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正文內(nèi)容

法律知識(shí)思考對(duì)完善人大選舉制度的幾點(diǎn)(編輯修改稿)

2025-01-19 03:59 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村和一般城鎮(zhèn),鄉(xiāng)級(jí)直接選舉制已運(yùn)行了45年,縣級(jí)直接選舉制也已運(yùn)行17年,在有下轄區(qū)的一些城市,區(qū)級(jí)直選制也已推行45年,農(nóng)村基層自治組織的民主選舉也已搞了10多年。那么多年的直選已使廣大公民積累了比較完備的選舉知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。目前,城鄉(xiāng)公民對(duì)提高和擴(kuò)大直選層級(jí)和范圍的呼聲日漸高漲,這無疑為今后更高層級(jí)更寬范圍的直選打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?! 」P者認(rèn)為,提高和擴(kuò)大我國(guó)直選層級(jí)和范圍的各方面條件均已日趨成熟。目前我們完全可以在兩點(diǎn)上取得突破。一是將人民代表直接選舉的范圍擴(kuò)大到省級(jí)。除了上述的理由外,主要是因?yàn)槲覈?guó)省、直轄市和自治區(qū)的平均人口為3800萬左右,平均面積為30萬平方公里。這大體相當(dāng)于英國(guó)等中等國(guó)家的規(guī)模。若按單名制和人口標(biāo)準(zhǔn)劃分,每選區(qū)人口大致為9萬左右,規(guī)模也與英國(guó)等國(guó)家的選區(qū)相當(dāng)??梢姡〖?jí)直選制的推行在空域和人口規(guī)模上是完全可行的,而關(guān)鍵在于解決組織和技術(shù)上的問題。二是要推行鄉(xiāng)、縣級(jí)行政首腦直接選舉制。對(duì)此,經(jīng)過10多年基層民主選舉實(shí)踐的農(nóng)村公民呼聲尤為迫切。當(dāng)然,這關(guān)系到修改選舉法等有關(guān)法律?! 《?、進(jìn)一步完善修選人的提名、介紹方式  代表候選人或國(guó)家機(jī)關(guān)候選人的提名是選舉中的又一重要程序。候選人提名過程是否民主,直接關(guān)系到整個(gè)選舉的民主實(shí)現(xiàn)程度。1979年尤其是1980年以來,通過對(duì)《選舉法》、《組織法》的修改,過去那種“上面定名單,下面劃圈圈”的狀況,已有很大改變。但是在候選人的提名、介紹方面,還存在不少問題。按選舉法規(guī)定,選民或者代表聯(lián)合提民的代表候選人,政黨、人民團(tuán)體提名的候選人,具有完全平等的法律地位??稍趯?shí)際操作中,卻并非如此一些地方的。近幾年,選民或代表聯(lián)合提名現(xiàn)象不斷增多,但黨組織往往以非組織活動(dòng)為名,采取多種措施,減少或消除聯(lián)合提名活動(dòng)。這些措施主要有動(dòng)員或勸說被聯(lián)合提名的候選人放棄提名。動(dòng)員或勸說參與提名的黨員代表撤回提名,使之不符合法定人數(shù)而自然失效。在以上兩者都無效的情況下有些地方黨組織還采取突然宣布人代會(huì)休會(huì)或延期召開,或?qū)Ξ?dāng)選的聯(lián)合提名的候選人當(dāng)選后不予以確認(rèn)等方式來實(shí)現(xiàn)自己的選舉意圖。上述種種做法,無論從社會(huì)主義民主、法治的要求來看,還是從人民代表大會(huì)本質(zhì)而言,都是不可取的。鄧小平同志早在40年代初就曾指出:“黨要有意識(shí)地發(fā)展民主政治的斗爭(zhēng),首先要糾正某些同志中的武斷不民主的錯(cuò)誤,要使非黨干部敢于講話,講所欲講,敢于工作,不對(duì)我疑懼。做到這一步,那不僅民主政治有了內(nèi)容,而且政府威信和工作效率都會(huì)大大提高起來。”(注:《鄧小平文選(19381956)》,人民出版社1989年版,第1
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