論缺陷產(chǎn)品召回法律制度(編輯修改稿)
2025-01-19 06:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 源產(chǎn)于中國(guó)的消費(fèi)品實(shí)施召回或其他安全措施的情況表明：我國(guó)出口至美國(guó)的消費(fèi)品被召回的次數(shù)與件數(shù)超過(guò)了其他任何國(guó)家，分別占總數(shù)的52．5％與60．1％，出口至歐盟的消費(fèi)品被采取限制性措施的次數(shù)占總數(shù)的49．5％；涉及產(chǎn)品主要包括兒童玩具及用品、電子電器、機(jī)械產(chǎn)品等?！薄?】再看國(guó)內(nèi)的召回情況，除了汽車、玩具、食品等特殊行業(yè)之外的廣泛領(lǐng)域，廠家很少召回其缺陷產(chǎn)品。即便是召回汽車、食品等行業(yè)的缺陷產(chǎn)品產(chǎn)品，企業(yè)也是遮遮掩掩，僅在小范圍內(nèi)實(shí)施，數(shù)量也較少，僅僅涉及到大量的缺陷產(chǎn)品之中很少的一部分。通過(guò)以上數(shù)據(jù)的對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回的實(shí)施情況不容樂(lè)觀。三、我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度中存在的主要問(wèn)題（一）從法律意識(shí)的層面來(lái)看，人們的認(rèn)識(shí)不夠理性企業(yè)對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的認(rèn)識(shí)不夠理性目前，缺乏召回制度已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一道障礙，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)召回制度有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，不敢正視產(chǎn)品存在的質(zhì)量問(wèn)題，擔(dān)心召回削弱了競(jìng)爭(zhēng)力?！?】因而在發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品時(shí)抱著僥幸的心理，企圖蒙混過(guò)關(guān)，一任缺陷產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通，最終造成無(wú)法挽回的損失。消費(fèi)者對(duì)缺陷產(chǎn)品召回存在誤區(qū)目前我國(guó)消費(fèi)者尚未完全理解缺陷產(chǎn)品召回制度，甚至存在誤解。如果一個(gè)企業(yè)召回了其生產(chǎn)的缺陷產(chǎn)品，消費(fèi)者得知后，就會(huì)認(rèn)定召回缺陷產(chǎn)品的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，今后在面對(duì)該企業(yè)的產(chǎn)品時(shí)，自然不愿意購(gòu)買“存在質(zhì)量問(wèn)題的”的產(chǎn)品。在某種意義上說(shuō)，消費(fèi)者的這種心理迫使企業(yè)不敢輕易召回其缺陷產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)召回形成強(qiáng)大的阻力。（二）從現(xiàn)有法律規(guī)范的層面看，立法存在不足，缺乏權(quán)威性和約束力 縱觀產(chǎn)品召回的立法規(guī)定，沒(méi)有一部是全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)制定的基本法律，而在召回制度發(fā)展比較成熟的國(guó)家，如美國(guó)的《國(guó)家交通及機(jī)動(dòng)車安全法》、日本的《公路運(yùn)輸車輛法》在汽車召回領(lǐng)域是以國(guó)家大法的形式來(lái)規(guī)范的，【8】具有較高的權(quán)威性和約束力。而我國(guó)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》作為部門規(guī)章無(wú)法對(duì)其它部門法產(chǎn)生法律效力，也使得相關(guān)認(rèn)證制度缺乏法律基礎(chǔ)。、完整性不足我國(guó)目前不僅沒(méi)有缺陷產(chǎn)品召回的一般性規(guī)定，更缺乏保證法律實(shí)施的具體法律文件，實(shí)體性及程序性規(guī)范均須加強(qiáng)。我國(guó)目前出臺(tái)的規(guī)范內(nèi)容單一，僅限在汽車、食品、藥品、兒童玩具等領(lǐng)域，就汽車召回而言，相關(guān)的法律實(shí)施細(xì)則仍待探討和完善，甚至有些規(guī)定只在局部區(qū)域內(nèi)執(zhí)行，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的普適性；我國(guó)目前的產(chǎn)品召回規(guī)定在內(nèi)容上未涉及環(huán)保問(wèn)題，而這也應(yīng)是產(chǎn)品召回的原因之一。、不足我國(guó)關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的法律責(zé)任規(guī)定在《缺陷產(chǎn)品召回的管理規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》、《食品召回管理規(guī)定》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》中“法律責(zé)任”及“罰則”章節(jié)中。在產(chǎn)品召回法律關(guān)系中，但我國(guó)目前對(duì)責(zé)任主體的規(guī)定是不完整的。另外，過(guò)輕的處罰難以實(shí)現(xiàn)法律應(yīng)有的懲戒、威懾和預(yù)防作用，使召回制度流于形式。 (三)缺陷產(chǎn)品判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定了我國(guó)缺陷產(chǎn)品的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不安全標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中這種雙重標(biāo)準(zhǔn)造成了某種混亂。（四）缺乏產(chǎn)品召回保險(xiǎn)制度為產(chǎn)品召回保駕護(hù)航在目前的召回框架內(nèi)，缺陷產(chǎn)品召回往往讓企業(yè)付出巨大的成本，甚至付出破產(chǎn)的代價(jià)，所以企業(yè)往往規(guī)避召回，缺乏主動(dòng)召回的積極性。這就需要產(chǎn)品召回保險(xiǎn)制度來(lái)化解和分擔(dān)企業(yè)面臨的召回風(fēng)險(xiǎn)，但我國(guó)召回保險(xiǎn)領(lǐng)域現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。四、完善產(chǎn)品召回制度的對(duì)策建議（一）明確缺陷產(chǎn)品的判斷標(biāo)準(zhǔn)只有明確界定缺陷產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，才能在此基礎(chǔ)上確立缺陷產(chǎn)品召回制度。在實(shí)踐中，我國(guó)認(rèn)定產(chǎn)品是否具有缺陷的首要標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，才以社會(huì)普遍公認(rèn)的不安全標(biāo)準(zhǔn)作為判定產(chǎn)品是否存在缺陷的依據(jù)。然而，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定總是滯后于新產(chǎn)品的發(fā)展，而且國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在投入流通的新產(chǎn)品上存在真空地帶，因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒西方國(guó)家的立法，摒棄現(xiàn)
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