法律知識(shí)思考對(duì)完善人大選舉制度的幾點(diǎn)(編輯修改稿)
2025-05-11 22:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 已運(yùn)行了45年，縣級(jí)直接選舉制也已運(yùn)行17年，在有下轄區(qū)的一些城市，區(qū)級(jí)直選制也已推行45年，農(nóng)村基層自治組織的民主選舉也已搞了10多年。那么多年的直選已使廣大公民積累了比較完備的選舉知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。目前，城鄉(xiāng)公民對(duì)提高和擴(kuò)大直選層級(jí)和范圍的呼聲日漸高漲，這無疑為今后更高層級(jí)更寬范圍的直選打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！ 」P者認(rèn)為，提高和擴(kuò)大我國直選層級(jí)和范圍的各方面條件均已日趨成熟。目前我們完全可以在兩點(diǎn)上取得突破。一是將人民代表直接選舉的范圍擴(kuò)大到省級(jí)。除了上述的理由外，主要是因?yàn)槲覈?、直轄市和自治區(qū)的平均人口為3800萬左右，平均面積為30萬平方公里。這大體相當(dāng)于英國等中等國家的規(guī)模。若按單名制和人口標(biāo)準(zhǔn)劃分，每選區(qū)人口大致為9萬左右，規(guī)模也與英國等國家的選區(qū)相當(dāng)?？梢?，省級(jí)直選制的推行在空域和人口規(guī)模上是完全可行的，而關(guān)鍵在于解決組織和技術(shù)上的問題。二是要推行鄉(xiāng)、縣級(jí)行政首腦直接選舉制。對(duì)此，經(jīng)過10多年基層民主選舉實(shí)踐的農(nóng)村公民呼聲尤為迫切。當(dāng)然，這關(guān)系到修改選舉法等有關(guān)法律?！ 《⑦M(jìn)一步完善修選人的提名、介紹方式 代表候選人或國家機(jī)關(guān)候選人的提名是選舉中的又一重要程序。候選人提名過程是否民主，直接關(guān)系到整個(gè)選舉的民主實(shí)現(xiàn)程度。1979年尤其是1980年以來，通過對(duì)《選舉法》、《組織法》的修改，過去那種“上面定名單，下面劃圈圈”的狀況，已有很大改變。但是在候選人的提名、介紹方面，還存在不少問題。按選舉法規(guī)定，選民或者代表聯(lián)合提民的代表候選人，政黨、人民團(tuán)體提名的候選人，具有完全平等的法律地位?？稍趯?shí)際操作中，卻并非如此一些地方的。近幾年，選民或代表聯(lián)合提名現(xiàn)象不斷增多，但黨組織往往以非組織活動(dòng)為名，采取多種措施，減少或消除聯(lián)合提名活動(dòng)。這些措施主要有動(dòng)員或勸說被聯(lián)合提名的候選人放棄提名。動(dòng)員或勸說參與提名的黨員代表撤回提名，使之不符合法定人數(shù)而自然失效。在以上兩者都無效的情況下有些地方黨組織還采取突然宣布人代會(huì)休會(huì)或延期召開，或?qū)Ξ?dāng)選的聯(lián)合提名的候選人當(dāng)選后不予以確認(rèn)等方式來實(shí)現(xiàn)自己的選舉意圖。上述種種做法，無論從社會(huì)主義民主、法治的要求來看，還是從人民代表大會(huì)本質(zhì)而言，都是不可取的。鄧小平同志早在40年代初就曾指出：“黨要有意識(shí)地發(fā)展民主政治的斗爭，首先要糾正某些同志中的武斷不民主的錯(cuò)誤，要使非黨干部敢于講話，講所欲講，敢于工作，不對(duì)我疑懼。做到這一步，那不僅民主政治有了內(nèi)容，而且政府威信和工作效率都會(huì)大大提高起來。”(注：《鄧小平文選(19381956)》，人民出版社1989年版，第15頁。) 可以肯定，
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