選舉制度的現狀、問題、對策(編輯修改稿)
2025-05-16 00:45 本頁面
【文章內容簡介】 人民代表必備的政治素質、文化素質、參政議政能力素質和身體素質法律化、制度化，要求在人民代表產生的最初階段，就必須把代表的先進性、廣泛性和代表性、人民性與代表的必備素質有機地結合起來，綜合考慮提出合格的代表人選。從法律上和制度上去消除我國現有的片面強調代表的廣泛性、代表性，而忽視代表的先進性和人民性的弊端。 ，結合中國政治、經濟、文化等現實條件，在實踐中大膽摸索新措施、新方法，逐步提高人民代表素質。具體是：其一，在選舉工作中，特別是在直接選舉中，必須讓選民對代表候選人的素質構成進行全面了解，以判斷代表候選人是否具備代表素質，從而對最佳代表人選作出準確選擇，提高人民代表素質!當然，這又涉及到從法律上去完善代表候選人介紹方式的問題，下一個要點將專門論述。其二，按界別分配代表名額所產生的代表必須同時具備代表素質。我國為了照顧代表的廣泛性和代表性，主要采取按界別分配代表名額的辦法，這是必要的。但同時必須看到，代表屬于一定的職業(yè)或性別卻不必然代表這一職業(yè)或性別的利益。因此，在按界別所分配的代表名額推薦代表候選人時，必須讓選民或代表來判斷該候選人是否綜合具備代表素質，從而決定是否推薦。總之，代表只要真正具備了代表素質，并由民眾選舉產生，就自然具有實際的人民性、代表性。其三，減少各級人大代表人數，使代表專職化和職業(yè)化，以提高各級國家權力機關的工作質量和工作效率。其四，代表當選后，各級人大常委會應定期組織他們學習法律，學習黨的方針政策，交流工作經驗和各行各業(yè)的情況，以不斷提高代表素質。其五，健全對人民代表的監(jiān)督機制，如建立人民代表的述職制度，從而加強人民代表與選民的定期聯系，接受選民的監(jiān)督；增加人民代表大會的透明度，讓選民更多地了解代表在會議上履行職責的情況，為選民創(chuàng)造良好的監(jiān)督條件；建立監(jiān)督代表的專門機構，并將選民對代表監(jiān)督的內容、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序、罷免條件和程序制度化、法律化?？傊⒖茖W的監(jiān)督機制，是保持高人民代表隊伍素質，提高人大權威性的出路所在。 （四）改進和完善代表候選人的介紹辦法。現行選舉法所規(guī)定的對代表候選人情況的介紹辦法，使得選民或代表對候選人情況的了解主要靠選舉委員會或人民代表大會主席團以及推薦者“在選民小組或代表小組會議上”介紹。這種介紹方式的弊端在于：其一，主持選舉的機構或推薦者往往對代表候選人的情況介紹的內容單一，且缺乏針對性。選民或代表從中了解到的僅是候選人的簡歷，而無從知曉候選人的政治、文化、參政議政能力等素質，以及候選人是否能代表選民的自身利益。其二，這種被動式的介紹方式，沒有給候選人發(fā)揮主觀能動性，展示自己素質，爭取選民或代表支持的途徑和機會，使候選人無所作為，消極被動地等待選民或代表選擇。這種介紹方式導致的結果往往是：一部分選民可能盲目投票；還有相當一部分選民漠視自己當家作主的權利，對選舉采取無所謂的態(tài)度，甚至不參加投票，呈現出一種明顯的政治冷漠心態(tài)。要改變這種狀況的途徑在于： ，一定要客觀、全面、公正，打破過去那種只介紹候選人的簡歷，以及思想品質、工作表現和群眾關系方面的優(yōu)缺點，不介紹與政治、文化、參政議政能力、身體素質有關的情況的局面，從而保證選出較高素質的代表。 ，逐步建立具有中國特色的競選制度。這對于完善我國選舉制度，加快社會主義民主化進程具有特別重要的意義。眾所周知，代議制政體是人民實現當家作主的基本形式，代議制政體有效行使國家權力的基礎是得到國家權利的所有者——人民的認可。這種認可，實際上是基于對代議制政體中國家權力的行使者——代表的足夠信任，因為，
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