國外航天產(chǎn)品法律制度與引用(編輯修改稿)
2025-05-30 14:12 本頁面
【文章內容簡介】 檢測與生產(chǎn)用的裝備；“ C組” ——— 材料；“ D組” ——— 軟件；“ E組” ——— 技術 [3]1213。對于清單以外的其他項目，如果有理由認為其與核武器、生化武器以及化學武器的試驗、操作、生產(chǎn)、儲存與維護等有關，或者接受國正在接受武器禁運，則也必需取得授權。其次，歐盟建立了航天產(chǎn)品出口審核機制。在實際操作中，航天產(chǎn)品出口許可證的申請主要需要通過三種審查。第一是航天產(chǎn)品類別審查。申請出口的航天產(chǎn)品不 能屬于《歐盟武器控制產(chǎn)品規(guī)則》中軍品出口控制的范疇。當今世界的主題是和平與發(fā)展，武器控制產(chǎn)品無論如何也不能獲得出口許可。第二是航天產(chǎn)品用途審查。按照歐盟的規(guī)定，出口的航天產(chǎn)品必須不屬于軍民兩用產(chǎn)品和技術出口控制的范圍。限制出口的軍民兩用產(chǎn)品即使并不用于任何類型的軍事目的也不能獲得合法的出口許可。對于這一范圍，歐盟已經(jīng)有了比較詳細的統(tǒng)一的規(guī)定。再次，歐盟的航天產(chǎn)品出口商還必須接受“最終軍用目的控制制度”的檢查 [4]69。對于在“軍品”以及“兩用物項和技術”出口管控范圍以外的航天產(chǎn)品，還必須由買方提供一項“最終 用戶證明”，許可機關將以此判斷其購買該航天產(chǎn)品不會被用于核武器、生化武器以及化學武器等軍事目的。第三是進口國家審查。主要審查航天產(chǎn)品的進口國是否違背歐盟政策與集體國家安全、是否影響地區(qū)安全和沖突、是否違反國際法、是否有悖人權以及是否用于恐怖活動和犯罪等因素，都是影響歐洲國家向第三國發(fā)放航天產(chǎn)品出口許可證的重要因素。即使沒有具體政策法規(guī)的約束，與一般國際法律原則背道而馳的航天產(chǎn)品出口行為也是不會被歐盟國家所允許的。（二）歐盟成員國的航天產(chǎn)品貿(mào)易管控機制歐盟各成員國的航天產(chǎn)品貿(mào)易管控制度與歐盟整體的貿(mào)易管控制度 是基本一致的。各國均以國際空間法、有關軍民兩用產(chǎn)品和技術出口控制的國際法以及歐盟法為基礎，結合本國的具體國情和法律實踐，制定了在本國國內適用的相關政策、法律及規(guī)章制度。歐盟成員國對于軍民兩用產(chǎn)品出口管控的各項規(guī)定，是形成其國家航天產(chǎn)品貿(mào)易管控制度的基礎 [5]48。歐盟各成員國通過制定政策與法律，使歐盟航天產(chǎn)品貿(mào)易管控制度在本國得到了具體實現(xiàn)。例如，德國出于對國家安全的考慮，對航天產(chǎn)品實行嚴密的管控制度，嚴格控制軍品及軍民兩用產(chǎn)品的出口。在遵循外交政策和國家利益的前提下，德國對于兩用物項和技術出口控制清單，則直接采用了EC1334/2021的規(guī)定，將軍民兩用產(chǎn)品分為十類五組進行全面監(jiān)控。以《對外貿(mào)易和付款條例》為依托而建立起來的德國航天產(chǎn)品貿(mào)易管控制度，由德國聯(lián)邦經(jīng)濟與技術部下的經(jīng)濟與出口控制辦公室負責全面執(zhí)行。加上德國地區(qū)海關機構、聯(lián)邦政府外交辦公室以及德國財政部 的全力配合，對德國的航天產(chǎn)品貿(mào)易形成了嚴密的保護。根據(jù)德國 2021年最新修訂的《對外貿(mào)易和付款條例》的規(guī)定，所有對外貿(mào)易都是自由的，但涉及國家安全、國與國和平共處和外交政策時，國家有權禁止出口對國家安全構成威脅或按照國際公約所承擔的義務，德國政府可以采取完全禁運、部分禁運和武器禁運政策 [6]8182。除此之外，德國《對外貿(mào)易和付款規(guī)則》還規(guī)定了具體的出口控制標準和許可證制度，由經(jīng)濟與出口控制辦公室負責解釋并每年進行修訂，及時更新并公布《德國出口控制手冊》。另外，由于英國是歐盟的唯一一個英美法系國家，其法律 體系與歐盟其他成員國有著很大的不同，但對于航天產(chǎn)品的貿(mào)易管控制度，英國與歐盟及歐盟其他成員國之間依然保持著高度統(tǒng)一 [7]140。英國的航天產(chǎn)品貿(mào)易管控制度是在英國《 2021 年出口控制條例》的基礎上搭建起來的。該條例授權英國貿(mào)易和工業(yè)部下的出口控制組織負責對英國的軍品和兩用物項進行出口控制。由于英國同時是《瓦森納協(xié)議》、《導彈技術控制制度》、“核供應國集團”以及“澳大利亞集團”的成員國，包含在《戰(zhàn)略出口控制清單》中的《英國國家軍品清單》以及《英國國家兩用物項清單》就是依據(jù)這些條約而擬定的 [8]426。英國對歐 盟有關兩用物項和潛在軍用物項出口控制規(guī)章中的大部分控制措施和內容都宣布有效，對于 EC1334/2021 中的兩用物項和技術清單則更是進行了直接援引。不僅如此，英國《 2021年出口控制條例》還規(guī)定了詳細
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