國外航天產(chǎn)品法律制度與引用(編輯修改稿)
2025-05-30 14:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 檢測(cè)與生產(chǎn)用的裝備；“ C組” ——— 材料；“ D組” ——— 軟件；“ E組” ——— 技術(shù) [3]1213。對(duì)于清單以外的其他項(xiàng)目，如果有理由認(rèn)為其與核武器、生化武器以及化學(xué)武器的試驗(yàn)、操作、生產(chǎn)、儲(chǔ)存與維護(hù)等有關(guān)，或者接受國正在接受武器禁運(yùn)，則也必需取得授權(quán)。其次，歐盟建立了航天產(chǎn)品出口審核機(jī)制。在實(shí)際操作中，航天產(chǎn)品出口許可證的申請(qǐng)主要需要通過三種審查。第一是航天產(chǎn)品類別審查。申請(qǐng)出口的航天產(chǎn)品不 能屬于《歐盟武器控制產(chǎn)品規(guī)則》中軍品出口控制的范疇。當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展，武器控制產(chǎn)品無論如何也不能獲得出口許可。第二是航天產(chǎn)品用途審查。按照歐盟的規(guī)定，出口的航天產(chǎn)品必須不屬于軍民兩用產(chǎn)品和技術(shù)出口控制的范圍。限制出口的軍民兩用產(chǎn)品即使并不用于任何類型的軍事目的也不能獲得合法的出口許可。對(duì)于這一范圍，歐盟已經(jīng)有了比較詳細(xì)的統(tǒng)一的規(guī)定。再次，歐盟的航天產(chǎn)品出口商還必須接受“最終軍用目的控制制度”的檢查 [4]69。對(duì)于在“軍品”以及“兩用物項(xiàng)和技術(shù)”出口管控范圍以外的航天產(chǎn)品，還必須由買方提供一項(xiàng)“最終 用戶證明”，許可機(jī)關(guān)將以此判斷其購買該航天產(chǎn)品不會(huì)被用于核武器、生化武器以及化學(xué)武器等軍事目的。第三是進(jìn)口國家審查。主要審查航天產(chǎn)品的進(jìn)口國是否違背歐盟政策與集體國家安全、是否影響地區(qū)安全和沖突、是否違反國際法、是否有悖人權(quán)以及是否用于恐怖活動(dòng)和犯罪等因素，都是影響歐洲國家向第三國發(fā)放航天產(chǎn)品出口許可證的重要因素。即使沒有具體政策法規(guī)的約束，與一般國際法律原則背道而馳的航天產(chǎn)品出口行為也是不會(huì)被歐盟國家所允許的。（二）歐盟成員國的航天產(chǎn)品貿(mào)易管控機(jī)制歐盟各成員國的航天產(chǎn)品貿(mào)易管控制度與歐盟整體的貿(mào)易管控制度 是基本一致的。各國均以國際空間法、有關(guān)軍民兩用產(chǎn)品和技術(shù)出口控制的國際法以及歐盟法為基礎(chǔ)，結(jié)合本國的具體國情和法律實(shí)踐，制定了在本國國內(nèi)適用的相關(guān)政策、法律及規(guī)章制度。歐盟成員國對(duì)于軍民兩用產(chǎn)品出口管控的各項(xiàng)規(guī)定，是形成其國家航天產(chǎn)品貿(mào)易管控制度的基礎(chǔ) [5]48。歐盟各成員國通過制定政策與法律，使歐盟航天產(chǎn)品貿(mào)易管控制度在本國得到了具體實(shí)現(xiàn)。例如，德國出于對(duì)國家安全的考慮，對(duì)航天產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)密的管控制度，嚴(yán)格控制軍品及軍民兩用產(chǎn)品的出口。在遵循外交政策和國家利益的前提下，德國對(duì)于兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口控制清單，則直接采用了EC1334/2021的規(guī)定，將軍民兩用產(chǎn)品分為十類五組進(jìn)行全面監(jiān)控。以《對(duì)外貿(mào)易和付款條例》為依托而建立起來的德國航天產(chǎn)品貿(mào)易管控制度，由德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部下的經(jīng)濟(jì)與出口控制辦公室負(fù)責(zé)全面執(zhí)行。加上德國地區(qū)海關(guān)機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦政府外交辦公室以及德國財(cái)政部 的全力配合，對(duì)德國的航天產(chǎn)品貿(mào)易形成了嚴(yán)密的保護(hù)。根據(jù)德國 2021年最新修訂的《對(duì)外貿(mào)易和付款條例》的規(guī)定，所有對(duì)外貿(mào)易都是自由的，但涉及國家安全、國與國和平共處和外交政策時(shí)，國家有權(quán)禁止出口對(duì)國家安全構(gòu)成威脅或按照國際公約所承擔(dān)的義務(wù)，德國政府可以采取完全禁運(yùn)、部分禁運(yùn)和武器禁運(yùn)政策 [6]8182。除此之外，德國《對(duì)外貿(mào)易和付款規(guī)則》還規(guī)定了具體的出口控制標(biāo)準(zhǔn)和許可證制度，由經(jīng)濟(jì)與出口控制辦公室負(fù)責(zé)解釋并每年進(jìn)行修訂，及時(shí)更新并公布《德國出口控制手冊(cè)》。另外，由于英國是歐盟的唯一一個(gè)英美法系國家，其法律 體系與歐盟其他成員國有著很大的不同，但對(duì)于航天產(chǎn)品的貿(mào)易管控制度，英國與歐盟及歐盟其他成員國之間依然保持著高度統(tǒng)一 [7]140。英國的航天產(chǎn)品貿(mào)易管控制度是在英國《 2021 年出口控制條例》的基礎(chǔ)上搭建起來的。該條例授權(quán)英國貿(mào)易和工業(yè)部下的出口控制組織負(fù)責(zé)對(duì)英國的軍品和兩用物項(xiàng)進(jìn)行出口控制。由于英國同時(shí)是《瓦森納協(xié)議》、《導(dǎo)彈技術(shù)控制制度》、“核供應(yīng)國集團(tuán)”以及“澳大利亞集團(tuán)”的成員國，包含在《戰(zhàn)略出口控制清單》中的《英國國家軍品清單》以及《英國國家兩用物項(xiàng)清單》就是依據(jù)這些條約而擬定的 [8]426。英國對(duì)歐 盟有關(guān)兩用物項(xiàng)和潛在軍用物項(xiàng)出口控制規(guī)章中的大部分控制措施和內(nèi)容都宣布有效，對(duì)于 EC1334/2021 中的兩用物項(xiàng)和技術(shù)清單則更是進(jìn)行了直接援引。不僅如此，英國《 2021年出口控制條例》還規(guī)定了詳細(xì)
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