法律知識思考關于人大立法模式演進的(編輯修改稿)
2025-07-19 00:19 本頁面
【文章內容簡介】 新政策導向、保障社會變革方向正確性的最直接有效手段，同時為政府的不斷試錯提供了機會。另外，通過創(chuàng)新式立法、實驗式立法以及過渡性立法積累起來的經驗也為社會轉型提供了很好的鋪墊。上述立法取向在技術操作層面也表現出鮮明特點：法律框架在構建上比較原則化、充滿彈性，留下了法律在具體內容上進行變化的空間。實行多層次立法體制，在中央權力機關統(tǒng)一原則性立法的條件下，各地方有所變通、各地域立法也呈現不平衡的態(tài)勢。各領域立法并非齊頭并進，而是各階段的側重點各不相同，本屬配套的立法顯現出時間上的差序性。立法權運行的整個過程帶有局部的實驗性與階段的探索性，在成功的經驗基礎上在進行總結和固定。[2] “變革性立法”的弊端在于： 第一、“變革性立法”蘊涵著運用理性建構能力去改造社會和開辟未來的努力。在現代法治國家，法律是社會變革的合法性依據。而法律要實現對社會活動的規(guī)范功能，必須從文本走向現實，形成一系列配套的制度。在法治建設較為成功的國家，這些制度會促使生活在其中的公民和團體的發(fā)展勝過另外一套制度下的公民和團體。但什么樣的制度會在競爭中勝出，并不依賴于理論上的論證是否縝密以及這一制度覆蓋的地域、人口和跨越的時間度，而在于該制度能否表現出較優(yōu)的績效。除此之外對這一制度進行評價還應該將其置于已存在的一套制度序列中?！皩鹘y(tǒng)的任何一種產物進行批判，其基礎必須始終是該傳統(tǒng)的一些其他產物—而這些產物或者是我們不能夠或者是我們不想去質疑的東西。換言之，我們主張，一種文化的特定方面只有在該文化的框架內才能夠得到批判性的檢視。”[3]之所以如此，只是因為任何心智尚無足夠的能耐在砸碎一切制度框架后對組成這一制度框架的任何部分進行評價。因此，從理性的角度而言，任何心智都沒有而且永遠不可能進化到足夠的理性階段，從而可以全面掌握各種情勢來評判某一制度的優(yōu)劣。過于強調法律的變革性，無疑會滋生理性萬能的浪漫情懷，動搖社會的有序結構?！ 〉诙?，法律與社會關系、經濟基礎之間的關系，按照馬克思主義的哲學觀來說，應該是決定與被決定、反映與被反映的關系。如果它們之間應有的關系出現 顛倒，在此種情況下，無論立法者多么聰明，多么詳細地研究和借鑒別國的有利經驗，都不可能完全避免法律不能反映市場經濟以及民主政治的客觀需要的后果。與之俱來的是會不可避免地出現法律與社會現實脫節(jié)甚至走向現實的反面，從而最終出現法律滋彰對社會禁錮逾深的可怕局面。有法聊勝于無法而已?！ 〉谌?，“變革性立法”易在法的價值選擇上保持對變動性、適應性的過份偏好，造成犧牲法律的安定性和可預期性。法律依附于政策會導致法律的朝令夕改，這不僅犧牲了法制的穩(wěn)定性，引發(fā)社會精神上的不安全感，阻滯了政治、經濟、文化的發(fā)展預期，破壞了社會發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，而且增加了法律實施的成本?！ 〉谒?，“變革性立法”易造成立法與執(zhí)法的脫節(jié)，司法喪失終極權威。法治包括兩個重要的層面：其一，合理厘清政府與人民的關系，解決政府權力來源的合法性，樹立有限政府、責任政府的觀念。其二，政府以良法來治理社會，管理公民，以促進公序良俗的建立和社會可持續(xù)地和諧發(fā)展。但法律規(guī)則的創(chuàng)制通常關乎利
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