法律知識思考關(guān)于人大立法模式演進的(編輯修改稿)
2025-01-19 03:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 實驗式立法及過渡式立法成為可能。而頻繁的法律變動是不斷更新政策導(dǎo)向、保障社會變革方向正確性的最直接有效手段，同時為政府的不斷試錯提供了機會。另外，通過創(chuàng)新式立法、實驗式立法以及過渡性立法積累起來的經(jīng)驗也為社會轉(zhuǎn)型提供了很好的鋪墊。上述立法取向在技術(shù)操作層面也表現(xiàn)出鮮明特點：法律框架在構(gòu)建上比較原則化、充滿彈性，留下了法律在具體內(nèi)容上進行變化的空間。實行多層次立法體制，在中央權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一原則性立法的條件下，各地方有所變通、各地域立法也呈現(xiàn)不平衡的態(tài)勢。各領(lǐng)域立法并非齊頭并進，而是各階段的側(cè)重點各不相同，本屬配套的立法顯現(xiàn)出時間上的差序性。立法權(quán)運行的整個過程帶有局部的實驗性與階段的探索性，在成功的經(jīng)驗基礎(chǔ)上在進行總結(jié)和固定。[2] “變革性立法”的弊端在于： 第一、“變革性立法”蘊涵著運用理性建構(gòu)能力去改造社會和開辟未來的努力。在現(xiàn)代法治國家，法律是社會變革的合法性依據(jù)。而法律要實現(xiàn)對社會活動的規(guī)范功能，必須從文本走向現(xiàn)實，形成一系列配套的制度。在法治建設(shè)較為成功的國家，這些制度會促使生活在其中的公民和團體的發(fā)展勝過另外一套制度下的公民和團體。但什么樣的制度會在競爭中勝出，并不依賴于理論上的論證是否縝密以及這一制度覆蓋的地域、人口和跨越的時間度，而在于該制度能否表現(xiàn)出較優(yōu)的績效。除此之外對這一制度進行評價還應(yīng)該將其置于已存在的一套制度序列中?！皩鹘y(tǒng)的任何一種產(chǎn)物進行批判，其基礎(chǔ)必須始終是該傳統(tǒng)的一些其他產(chǎn)物—而這些產(chǎn)物或者是我們不能夠或者是我們不想去質(zhì)疑的東西。換言之，我們主張，一種文化的特定方面只有在該文化的框架內(nèi)才能夠得到批判性的檢視?！盵3]之所以如此，只是因為任何心智尚無足夠的能耐在砸碎一切制度框架后對組成這一制度框架的任何部分進行評價。因此，從理性的角度而言，任何心智都沒有而且永遠不可能進化到足夠的理性階段，從而可以全面掌握各種情勢來評判某一制度的優(yōu)劣。過于強調(diào)法律的變革性，無疑會滋生理性萬能的浪漫情懷，動搖社會的有序結(jié)構(gòu)?！ 〉诙?，法律與社會關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的關(guān)系，按照馬克思主義的哲學(xué)觀來說，應(yīng)該是決定與被決定、反映與被反映的關(guān)系。如果它們之間應(yīng)有的關(guān)系出現(xiàn) 顛倒，在此種情況下，無論立法者多么聰明，多么詳細地研究和借鑒別國的有利經(jīng)驗，都不可能完全避免法律不能反映市場經(jīng)濟以及民主政治的客觀需要的后果。與之俱來的是會不可避免地出現(xiàn)法律與社會現(xiàn)實脫節(jié)甚至走向現(xiàn)實的反面，從而最終出現(xiàn)法律滋彰對社會禁錮逾深的可怕局面。有法聊勝于無法而已?！ 〉谌?，“變革性立法”易在法的價值選擇上保持對變動性、適應(yīng)性的過份偏好，造成犧牲法律的安定性和可預(yù)期性。法律依附于政策會導(dǎo)致法律的朝令夕改，這不僅犧牲了法制的穩(wěn)定性，引發(fā)社會精神上的不安全感，阻滯了政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展預(yù)期，破壞了社會發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，而且增加了法律實施的成本?！ 〉谒模白兏镄粤⒎ā币自斐闪⒎ㄅc執(zhí)法的脫節(jié)，司法喪失終極權(quán)威。法治包括兩個重要的層面：其一，合理厘清政府與人民的關(guān)系，解決政府權(quán)力來源的合法性，樹立有限政府、責(zé)任政府的觀念。其二，政府以良法來治理社會，管理公民，以促進公序良俗的建立和社會可持續(xù)地和諧
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