滿完成的保全程序、先予執(zhí)行和強(qiáng)制措施所做的概括性表述。 基于此，保全制度的立法目的就是為了保證判決作出既而依法生效以后能順利得到全部執(zhí)行，并以此維護(hù)人民法院生效判決的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保障勝訴一方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止其權(quán)益落空。對(duì)于一個(gè)具體的案件而言，由于民事法律關(guān)系的客體不同，涉訴標(biāo)的各不相同，可以是財(cái)物，也可以不是財(cái)物，如人身。非財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)求對(duì)象遭破壞時(shí)，一般都是對(duì)既存事實(shí)狀態(tài)或法律狀態(tài)的破壞，并且破壞后具有不可回復(fù)的潛在危險(xiǎn)，如離婚訴訟中一方在判決前將子女轉(zhuǎn)匿，致使取得監(jiān)護(hù)權(quán)的一方無(wú)法行使其權(quán)利，又如民事合同中對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)為侵權(quán)或違約行為，使當(dāng)事人面臨損失或損失擴(kuò)大的危險(xiǎn)。針對(duì)此種情況，應(yīng)考慮人身遭受一方當(dāng)事人違反法律或合同約定義務(wù)的行為侵害而可能導(dǎo)致的判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的情況，禁止相對(duì)人的侵害行為，維持現(xiàn)有的事實(shí)狀態(tài)或法律狀態(tài)，以求得當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系確定后判決的有效執(zhí)行。完整意義上的保全，不僅包括財(cái)產(chǎn)，也包括非財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)求對(duì)象。其實(shí)保全對(duì)象的差異并不是保全制度的核心問(wèn)題，其更深層次的意義在于這一立法目的的徹底實(shí)現(xiàn)?！ ∑浯危袨楸Ｈ贫鹊脑O(shè)立在一定意義上也體現(xiàn)了程序的意義和價(jià)值。公正和效益是民事訴訟程序的兩大基本價(jià)值。公正包括程序上的公正和結(jié)果的公正，效益主要表現(xiàn)在司法資源的節(jié)約和訴訟成本的降低。從實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)實(shí)中不少案例在訴前或訴中都存在著侵權(quán)行為并帶有緊迫性，不及時(shí)制止將會(huì)對(duì)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的權(quán)益造成難以彌補(bǔ)的損失，突出的例子是離婚案件中子女的撫養(yǎng)問(wèn)題。子女歸父親或母親撫養(yǎng)，應(yīng)由人民法院判決確定。人民法院在作出判決時(shí)，充分考慮到了父母雙方各自的道德品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況、教育能力、與子女的感情等方面的因素，盡量使子女能夠在一個(gè)良好的環(huán)境中成長(zhǎng)。但
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